题目：为优化营商环境，推进“柔性监管”，北京市于今年5月发布了《北京市市场监督管理局不予实施行政强制措施清单》，据统计，截止目前，全市市场监管系统已作出不予处罚决定2520件，免罚总额达9000余万元。请你谈一谈对“柔性监管”的看法。
【参考作答】
尊敬的各位考官，下面我谈一谈对“柔性监管”的看法。
（观点入题）
作为营商环境的重要一环，市场监督管理牵涉着市场准入、监管体系、要素流动、审批程序等方方面面，是维护市场秩序、保障消费安全的必要环节，直接影响着营商环境的优劣。设立免予行政处罚清单，实施柔性监管，充分释放了监管的善意，体现了人性执法的温度，有助于激发市场主体活力，促进经济社会的健康有序发展。
（谈作用）
一方面，柔性监管有助于增强市场主体遵规守约意识。一些市场主体轻微违法，很大程度是因为不懂法、不知法，主观恶意不大，对这种行为给予适当宽容，采取教育、普法等更为柔和的处置方式，可以让监管执法更有温度，从而助力打造营商法治“软环境”。
另一方面，《不予强制清单》作为监管制度改革的有机组成，在优化营商环境，助力企业纾困方面发挥着积极作用。通过这些具体而轻微的清单式监管，才能让政策的雨露更好惠及企业，切实管出公平、管出活力，以公正监管促进公平竞争，提高企业竞争力和市场效率。
（谈对策）
随着经济社会的飞速发展，各类市场主体和商业模式不断涌现，面对日新月异的市场环境和“野蛮生长”的新兴业态，我们要把握好柔性执法的“温度”、“效度”和“尺度”，实现柔性监管和刚性监管同频共振，方能更好地促进各类市场主体健康有序发展。
一要树牢宗旨意识，展现柔性执法的“温度”。要转变传统监管理念，告别简单、粗暴、僵硬的执法方式，树立理性、文明执法导向，从根本上系统地贯彻以人为本的执法理念；要加强执法业务培训，助推执法能力提升，引导执法者公正执法、关注民生，实现惩戒性、警示性、教育性、关爱性的良性融合。
二要优化工作方式，提升服务企业的“效度”。要明确工作标准和监管要求，增强可操作性，形成柔性执法的“百色标尺”，为部门行政执法人员依法履职提供操作指引；要实行包容审慎监管，推广实施行政建议、行政约谈等非强制性执法方式，防止和纠正监管“一刀切”，进一步降低政企沟通难度。
三要完善体制机制，把好包容审慎的“尺度”。要细化不予处罚的规定和情形，完善不予实施行政强制措施清单，结合信用监管系统，对因同一违法行为被再次查处的市场主体，不得再次启动市场经营活动审慎包容制度，对知错不改的市场主体严格执法，做到宽严相济，更好地保护市场主体的合法权益。
以上就是我对这道题目的理解，谢谢各位考官。
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