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不断夯实统一战线工作的基层基础

2023-11-16| 来源:北辰遴选

习近平总书记指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”统一战线是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,统一战线工作是党的一项经常性工作。夯实党的统一战线工作的基层基础,不仅是加强统一战线自身建设的现实需要,更是夯实党的工作基础、加强基层治理的内在要求。

把握统一战线工作的基层基础地位

从内部看,在统一战线各领域工作中,基层基础工作的重要性日益凸显。统一战线工作对象是党外人士,重点是其中的代表人士。在一定时期内,党外代表人士主要分布于大中城市和传统领域,这也成为统一战线工作的重点领域和关键环节。近年来,统一战线工作对象的分布特点发生了明显变化,推动统一战线的内在结构随之变化,统一战线的基层基础地位更加凸显,在基层的党外代表人士队伍不断壮大。在经济社会快速发展过程中,各地区各领域都涌现出一大批有贡献和影响力的、具有参与公共事务意愿和能力的党外人士,其分布呈现出从大中城市向基层拓展、从发达地区向欠发达地区延伸、从机关事业单位向社会各领域蔓延、从传统行业产业向新兴行业产业扩散等结构特点,集中表现为统一战线的基层范围更广泛、统一战线的基础部分更关键,这些都对做好新时代党的统一战线工作提出了新的更高要求。

从外部看,构建党建引领基层治理的大格局,离不开统一战线工作的深度参与。在党的领导下有序开展基层治理,构建自治、法治、德治相统一,共建、共治、共享相融合的治理格局,离不开各类组织的广泛参与,统一战线已经成为其中一支不可或缺的力量。统一战线的工作原则来源于实践,统一战线的大量成员分布在基层,具有熟悉基层事务、参与基层治理的天然优势。例如,统一战线蕴含的协商民主精神,倡导有事商量着办、大家的事大家商量着办,这本身就是协调基层复杂关系、处理基层各类矛盾的金钥匙;又如,统一战线成员大多具有参与公共事务的意愿和能力,是基层治理的重要组织者、参与者、推动者,能够利用专业技能和社会影响为基层治理赋能,打通基层治理的堵点、攻克参与不足的难题。为此,统一战线只有持续抓好抓基层打基础工作,深度融入基层党建和社会治理体系,在党建引领基层治理的大格局中找准定位、精准发力,才能将自身的显著效能持续激发出来。

发挥统一战线工作的基层基础作用

在新时代新征程上,发挥好统一战线工作的基层基础作用,需要在大统战工作格局中凝聚各方共识、汇聚各方力量,在“两支队伍”建设中夯实统一战线工作基础,在坚持守正创新中丰富统一战线工作方法,在特色化、精细化方向上彰显统一战线工作成效。

完善大统战工作格局。构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,严格落实统一战线工作责任制,是实现党对统一战线工作集中统一领导的必然要求。一是明确地方党委和部门党组在统一战线中的主体责任,明确党委(党组)书记的第一责任人责任。充分运用党委统一战线工作领导小组制度机制,由同级党委书记担任组长,由相关部门作为成员单位,将各类统战资源纳入工作范围,统筹做好党外代表人士工作,形成各个条块做统一战线工作的合力。二是统战部门发挥牵头协调作用。统战部门在做好参谋协调、督促检查等工作的基础上,重点是推动统一战线的基层基础与基层党建工作体系相衔接、与社会治理体系相融合,在同级党委领导下实现规划、资源、制度、力量的整合,作出基层治理的统战贡献。三是明确各方职责定位。针对地区和部门的统战特点,分门别类重点抓好城乡社区、企业、学校、科研院所等领域统一战线工作,通过做好党外代表人士的工作来联系和带动更多的党外群众,夯实党的群众基础。

充实基层统战工作力量。夯实统一战线工作的基层基础、推动地区和部门高质量发展,“两支队伍”即基层统战干部队伍和党外代表人士队伍是关键。一方面,加强基层统战干部队伍建设,建强基层统一战线工作阵地。党组织应当坚持严管和厚爱相结合的原则,结合地区和部门的统战工作重点,认真落实《中国共产党统一战线工作条例》的要求,乡(镇、街道)党组织应当有人员负责统一战线工作,其中统一战线工作任务重的明确专人负责;统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构;统一战线工作任务重的大型国有企业党委(党组)明确机构和人员负责统一战线工作。另一方面,需要加强党外代表人士队伍建设,筑牢基层统一战线工作基础。党组织应当注重做好基层党外代表人士的发现储备、培养选拔和配备使用工作,加强思想引领、广泛凝聚共识,使基层成为党外代表人士成长成才的源头活水和广阔舞台,使基层党外代表人士经过持续的政治历练和实践锻炼,逐渐成长为政治坚定、业绩突出、群众认同的优秀人才。

推进统战方法守正创新。在推进中国式现代化进程中,统一战线需要适应基层基础工作的新要求,在方式方法上坚持守正创新。一方面,掌握和运用统一战线工作的好传统好方法。在一百多年的丰富实践中,统一战线形成和积累了大量符合实际而独具特色的工作方式和工作方法,比如民主协商、联谊交友、照顾同盟者利益等,为完成党在各个历史时期的统一战线任务发挥了重要作用,已经积淀为统一战线的优良传统。努力从这些好思路好方法中汲取养分,是做好基层统一战线工作的必修课。另一方面,与时俱进创新基层统一战线工作方法。互联网、数字技术和平台经济快速发展,基层社会的扁平化、个体化特点日趋明显,人的思维方式、人际交往模式也在发生变化,这些因素都要求基层统一战线工作拿出新思路新方法来。基层作为统一战线最活跃的领域之一,在实践中开展了很多新探索,比如民主党派基层组织依托网络建立成员交流平台、组织成员服务社会,少数民族聚居的社区以团结互助为主题加强邻里交往和互帮互助,新的社会阶层人士运用新媒体新技术传播统战文化等方式方法,都有力推动了统一战线工作做在平常、抓在经常、落到基层。

坚持特色化、精细化方向。总体而言,统一战线涵盖政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系等五对基本关系,需要全面推进;就地区或部门而言,党外人士的总量、结构各有特点,统一战线的工作范围体现为若干重点工作领域。这就决定了基层统一战线需要因地制宜将面上工作与重点工作结合起来,不搞贪多求大,不搞一刀切,而是坚持走出一条符合实际情况、体现独特优势、具有丰富内涵的特色化、精细化路子,在解决实际问题过程中形成标识性强的工作品牌和工作抓手。比如,有的地区利用统一战线历史资源丰富的优势,依托知名人士和统一战线历史事件等资源,运用主题公园、文化长廊、纪念场馆、理论读物等多种形式,搭建多党合作历史的教育阵地和统战文化的展示平台。又如,有的民族地区从多民族聚居的实际情况出发,以民族地区特色产业发展为抓手,打破地域界限,加强与相邻民族地区协作协同,促进各民族交往交流交融,共同铸牢中华民族共同体意识、推进民族团结进步事业。

作者:郭玥;来源:《 学习时报 》 

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