青年作为社会中最具活力的群体，是国家发展与民族复兴事业中的生力军。党的二十大报告深刻提出，全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。城市是青年人口最集中、发展最活跃的区域，是做好党的青年工作的重要领域。2022年4月，中央宣传部、国家发改委、共青团中央等部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》（以下简称《意见》），对建设青年发展型城市作出一系列部署。一年多来，各地区各部门高度重视青年发展型城市建设，推进该项建设走深走实并取得实效，让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。
所谓青年发展型城市，简而言之，就是让这个城市成为青年求学、就业、定居等多向选择的第一站，让青年人愿意来、留得住、过得好、能出彩，让青年因城市而聚，让城市因青年而兴。因地制宜建设青年发展型城市，需要设身处地理解青年所思所需，了解青年中不同细分群体的需求。真正从青年视角出发，贴近了解青年对城市的感受，以此反观城市发展的质量优势，如此才能激发出更蓬勃的创新创造活力，让城市成为青年成长成才的沃土。
青年高质量发展和城市高质量发展相互促进。新征程上，构建青年与城市共生共赢的新型城市形态，创造青年参与城市建设的机遇，拓宽青年参与城市治理的路径，具有重要意义。
服务青年，建设青年圆梦之城。《意见》发布以来，试点地区结合发展战略和区域实际，编制了青年发展型城市的相关规划及推进计划，出台多项青年发展促进政策，积极回应青年在就业、教育、住房、婚育等方面的诉求，努力让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。
吸引青年，建设青年向往之城。打造青年发展型城市是一项系统工程，也是一项长期性工作，包括建设良好的发展平台、便捷的公共服务、舒适的生活环境等。近年来，围绕服务青年发展重要议题，上海市先后出台促进青年就业、支持青年创业、保障青年住房、改善青年生活、赋能青年人才等政策举措，如推出建设高标准青年国际社区、新增租赁性住宅、改造老校区、完善基础性住房保障等措施，降低青年住房成本。全国许多地方也在人才政策和就业帮扶上发力，完善青年人才工作链条，营造有利于青年人才发展的生态。
成就青年，建设青年奋进之城。青年发展型城市建设，离不开对青年价值观的引领，培育青年理想信念，厚植家国情怀，引导他们爱岗敬业、开拓创新、勇挑重担。此外，应引导青年积极有序参与政治生活和社会公共事务，投身社会治理现代化过程。比如，通过建立健全各级人大代表、政协委员青少年事务联系机制，增进青年企业家、青年社会团体成员等群体的社会参与；引导青年立足本职、创新创优，参与志愿活动，成为城市发展的共建共治共享力量。
关心青年，建设青年友好之城。针对青年人需求，完善教育、医疗、养老等社会公共服务是建设青年发展型城市的题中应有之义。一方面，构建灵活开放的青年终身教育培训体系，以教育培育青年人才，以教育吸引青年人才，以教育留住青年人才。另一方面，养老育幼关乎民生福祉，关乎青年能否将精力聚焦在干事创业上。加大医疗卫生政策支持力度，完善养老育幼政策服务体系，方能更好解决青年后顾之忧。同时，改善生态环境，丰富青年文化生活，健全公共文化体育设施，积极回应青年对美好生活的需要，不断提升青年获得感、幸福感、安全感。
作者：毕淑敏；《光明日报》（ 2023年11月20日 02版）
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