一、背景链接

近日，省发展改革委联合省委组织部等10部门公布了《第三批乡村振兴“十百千”工程示范创建名单》，临朐县列入示范县创建名单，诸城市昌城镇、坊子区九龙街道等12个镇（街道）列入示范乡镇创建名单，潍城区军埠口综合项目发展服务中心杨家庄子村等100个村（社区）列入示范村创建名单。近年来，潍坊市委市政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农” 工作的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻中央决策部署，落实省委工作安排，积极探索创新提升“三个模式”，推动“三农”工作取得新成效，为打造乡村振兴齐鲁样板，实现农业农村现代化提供了新经验。

二、深度解读

★中央农村工作会议有关精神

中央农村工作会议2021年12月25日至26日在北京召开。会议指出，做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。

要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。

要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。

要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

要全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。

要始终遵循党的农村工作基本经验，加强“三农”领域作风建设，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

★潍坊乡村振兴“三个模式”

潍坊是山东省农业大市，是农业产业化的发源地，是我国重要的农产品生产、加工、出口基地和北方农产品流通交易中心。改革开放以来，潍坊探索形成了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化经营等经验。2018年，习近平总书记在全国“两会”期间到山东代表团参加审议和视察山东时两次讲到：“改革开放以来，山东创造了不少农村改革发展经验，贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊，形成了‘诸城模式’‘潍坊模式’‘寿光模式’。”“三个模式”曾在促进山东省和潍坊市农业农村发展历史上发挥了重要作用。

“三个模式”的具体内容虽然有所区别，但其本质是推动农业生产要素更大范围、更高层次的优化配置，发展方向是提高农业产业化水平、推动农业高质量发展，关键是坚持问题导向、大胆改革创新，归根结底就是解放生产力、发展生产力。潍坊“五个创新提升”、诸城“三区”共建共享、寿光“三全三融”总结了新时代创新提升“三个模式”的探索实践，新时代创新提升“三个模式”在解决的主要问题上、在产业发展方式上、在路径选择上和在组织推进上都有新的内涵特征，核心经验是创新农业产业化内涵和形态、尊重群众和基层的首创精神、实现有效市场与有为政府有机结合、践行包容性增长理念实现共同富裕和促进产城、产村、产业融合发展。

未来创新提升“三个模式”目标定位是打造乡村振兴齐鲁样板先行区，率先实现农业农村现代化，进一步打响“全国乡村振兴看山东、山东乡村振兴看潍坊”品牌。创新提升“三个模式”的下一步工作应坚持以产业振兴带动乡村全面振兴、坚持以创新驱动标准引领加速农业现代化进程、坚持以深化改革释放发展新动能、坚持以扩大开放提升发展层次、坚持以乡村建设行动打造美丽宜居家园、坚持以党建引领促进乡村善治、坚持共同富裕增进农民福祉等作为主要推进路径。

★潍坊市委农村工作会议主要精神

1月28日下午，市委农村工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议和市委经济工作会议要求，分析形势、总结工作、交流经验，安排部署今年“三农”重点工作。

会议指出，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。今年将召开党的二十大，做好“三农”工作，稳住农业基本盘，具有特殊重要的意义。各级各部门要深入落实中央部署和省委要求，紧紧围绕市委“一一二三四五”工作思路，锚定“一二三”目标，聚焦农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动打造乡村振兴齐鲁样板先行区取得新突破。

会议强调，要紧密结合实际，扎实做好乡村振兴各项重点工作。一要全力抓好粮食和重要农产品稳产保供，全面落实粮食安全党政同责，稳定全年粮食播种面积和产量，保障“菜篮子”产品供给。二要强化现代农业基础支撑，严格落实耕地保护硬措施，突出抓好种业创新，不断强化农业科技支撑。三要巩固拓展好脱贫攻坚成果，持续抓好帮扶政策落实，加强防止返贫动态监测帮扶，抓好帮扶项目建设管理。四要全面推进乡村产业发展，抓实农业全产业链发展和品牌强农工作，加快国家农综区建设。五要扎实推进乡村建设行动，深入开展农村人居环境整治，启动实施农村基础设施网行动，规范开展村庄建设，推进农业农村绿色发展。六要全面加强乡村治理，加强农村基层组织建设，深入推进农村精神文明建设和平安乡村建设。七要稳慎推进农业农村改革，稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革，抓好各项改革试点工作，形成一批制度成果和实践成果。

会议强调，要加强组织领导，压紧压实责任，强化金融、人才等要素保障，加快农业农村现代化指标体系推进落实，强化作风建设，全力推动农业农村重点工作落地落实。

★潍坊市乡村振兴系统工作会议主要精神

2月28日，全市乡村振兴系统工作会议召开。会议认真学习中央和省、市委经济工作会议、农村工作会议等会议精神，贯彻落实省、市2022年工作动员大会和市第十三次党代会要求，总结2021年全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作，安排下步重点工作任务。

会议指出，2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的开局之年，实现工作平稳过渡、衔接扎实起步，对做好当前和今后一个时期重点工作至关重要。去年以来，全市乡村振兴系统深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要讲话和重要指示、批示要求，持续发扬脱贫攻坚精神，真抓实干、埋头苦干，脱贫质量得到持续巩固提升，动态监测机制不断健全完善，项目资金运营管理科学规范，涉贫信访舆情处置及时到位，干部队伍建设更加坚强有力，各项工作取得了明显成效。 前期成绩值得充分肯定，但工作中面临的困难和问题依然不少。面对当前新任务、新形势、新要求，要切实强化思想认识，增强责任感和紧迫感，提高主动性和积极性，突出重点、集中精力抓好各项工作推进落实，全力以赴把脱贫成果巩固住、拓展好，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

会议强调，今年是党的二十大召开之年，是全市上下保持强劲发展势头、朝着“一二三”目标迈进的关键一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接承上启下的重要一年。要紧紧围绕市委“一二三四五”基本工作思路，锚定“争一等、争第一”“一个总目标”，抓牢“提高标准到每一名贫困群众心里”“一个总要求”，落实督导调研、动态监测、政策落实、项目运营、资金监管、信访舆情处置“六项举措”，强化干部队伍建设、工作作风建设、党风廉政建设“三项保障”，坚定信心、创新实干，只争朝夕、奋发作为，全力开创全市巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作新局面。

会议要求，全市乡村振兴系统干部要大力发扬“严真细实快”的工作作风，认真落实省、市委“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”五个方面18项具体要求，聚焦“1163”的思路举措，旗帜鲜明讲政治、持之以恒转作风、全力以赴抓落实，用过硬作风保障各项工作顺利推进，不断开创工作新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

★潍坊市2022年政府工作报告有关要求

1.主要成绩：

回顾这五年，最催人振奋的是，习近平总书记两次肯定“诸城模式、潍坊模式、寿光模式”，我们牢记嘱托，全面创新提升“三个模式”，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。获批建设全国唯一的国家农业开放发展综合试验区。在全省率先发布农业农村现代化指标体系，率先完成农村集体产权制度改革。建成北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心、国家现代农业产业园等一批“国字号”平台。“菲达6号”“潍麦12”“好日子6158”填补我市近20年没有小麦新品种的空白。建成360万只蛋鸡、10万头奶牛、300万头生猪、1亿只白羽肉鸡、虾贝双百亿等全产业链项目。“区块链+蔬菜”成为全省唯一入选国家区块链创新应用试点的项目。现代农业领先优势进一步巩固，“全国农业看山东、山东农业看潍坊”金字招牌更加闪亮。

2.推进措施：

加快乡村振兴，进一步创新提升“三个模式”。着力抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。坚决做好农产品稳产保供。全面落实粮食安全责任，确保粮食播种面积1010万亩以上、产量85亿斤以上，蔬菜产量达到1200万吨，玉米大豆带状复合种植面积2万亩以上。新建高标准农田14.2万亩。严守耕地红线，严格耕地用途管控。强化农业科技支撑。突出抓好种业创新，支持种业研发企业做大做强，开展重点领域种源技术攻关，加强种质资源保护利用。加快建设潍坊现代农业山东省实验室，打造具有国际影响力的现代农业科研基地。优化提升乡村人才工程，加大“三农”领域人才培育引进力度。支持建设潍坊农业农村现代化研究院、潍坊乡村振兴学院。积极发展智慧农业，建设“三农”大数据平台，促进农业农村数字化转型，让手机成为新农具、数据成为新农资，为希望的田野装上智慧大脑。持续壮大乡村产业。把培强做大预制菜产业作为创新提升“三个模式”的重要突破口，抢占发展制高点，打造“中华预制菜产业第一城”。发挥农综区核心区农业资源整合优势，高标准建设全市预制菜核心产业园区。发挥寿光、诸城、青州、安丘、临朐、昌乐、峡山等地优势特色，高标准规划建设特色鲜明的预制菜专业园区。搭建预制菜产业大数据平台，举办全国预制菜产业发展大会，力争三年内全产业链规模达3000亿元。推动泰国正大、新希望六和等全产业链项目全面投产达效，加快中粮90万吨小麦加工、正大国际蔬果产业园、智慧农牧示范园等项目建设，抓好国家设施蔬菜产业集群，进一步提升畜牧、蔬菜两个千亿级产业。实施奶牛肉牛“双10万”工程，年内伊利10万头奶牛牧场全部建成投产，开工建设日产1500吨乳制品加工项目；引进安格斯肉牛3万头，加快建设10万头优质肉牛产业链。实施农产品质效提升工程，建设农业标准化生产基地20处，认证绿色、有机、地理标志农产品60个以上。深入推进“万企兴万村”行动。创新拓展实现形式，发展壮大村集体经济。扎实推进国家农综区建设。加快实施核心区“3+9+N”产业布局，建设中国（潍坊）国际农产品加工产业园和农机智谷项目，打造“国际食品谷”“中国农机谷”。扎实推动中日韩现代高效农业产业园、中国—乌拉圭“两国双园”等国际合作项目建设。探索形成一批突破性制度创新成果。大力实施乡村建设行动。做好国家北方地区冬季清洁取暖试点工作，让群众告别烟熏火燎、柴火炭灰，实现安全清洁温暖过冬，年内完成10万户农村清洁取暖改造。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进厕所革命、垃圾和污水治理。新改建农村公路461.8公里，完成“千村改造”电网升级工程，农村家庭基本具备百兆以上接入能力。做好传统村落和乡村特色风貌保护，留住看得见的乡愁。全面提升乡村治理水平。扎实推进乡村治理国家级、省级试点工作，充分发挥好示范引领作用。启动法治乡村建设三年行动，推进自治法治德治“三治融合”。深化拓展新时代文明实践中心建设，提升文明村镇、文明户创建成效，推动移风易俗，焕发乡村文明新气象。

★潍坊市“十四五”规划有关要求

1.主要目标：

深入实施乡村振兴战略，创新提升“三个模式”取得突破，国家农综区建设形成样板，“粮菜果肉蛋奶” 全产业链持续优化升级，打造全国农业农村现代化发展高地。

主攻乡村振兴战场。依托乡村特色优势资源，发展壮大乡村产业， 实施乡村建设行动，充分激发乡村发展活力，显著提升乡村建设和治理水平，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

2.推进措施：

坚持以创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”为统领，以产业振兴带动全面振兴、以示范片区带动全域提升、以城乡融合巩固全要素支撑、以组织引领带动全民行动，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设乡村振兴齐鲁样板先行区，打造全国农业农村现代化发展高地。

三、实战应用

例题1：近年来，潍坊持续深化农业农村改革，以创新提升“三个模式”为统领，以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为目标，不断推动村级党组织领导下的集体经济组织与合作经济组织一体化发展，为全面推进乡村振兴提供宝贵经验。根据给定材料，你认为潍坊村社一体化推动过程中需要把握哪些关键？要求：准确全面，逻辑清晰，500字左右。

【参考作答】

一是以选优配强村党组织队伍为前提。村党组织是“指挥部”，更是“先锋队”，必须抓住本轮村“两委”换届选举契机，广开渠道选才，推广专业化管理、绩效化考核等做法，选优配强党支部书记，组建坚强有力的村党组织班子。

二是以农村“三块地”改革为基础。这是保障农民利益的需要，是建立产权清晰的合作经济组织的必要条件。潍坊正深入推进农村承包土地“三权分置”改革、农村宅基地“三权分置”改革和集体产权制度改革，让农民能够“带着产权进城”“拿出产权入股”。

三是以村党组织领创办合作经济组织为关键。村党组织有整合村庄资源的能力，立足本地区位条件、资源禀赋、主导产业等情况，组建适合本地特点的、形式多样的合作经济组织，搭建起资源要素聚合和干事创业的平台。

四是以科学处理统分关系为核心。合作经济组织能够健康，关键在于统分二字。农民能算着账、有能力干的领域，尽量坚持“分”，充分调动农民积极性。合作组织要瞄准农民干不了的领域，比如产业链的上下游、关键环节的专业化服务等领域，发挥“统”的作用。

五是以念好城乡要素聚合文章为落脚点。通过领创办合作社经济组织，盘活以土地为主的村庄资源，对接本地推动乡村振兴的相关政策，吸引人才、资本、科技等要素下乡，构建科学有效的利益联结机制，打造村社农一体发展的“命运共同体”。（539字）

例题2：结合给定材料，假如你是临朐县乡村振兴局工作人员，请你围绕“坚决守牢返贫和新致贫底线”写一篇工作简报，供领导参阅。要求：准确全面，逻辑清晰，1200字左右。

【参考作答】

以“党建网格”筑起防返贫致贫底线

习近平总书记强调，对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。近年来，临朐县结合实施的“党建网格”管理制度，将动态监测帮扶融入常态化网格管理，健全完善“党建网格＋动态监测＋精准帮扶”工作模式，以贴身服务传递贴心温暖，有效防止了返贫和新致贫问题发生。