践行人民至上、生命至上理念

——论习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上重要讲话

“疫情终将被人类战胜，胜利必将属于世界人民！”在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席发表重要讲话，特别指出人类正在同新冠肺炎疫情进行斗争，各国人民守望相助，展现出人类在重大灾难面前的勇气、决心、关爱，照亮了至暗时刻。习近平主席强调，面对疫情，各国要践行人民至上、生命至上理念，加强团结、同舟共济，坚决打赢全球疫情阻击战。

面对这场百年来全球发生的最严重的传染病大流行，国际社会没有退缩，各国人民勇敢前行，守望相助、风雨同舟，展现了人间大爱，汇聚起同疫情斗争的磅礴之力。历史见证了疫情面前各国政府的努力、医务人员的付出、科学工作者的探索、普通民众的坚守。这场疫情告诉我们，重大传染性疾病是全人类的敌人，今天国际社会比以往任何时候都更需要团结合作。只有坚定信心、齐心协力、团结应对，全面加强国际合作，凝聚起战胜疫情强大合力，有力维护民众生命安全与身体健康，才能赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。

病毒肆虐全球，疫情不断反复。人类如何彻底战胜这场疫情？习近平主席明确提出了四点倡议：面对疫情，我们要践行人民至上、生命至上理念，调集一切资源，科学防治，精准施策，不遗漏一个感染者，不放弃一位患者，坚决遏制疫情蔓延；我们要加强团结、同舟共济，秉持科学精神，充分发挥世界卫生组织关键领导作用，推进国际联防联控，坚决打赢全球疫情阻击战，反对政治化、污名化；我们要制定全面和常态化防控措施，有序推进复商复市复工复学，创造就业，拉动经济，恢复经济社会秩序和活力，主要经济体要加强宏观政策协调，不仅要重启本国经济，而且要为世界经济复苏作出贡献；我们要关心和照顾发展中国家特别是非洲国家，国际社会要在减缓债务、援助等方面采取及时和强有力举措，确保落实好《联合国2030年可持续发展议程》，帮助他们克服困难。这四点倡议，蕴含了中华文明人命关天、生命至上的道德观念与人文精神，体现了中国人民天下一家、命运与共的价值理念，是基于中国抗疫斗争实践的经验总结，是携手打赢全球疫情阻击战的务实之策。

今年是世界反法西斯战争胜利75周年，也是联合国成立75周年。75年前，中国为赢得世界反法西斯战争胜利作出了历史性贡献，支持建立了联合国。今天，秉持同样的担当精神，中国积极投身国际抗疫合作，以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，为全球抗疫贡献了智慧和力量。习近平主席宣布：“我们将继续同各国分享抗疫经验和诊疗技术，向有需要的国家提供支持和帮助，确保全球抗疫物资供应链稳定，并积极参与病毒溯源和传播途径全球科学研究。中国已有多支疫苗进入Ⅲ期临床实验，研发完成并投入使用后将作为全球公共产品，优先向发展中国家提供。中国将落实好两年提供20亿美元国际援助的承诺，深化农业、减贫、教育、妇女儿童、气候变化等领域国际合作，助力各国经济社会恢复发展。”铿锵有力的声音，实实在在的行动，充分彰显了为维护全球公共卫生安全贡献中国力量的坚强决心与坚定信念，充分展现了中国推动构建人类命运共同体的真诚愿望与大国担当。

新冠肺炎疫情以一种特殊形式告诫世人，人类是休戚与共的命运共同体，重大危机面前没有任何一个国家可以独善其身，团结合作才是人间正道。新冠肺炎疫情不会是人类面临的最后一次危机，各国树立命运共同体意识和合作共赢理念，做好携手迎接更多全球性挑战的准备，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，才能共同创造世界更加美好的未来。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 02 版）

坚持底线思维，做到有备无患

——打好应对变局、开拓新局主动战①

一个国家的发展，越在风急雨骤时，越能展现底气、成色。今年8月份，包括社会消费品零售总额、工业增加值累计增速等指标实现年内首次正增长，我国经济延续二季度以来的复苏态势。取得这些成绩，正是因为我们能够率先控制住新冠肺炎疫情传播，有效防范化解风险，为经济复苏创造了前提条件。

今年以来，习近平总书记在多个场合强调要有效防范化解风险。在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时，习近平总书记强调，“要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作”。在6月份召开的专家学者座谈会上，习近平总书记强调，“要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险”。在中央深改委第十五次会议上，习近平总书记强调，“要站在历史正确的一边，坚定不移扩大对外开放，增强国内国际经济联动效应，统筹发展和安全，全面防范风险挑战”。一系列深刻论断，都要求我们抓好发展、安全两件大事，提高防范化解风险的本领能力，着力防范化解重大风险，确保发展在安全的轨道上稳步前行。

“备豫不虞，为国常道”。今年以来，无论是疫情突袭还是洪涝灾害，都说明发展之路不可能一帆风顺，必然会遇到这样那样的风险挑战。一个国家必须具有开顶风船、走上坡路的能力，能够应对外部冲击而保持可持续发展。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的遭遇战阻击战。

习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。坚持底线思维，是我们应对错综复杂形势的科学方法，更是有效防范化解重大风险的治理智慧。坚持底线思维，对可能出现的最坏情形有充分的预见和准备，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐、未雨绸缪的忧患，才能做到“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，力争把风险化解在源头，不能让小风险演化为大风险，不能让个别风险演化为综合风险，不能让局部风险演化为区域性或系统性风险。

2018年1月，在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上，习近平总书记列举了8个方面16个具体风险。在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记强调，“国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机”。现阶段，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备，做到有备无患、防止患而无备。比如说，当前我国经济形势总体是好的，但稳企业、保就业压力还比较大，房地产、金融领域仍需警惕风险；极端天气频发，重点领域隐患排查、提前部署人力物资，都需要压实责任；在常态化疫情防控背景下，还需要防止个别地方发生聚集性感染风险，同时还要从预防重大突发公共卫生事件的底线出发，补齐卫生健康领域的短板。用“显微镜”来发现风险，把问题想得更细一些，用“放大镜”来评估后果，把危害想得更严重一些，才能精准研判、妥善应对各领域风险。

防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。应该认识到，防风险，本身就是在促发展，能不能防范化解重大风险，是衡量领导干部治理能力的重要标准。这就需要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战；需要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，抓住要害、找准原因，果断决策，善于在危机中育新机、于变局中开新局；需要有充沛顽强的斗争精神，敢于斗争、善于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

古语云，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。树立底线思维，安不忘危、防患未然，我们就能从底线出发，看到“坏处”、解决“难处”、争取“好处”，推动中国号巨轮乘风破浪、行稳致远。

本报评论部；《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 05 版）

以扩大消费推动经济持续复苏

近日，国家统计局发布8月份经济数据。数据显示，包括社会消费品零售总额、工业增加值累计增速等指标实现年内首次正增长，生产需求继续回升，就业物价总体稳定，发展动力活力进一步增强，经济运行持续稳定恢复。

今年三季度以来，中国经济复苏步伐明显加快，主要驱动力来自出口和投资。8月份，出口连续第二个月保持较高增长，显著好于其他主要经济体；固定资产投资持续回暖。高技术行业生产向好，工业机器人产量持续加快，反映制造业升级趋势。展望四季度，经济有望延续复苏。这一方面是因为发达国家经济有望改善，将继续拉动中国出口；另一方面，上半年信贷扩张滞后效应，叠加财政支出增加，有望继续支撑投资和整体复苏。随着中秋、国庆假期来临，前期因为新冠肺炎疫情而受抑制的部分消费也有望得到释放。

在当前形势下也要保持清醒，对经济复苏中可能存在的问题要深刻辨识。在出口方面，近几个月来的超预期表现，主要因为中国率先控制住疫情，推动中国制造业顺利恢复。但从近期数据来看，消费需求相对于投资需求较弱，制造业投资相对于房地产投资较弱，一些抑制消费的结构性矛盾仍然存在。历史数据表明，房地产和信贷扩张相互促进会加大未来的债务风险，房价在高位进一步上升，则会挤压中低收入阶层和年轻人的消费空间。

正因此，保持经济在三、四季度的复苏态势，关键还是扩大消费，这不仅是应对当前形势的重要选择，更是构建新发展格局的长期支撑。要扩大消费，首先是坚持“房住不炒”，加强监管，防止纾困资金流向房市，避免重回房地产和投资拉动需求的旧模式，降低高房价对消费的挤出。其次，财政政策应该在调节收入分配方面发挥更大的作用。加大转移支付、降低增值税税率等措施有助于提高中低收入者，特别是受疫情冲击较大的劳动者的可支配收入，避免因疫返贫，提高全社会的消费能力。

除此之外，还应该向科技创新要动力。习近平总书记在科学家座谈会上强调，“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案”。落实这一重要要求，应当大力发展以数字经济为代表的新经济，使其成为提高居民收入的重要抓手。从国际循环看，数字经济增强了服务业的可贸易性，有望成为新的出口和居民收入增长点；从国内大循环看，中国的数字经济更多的具有机器赋能人、劳动友好型特点，在提高生产效率的同时增加劳动者收入。与此同时，数字经济还能以成本较小的方式推动区域平衡发展。比如，大企业将呼叫中心布局在欠发达地区，劳动力无需转移就可以参与发达地区的经济活动；新基建催生了网络直播、云旅游等方式，将欠发达地区的风土人情、青山绿水等特色资源“运输”到发达地区，“产业数字化转移”增加了当地人收入。数字经济在中国抗疫中发挥了较大作用，在未来扩大消费以实现经济可持续复苏的过程中，仍然是重要的着力点。

总之，多管齐下、形成合力，就能通过扩大消费支撑中国经济持续复苏，并助力构建新发展格局。

　　（作者彭文生为中国国际金融股份有限公司首席经济学家）；《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 05 版）

把科学种子播种到孩子心中

主题为“决胜全面小康、践行科技为民”的2020年全国科普日活动，9月19日至25日在全国各地集中开展。数以万计的科普活动，通过线上线下相结合的方式，向社会公众尤其是青少年集中展示中国科技成就，弘扬科学精神，普及科学知识，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。

习近平总书记在科学家座谈会上强调，好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。落实这一重要指示要求，需要面向青少年开展科学普及，大力弘扬科学家精神，培育一代有理想、敢担当、勇创新的新人。自2004年以来，中国科协每年都会组织一系列贴近实际、贴近生活的科普活动，积极开展“大手拉小手”科普教育活动，用科学家的创新大手拉起稚嫩小手，把科学种子播种到孩子们的心中，取得了很好的社会效果。

少年强则科技强，科技强则中国强。激发青少年科学兴趣，培养科技后备人才，是不断增强国家科技竞争力的基础。研究表明，小学高年级是科学素质提升最快的时期，青少年时期正是科技人才成长的关键期。培养孩子们认识、热爱科学的兴趣和志向，需要把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，注重培养学生创新意识和创新能力。特别是在基础教育阶段，应推动科普深度有机融入教育，推进校内外科学教育融合发展，提升科学教育水平，让科学更有吸引力，让学习生动有效。

培养未来科技创新人才大军，需要加强价值引领，传承科学家精神。教育引导广大青少年以爱国精神和创新精神为重点，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，从小树立科学报国的远大志向，主动肩负起历史重任，把自己的人生追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。实现这一目标，需要科学家在投身科技创新的同时，大力开展科学普及，讲述科学故事，弘扬科学家精神，给孩子们的梦想插上科学的翅膀。

在青少年中弘扬科学精神、倡导科学方法，需要将科学精神贯穿于中小学育人全链条、全方位、全过程。全面落实科学课程标准，提高教师科学素质和科学教育意识，深化教学方式改革，将求真务实、理性质疑、开拓创新等科学精神融入课堂与教学，培养青少年创造性思辨的能力、严格求证的方法，不迷信学术权威，不盲从既有学说。引导青少年敢于大胆假设和猜想，认真求证，不断试验。广泛开展科技节，科学营，科学阅读，科技小论文、小发明、小制作等科学教育活动。推进家庭科学教育，引导家长培养学龄前儿童的科学好奇心和想象力。将科技实践纳入中小学综合素质评价，开展未成年人科学素质监测评估，培养青少年创新能力和实践能力。

习近平总书记强调，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。通过科学普及，让科学家精神成为孩子们培养正确人生观、科学观的重要营养，推动青少年科学素质快速提升，做新时代科学文明的建设者、实践者，才能更好为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴夯实人才基础。

　　（作者王挺为中国科普研究所所长、中国科普作家协会副理事长）；《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 05 版）

充分展现中国负责任大国的自觉担当

在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记对抗疫斗争作了全面回顾，对伟大抗疫精神进行高度概括，对抗疫经验进行深刻总结。习近平总书记强调：“抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，充分展现了中华文明的深厚底蕴，充分展现了中国负责任大国的自觉担当”。中国负责任大国的自觉担当，集中体现为面对突如其来的严重疫情，中国同世界各国携手合作、共克时艰，为全球抗疫贡献了智慧和力量。

面对来势汹汹的疫情，是担当责任，还是撕裂团结？答案不言自明。面对疫情，中国秉持人类命运共同体理念和国际人道主义精神，始终和世界各国并肩战斗。我们在自身疫情防控面临巨大压力的情况下，尽己所能为国际社会提供援助，宣布向世界卫生组织提供两批共5000万美元现汇援助，向32个国家派出34支医疗专家组，向150个国家和4个国际组织提供283批抗疫援助，向200多个国家和地区提供和出口防疫物资。从3月15日到9月6日，出口了1515亿只口罩、14亿件防护服、2.3亿个护目镜、20.9万台呼吸机、4.7亿人份检测试剂盒、8014万件红外测温仪……中国以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，以实际行动彰显了推动构建人类命运共同体的真诚愿望，让越来越多的国家真切体会到同舟共济、守望相助的重要性。

新冠肺炎疫情作为百年来全球发生的最严重的传染病大流行，以一种特殊的方式告诫世人，人类是一个命运共同体。习近平总书记强调：“病毒没有国界，疫情不分种族”“人类是休戚与共的命运共同体”。病毒是全人类共同的敌人，没有哪个国家、哪个人能在病毒面前独善其身。命运与共，大道不孤。面对疫情，人类命运共同体的理念和实践为人类开展抗疫斗争注入了信心和力量。团结就是力量，公道自在人心。在抗击疫情过程中，各国人民同舟共济、守望相助，体现了构建人类命运共同体广泛而深厚的基础。合作的可贵，不仅在于顺境中共襄盛举，更在于逆境中携手前行。世界各国人民识大体顾大局、传大爱担大义，才能拥有在灾难面前温暖人心、砥砺前行的强大精神力量。事实也充分证明，任何自私自利、嫁祸他人、颠倒是非、混淆黑白的做法，不仅会对本国和本国人民造成伤害，而且会给世界各国人民造成伤害。

习近平总书记指出：“历史和现实都告诉我们，只要国际社会秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义、走团结合作之路，世界各国人民就一定能够携手应对各种全球性问题，共建美好地球家园。”国际社会战胜疫情的最有力武器是什么？就是团结合作，维护人类共同家园。全球团结合作抗击疫情的意义不仅仅在于遏制疾病传播，还应通过疫情防控促使各国人民更加团结，建设一个普遍安全的世界。在经济全球化时代，重大公共卫生突发事件不会是最后一次，各种传统安全和非传统安全问题还会不断给人类社会带来新的考验。面对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题，世界各国要推动形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作，共同创造人类更加美好的未来。

　　（作者王京清为中国社会科学院副院长、党组副书记）；《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 09 版）

以餐桌文明带动社会整体文明水平的提升

坚决制止餐饮浪费行为

“餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！”习近平总书记最近对制止餐饮浪费行为作出重要指示，要求加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。我们必须深化认识，自觉行动起来，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，坚决制止餐饮浪费行为。

对节俭和浪费的态度，折射一个国家、一个民族的价值标准和文明程度，也昭示其发展前景。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良作风。习近平总书记强调：“过去我们党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业，现在我们仍然要用这样的思想来指导工作。”从战争年代“红米饭、南瓜汤”的乐观豁达、建设时期“勒紧裤腰带搞生产”的自力更生，到党的十八大后党中央出台“八项规定”、坚决纠治包括奢靡之风在内的“四风”问题，艰苦奋斗、勤俭节约作为一种强大的精神力量，始终是我们党凝聚党心民心的一面旗帜，持续激励我们党团结带领全国各族人民顽强进取、百折不挠、走向胜利、成就伟业。

经过长期艰苦奋斗，我国已发展成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国，人民群众生活水平不断提高。但不论发展到什么水平，不论人民生活改善到什么程度，艰苦奋斗、勤俭节约的作风永远不能丢。应当看到，我国是一个人口众多、土地资源相对不足的国家。从中长期看，我国的粮食产需仍将维持紧平衡态势。尽管口粮能确保自给，但粮食生产仍面临成本攀升、资源约束、刚性需求大等问题。解决这些问题，一项重要任务在于建立健全长效治理机制，研究制定褒奖节约、惩戒浪费的有效举措，以严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚制止餐饮浪费行为，守护好“小米粒”里的“大民生”。

浪费与消费一字之差，含义却大相径庭。反对餐饮浪费行为，并不是反对正常的、健康的餐饮消费，而是倡导需求正当、取之有度、用之有节的健康餐饮文化，培养科学理性的消费观念，形成健康文明的生活方式，以餐桌文明带动社会整体文明水平的提升。反对餐饮浪费、厉行勤俭节约，坚决纠治“舌尖上的浪费”“酒桌上的应酬”，发起吃尽盘中餐的“光盘行动”，不仅不会抑制餐饮消费，还会使各种稀缺资源得到优化配置，为满足人民群众日益升级的消费需求留出空间、创造条件，从而让消费动力更强、后劲更足。

反对餐饮浪费是一场持久战，也是一场人民战争，既需要持之以恒做好宣传引导、强化制度执行，在全社会形成浪费可耻、节约为荣的良好氛围，又需要每个家庭、每个人自觉强化节约意识，从自身做起、从日常做起、从点滴做起，自觉珍惜粮食、尊崇劳动，不弃微末、不舍点滴，在破除餐饮浪费陋习中迈向更加文明幸福的社会生活。

　　（作者李明为信阳师范学院当代马克思主义研究所研究员）；《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 09 版）

走创新驱动发展道路

更好推进新旧动能顺利转换

创新是推动高质量发展的内在要求。习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”加快推进新旧动能转换，必须实施创新驱动发展战略。近年来，江苏省南通市崇川区坚持在培育新动能中汇聚创新要素，在构筑新高地中优化创新生态，在激发新活力中积聚创新力量，形成多主体协同、全方位推进的创新体系，不断释放新旧动能转换的潜力。

创新制度注活力。新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的变革。进一步破除制约创新的制度障碍，积极探索建立以创新驱动引领新旧动能转换的体制机制，才能最大限度释放全社会创新创业创造动能。优先推进和落实有利于新动能培育壮大、旧动能改造提升的改革，使改革向新旧动能转换聚焦，才能让各类创新主体的积极性、主动性、创造性充分迸发。实践中，我们加快科技成果使用处置和收益管理改革，进一步扩大股权和分红激励政策实施范围，让创新者更有甜头，让创业者更有奔头。探索建立创新区域协同发展机制，集中力量做大做强优势领域，努力形成区域融合互动推进创新的新格局。

加快转型添动力。实现新旧动能转换，结构优化是关键。目前，我国很多地区存在传统产业占比较大的问题。在转型过程中，不能简单地将传统产业视为包袱，而是要设法帮助其加快转型步伐、拓展转型路径。实践中，我们通过差别化减负减税减费政策，促进资源要素向高收益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，倒逼落后和过剩产能逐步退出，盘活低效闲置资源。通过都市工业综合体建设，切实提升经济密度和产业能级。坚持以智能化、绿色化、融合化为发展方向，按照“产业基础高端化、产业链现代化”要求，引导传统产业企业加大改造提升力度，拉长产业链、补强创新链，实现由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，促进资源整合、信息共享、优势互补。

集聚要素汇合力。人才、技术、信息等创新要素是生产要素中十分活跃的部分，也是推进新旧动能转换的宝贵资源。推进新旧动能转换，需要在推动技术进步、提升人力资本、推进信息化等方面发力。实践中，我们着力提高创新要素的投入比重，统筹推进科技与产业、市场、资本高效对接，促进创新链与产业链、资金链、政策链紧密融合。探索创新要素供给模式，面向国内外集聚高端科教资源，积极实施人才高地建设计划、精准引才计划等，深化与高校、科研机构合作，为城市发展汇聚合力。重视发挥市场对技术研发方向、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，让市场真正在创新要素配置中起决定性作用，使创新要素释放更多创新活力。

优化环境增实力。良好的创业环境、营商环境、创新生态，是各类市场主体扎根发展的深厚土壤，也是推进新旧动能顺利转换的重要条件。中小企业是创新创业创造的重要力量。实践中，我们持续深化“放管服”改革，围绕企业全生命周期开展全方位服务，保障中小企业更多更公平地获取创新资源，为其茁壮成长提供充沛的阳光雨露。进一步深化行政审批制度改革，完善容缺预审等服务机制，强化简政、减税、降费等制度创新，着力降低企业制度性交易成本，一视同仁、平等对待所有市场主体，激发市场主体活力。构建适应新产业新业态发展、满足新动能集聚需要的制度环境，努力为新动能不断积聚、旧动能焕发生机创造广阔空间。

　　（作者刘浩为中共江苏省南通市委常委、崇川区委书记）；《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 09 版）

联合国不是传播“政治病毒”的平台

受新冠肺炎疫情影响，第七十五届联合国大会一般性辩论以“线上”方式举行。在绝大多数国家和国际组织领导人呼吁坚持多边主义、加强团结合作以共同应对全球挑战之际，美方却站在国际主流的反面——传播罔顾事实、造谣挑衅的“政治病毒”，无端指责中国，毒化国际抗疫合作环境。这是美国一些政客近来一系列拙劣政治秀的延伸，是霸权、霸凌、霸道成性的表现。

病毒不分国界、不分种族，可能在任何国家出现。疫情由某个国家先报告，不代表病原体最初源于这个国家。病毒溯源是严肃的科学问题，必须秉持专业、理性、负责的态度。世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安表示，以其超过25年的经验来看，“零号病人”并不总是来自首个聚集性疫情地点，而是经常在疫情出现前就已存在，可能来自其他地点。目前一些国家对于病例的技术追踪，已用事实表明其新冠病毒的出现时间要早于中国。中国坚决反对将疫情政治化、污名化，将继续积极参与病毒溯源全球科学研究。

中国付出巨大牺牲和努力，在较短时间内控制了疫情。中国本着公开、透明、负责任的态度，积极履行国际义务，第一时间向世界卫生组织、有关国家和地区组织主动通报疫情信息，第一时间发布新冠病毒基因序列等信息，毫无保留同各方分享防控和救治经验。中国以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，彰显了中国推动构建人类命运共同体的真诚愿望和大国担当。世界卫生组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德评价：面对未为人知的新型病毒，中国采取了恢弘、灵活、积极的防控措施，向世界展现了惊人的能力。俄罗斯总统普京表示，中国的行动是对个别国家挑衅和污名化中国的响亮回答。

美国作为世界上医疗技术最先进、最发达和资金最雄厚的国家，又交出了怎样的抗疫答卷？2月2日，美国对所有中国公民关闭边界时，美方公布的确诊病例仅十几例。然而短短几个月内，美国累计确诊病例接近700万例，死亡病例突破20万。美国疾病控制与预防中心前主任汤姆·弗里登表示，情况本不必如此，“如果美国的应对措施更有效的话，成千上万的美国人就不会死亡”。美国《时代》周刊发出拷问：“还要有多少人死去，美国才能走上正道？”美方还公开截留他国抗疫物资，争夺他国疫苗专利，禁止本国医疗物资出口，甚至悍然决定退出世卫组织，成为全球抗疫合作领域最大的麻烦制造者。法新社报道一针见血地指出，美方是企图通过在联合国指责中国掩盖人们对其抗疫不力的广泛批评。

一手放任新冠病毒传播，一手散布“政治病毒”，这就是美国一些政客日复一日的抗疫脚本。从联合国机构负责人到多国政府代表，从美国主流媒体到国际医学专家，无不对美国一些政客将疫情政治化、污名化的行径进行强烈谴责。世卫组织总干事谭德塞警告，用疫情来谋取政治得分，如同玩火，“如果不想见到更多尸袋，便要停止将疫情政治化”。连美国国会众议院近日都通过决议，谴责与新冠肺炎疫情有关、针对亚裔美国人的种族主义行为，指出将新冠病毒称作“中国病毒”助长了针对亚裔的污名化行为，呼吁所有政府官员谴责反亚裔情绪，调查有关仇恨犯罪。美国一些政客早该有自知之明，不应继续给本国和全球抗疫添乱。

“靠冷战思维，以意识形态划线，搞零和游戏，既解决不了本国问题，更应对不了人类面临的共同挑战。”美方出于一己私利，蓄意在联合国挑起对抗、制造分裂，不得人心，更不会得逞。美国一些政客应该躬身自省，是时候从自我设计的幻觉中醒一醒了。

《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 17 版）

为建设创新型国家砥砺奋进

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，将创新作为引领发展的第一动力。广大科技工作者深入贯彻新发展理念，全面落实创新驱动发展战略，为建设创新型国家不懈奋斗。习近平总书记在科学家座谈会上指出：“我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革”。

进入创新型国家行列

“十三五”时期，我国重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，成功进入创新型国家行列，为跻身创新型国家前列、建成世界科技强国奠定了坚实基础。

科技整体实力显著增强。2019年，全社会研发经费支出达到2.21万亿元，较2015年增长56.3%，占国内生产总值的2.23%，超过欧盟平均水平。其中，基础研究经费达到1335.6亿元，占全社会研发经费支出的比重首次突破6%。我国的国内发明专利授权量连续多年位居世界首位，PCT国际专利申请量跃居世界首位，国际科技论文数量和高被引论文数量均位居世界第二位，成为全球科技创新的重要贡献者。我国在世界知识产权组织等机构发布的“2020年全球创新指数”中位列第十四位，在科技部发布的《国家创新指数报告2019》中位列第十五位，较2015年均有所提升。

重大创新成果竞相涌现。基础研究整体实力显著提升，化学、材料、物理、工程等学科整体水平进入国际先进行列。量子信息、铁基超导、中微子、干细胞、脑科学等前沿领域取得一批标志性、引领性重大原创成果。载人航天与探月、全球卫星导航、大型客机、深地、深海、核能等战略性领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术，有力保障了国家相关重大工程的组织实施。5G移动通信、超级计算、特高压输变电等产业技术创新取得重大突破，有力促进了相关产业转型升级和新兴产业发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，科技战线迅速行动、协力攻关，在药物和疫苗研发、检测试剂以及试验动物模型等方面取得重大突破，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了有力科技支撑。

创新能力建设成效显著。“十三五”时期，我国启动了首批国家实验室建设任务，加快推进重组国家重点实验室体系工作。中国科学院深入实施“率先行动”计划，全面完成第一阶段目标任务，总体创新能力和国际影响力不断增强，在“自然指数”排名中连续8年位列全球科教机构首位。高等院校加快推进“双一流”建设，科研水平和人才培养能力进一步提升。涌现出一大批具有国际影响力的创新领军企业和科技型中小企业，企业技术创新主体地位不断增强。大众创业万众创新深入推进，各类众创空间、新型研发机构大量涌现，创新创业在全社会蔚然成风。500米口径球面射电望远镜（FAST）、散裂中子源等一批国之重器相继建成运行，成为创新型国家建设的标志性成果。

科技人才队伍规模与质量同步提升。人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。“十三五”时期，我国深入推进人才管理体制改革，持续完善科技人才计划体系，培育和引进了一大批战略科技人才、科技领军人才、高技能人才、创新型企业家和优秀青年科技人才。2019年，我国研发人员全时当量达到461万人年，稳居世界首位，规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍初步形成。积极创新人才培养模式，深化科教融合，加强科教协同育人，为创新型国家建设提供了强大人才储备。

科技体制改革向纵深推进。按照党中央、国务院关于深化科技体制改革的总体部署，持续优化整合科技计划布局，深入推进科技领域“放管服”改革，实行以增加知识价值为导向的分配政策，深化院士制度改革，推进科技“三评”（项目评审、人才评价、机构评估）改革，实施清理“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）专项行动，开展职务科技成果所有权或长期使用权试点，设立科创板，完善科技奖励制度，建立国家科技决策咨询制度，加强作风学风建设，建立科研领域失信联合惩戒机制等。通过一系列改革“组合拳”，科技创新的基础制度和政策体系更加完善，科技创新治理能力和法治化水平明显提高，为国家创新体系整体效能的提升提供了有力制度保障。

科技创新空间布局持续优化。北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，加快构建具有全球影响力的科技创新高地和驱动高质量发展的核心引擎。北京怀柔、上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心建设全面启动，积极培育打造原始创新的重要策源地。深入开展全面创新改革试验并总结推广试点经验，大力提升国家自主创新示范区、国家高新区创新能力，加快推进创新型省份和创新型城市建设，重点区域创新能力加快提升。通过打造创新的区域高地，引领带动其他区域加快实现创新发展。

全方位融入全球创新网络。坚持以全球视野谋划和推动创新，积极探索科技开放合作的新模式、新路径，科技创新的国际化水平显著提升。据统计，我国已经与160多个国家和地区建立了科技合作关系，参加国际组织和多边机制超过200个。积极参与国际热核聚变实验堆（ITER）、平方公里阵列射电望远镜（SKA）等多个国际大科学计划和大科学工程并作出重要贡献。启动“一带一路”科技创新行动计划，牵头成立了有42个国家近60家科教机构参与的“一带一路”国际科学组织联盟（ANSO），与沿线国家共建了一批联合实验室和技术转移平台，发起“泛第三极环境研究”“数字一带一路”等国际科学计划，与沿线国家建立了多领域、多层次、多渠道的交流合作机制。

中国特色自主创新道路越走越宽广

我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，集中体现了广大科技工作者团结协作、奋勇拼搏所迸发出的创新伟力。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们不断深化对科技事业发展规律的认识，中国特色自主创新道路越走越宽广。

坚持党对科技事业的全面领导，准确把握科技创新的前进方向。党的坚强领导是我国科技创新的最大政治优势，是推动我国科技事业发展的根本保证。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，与时俱进提出一系列新思想、新论断、新要求，明确了建设世界科技强国的战略目标，确立了以创新为首的新发展理念，强化创新驱动发展的顶层设计，指明了新时代科技创新发展的战略基点、政策要点、领域重点，确保科技创新工作始终沿着正确方向不断前进。

坚持自主创新，确保把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。从新中国成立初期的“一穷二白”到建立系统完整的现代科学技术体系，并成功跻身创新型国家行列，我国走出了一条具有中国特色、符合科技发展规律的自主创新道路。“十三五”时期，面对日益复杂多变的外部环境，我国科技界积极探索实践社会主义市场经济条件下的新型举国体制，探索关键核心技术攻关的新思路新举措新模式，全面提升自主创新能力，在新一轮科技革命和日趋激烈的全球科技竞争中赢得了发展先机、占据了战略主动。

坚持需求导向和问题导向，确保科技创新始终围绕中心工作、服务发展大局。面对经济社会发展各方面空前强烈的科技需求和日趋复杂激烈的国际科技竞争，我国科技界牢牢把握国家发展的急迫需求和长远要求，深入贯彻落实习近平总书记关于“要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中”的重要指示精神，持续提升创新能力，努力攻克关键核心技术瓶颈制约，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力，为加快构建现代化经济体系、推动高质量发展、应对人口老龄化、消除贫困、保障人民健康、建设美丽中国等重大需求提供更多高质量科技供给。

坚持把深化改革作为强大动力，持续深入推进科技体制改革。科技领域是最需要不断改革的领域。面对科技体制改革进入深水区、各方面问题叠加交错的复杂局面，党中央把科技体制改革放到国家总体改革中通盘考虑，强化改革的顶层设计，统筹部署改革的四梁八柱，以前所未有的力度系统推进改革，努力破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，在若干重要领域和关键环节改革上取得实质性突破，破除了许多困扰科技界多年的顽症痼疾，不断解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，充分释放全社会的创新活力。

开启世界科技强国建设新征程

当前，世界百年未有之大变局加速变化，科技创新成为影响和改变世界经济版图的关键变量。新一轮科技革命加速演进、不断深化，各学科领域之间深度交叉融合、广泛扩散渗透，呈现出多点突破、群发性突破的态势，正深刻改变着科研范式以及生产生活方式。我国已进入高质量发展阶段，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对科技创新提出了更高要求。

在新的历史起点上推动我国科技事业发展，必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，准确理解和把握高质量发展对科技创新的新要求，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。深入实施创新驱动发展战略，统筹规划国家科技战略布局，大力加强国家战略科技力量建设，加快推进国家实验室建设和重组国家重点实验室体系，统筹推进一流科研机构和一流大学、一流学科建设。进一步探索完善社会主义市场经济条件下的新型举国体制，加强关键核心技术攻关，奋力推动产业向价值链中高端跃升。持续加大科技投入特别是基础研究投入，前瞻部署重大科技项目和重大工程，加大对重点领域、重点项目、重点单位的支持力度，大幅提升原始创新能力和引领发展能力。加快建立人才自主培养体系，加强科学、技术、工程、数学等领域的人才培养，尤其要注重培养学生的创新意识和创新能力。持续深化科技体制改革，强化质量第一、效率优先的评价激励导向，构建有利于充分激发创新活力的良好创新生态。大力弘扬科学家精神，鼓励科技工作者敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，持续产出更多高水平原创成果。

我们要通过“十四五”时期乃至更长一个时期的努力，推动科技创新率先走上高质量发展道路，为到2035年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技强国打牢基础、做好准备，以高质量科技创新支撑引领高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的科技支撑。

　　（作者白春礼为中国科学院院长、党组书记，中国科学院学部主席团执行主席）；《 人民日报 》（ 2020年09月24日   第 09 版）