一、背景链接

近期，《学习时报》整版刊发文章《市域社会治理现代化的“丽水实践”》，对近年来丽水市探索具有山区特色的社会治理情况进行介绍。如今的丽水，正推动新发展理念融入社会治理的全过程和全领域，聚焦“制度设计更趋完备、制度运行更加有效”，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，为市域社会治理现代化贡献丽水经验、提供丽水样本。

二、深度解读

★浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要要求

一是夯实基层治理基础。健全党建统领自治、法治、德治、智治“四治”融合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。

二是加强和创新市域社会治理。推进市域社会治理现代化，推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，完善“一中心四平台一网格”社会治理体系。调整充实司法所职能，解决基层依法治理“最后一公里”问题。全面建立农村小微权力规范运行体系，规范推进乡村法治建设。完善“一肩挑”后的村（社区）治理机制，加强基层治理队伍建设。

三是完善基层民主协商制度。更好发挥群团组织、社会组织等作用，完善群众参与基层治理的制度化渠道。创造性发展运用新时代“枫桥经验”，丰富完善新时代“后陈经验”。

★浙江省2022年政府工作报告要求

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层治理“一中心四平台一网格”建设，完善基层矛盾纠纷调处化解机制。深入实施网络安全整体能力提升行动，推动线上线下一体化治理。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，持续提升人民群众安全感。

★丽水市“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求

一是维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善重大决策社会风险评估机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。坚持和完善领导干部下访接访和包案处理制度，落实“新任必理旧账、离任不留坏账”平安报表责任交接机制。推广“走出去”心防工作模式，健全社会心理服务体系和危机干预机制。

二是构建多元共建社会治理格局。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，推进市域社会治理现代化。强化市域统筹，推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式。推进县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，持续擦亮“基层治理四平台”品牌，整合提升基层治理数字化平台，加快“一中心四平台一网格”县域社会治理体系迭代升级。完善党建带群建工作制度，发挥群团组织和社会组织的作用，创新培育多元社会组织，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理途径。

三是提升城乡基层治理体系。健全党建统领“五治融合”城乡治理体系，完善基层民主协商制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善村（社区）自治机制，推广运用“村级事务阳光票决制”“民事村了”“民情地图”“季宅模式”“廊桥说事”等基层治理创新成果。加强基层党支部建设，完善“一肩挑”后的村（社区）治理机制。创新治理手段，加强互联网、大数据等基础设施建设，提升基层治理精细化、智慧化水平。积极弘扬优秀传统价值观，营造基层和谐氛围。

★丽水市第五次党代会要求

一是聚焦制度建设这个根本。牢牢扭住“制度设计”“制度运行”两个关键，以“全领域、共同体、高效能”的理念，高质量打造具有鲜明丽水特色、符合丽水治理需要的“制度设计更趋完备、制度运行更加有效”的现代化制度体系，把制度建设优势全面转化为市域治理优势，以市域治理成绩展示制度建设成绩。

二是牢固树立总体国家安全观。统筹发展与安全，以共同体理念构建党建统领的“一核多元、合作共治”社会治理体系，以“数字孪生”理念和方法推进市域整体智治，深化“县乡一体、条抓块统”改革，促进市域治理体系和治理能力现代化。

三是以保障人民权益为核心。一体建设法治丽水、法治政府、法治社会，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强基层法治建设，优化公共法律服务供给，打造法治浙江示范区。

三、实战应用

例题1：结合给定材料和工作实际，提出帮助党员干部提高市域治理能力的工作思路。要求：重点突出，语言简练。200字左右，15分。

【参考作答】

一是建立完善学习机制。引导党员干部把学习领会习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要指示作为首要任务，统一思想认识，提高政治站位，把握市域治理的基本原则、指导方针和实施办法。

二是构建常态培训机制。围绕市域治理定期组织专题培训，邀请专家学者、领导干部授课，帮助党员干部和市域治理人才提升理论水平、增强业务能力。

三是建立工作交流机制。举办高水平经验分享会，促进省际、市州的经验交流，集思广益，学习做法，增进对市域治理的理解，完善工作思路招法。(219字）

例题2：结合给定材料和丽水实际，你认为应如何进一步提高丽水市域治理现代化水平。要求：认识深刻，逻辑清晰。400字左右，20分。

【参考作答】

一是在理念上，始终坚持“以党建为统领”。社会治理工作千头万绪，每项工作、每项任务都要在基层落地落实，必须坚持党建统领，把党的领导落实到社会治理的各个方面，不断提升党组织的政治领导力、战斗组织力、发展推动力，推动实现党建和治理“一张皮”、党员和群众“一条心”。