城市公交与老百姓的日常生活密不可分。作为综合交通体系的重要组成部分，发展城市公共交通，不仅是提升城市居民生活品质的有效举措，也是促进交通可持续发展的重要方面。
近年来，随着城市轨道快速成网、私人汽车加速普及以及电动自行车日渐风靡，公众出行习惯发生变化，城市公共汽电车竞争力相对不足，客流出现下滑。客运量降低，加上各地城市公交长期执行低票价政策，公交企业收入明显减少，经营困难进一步加剧，引发社会关注。
城市公共交通具有鲜明的公益属性，属于基本公共服务。落实运营补贴补偿政策，完善价格机制，加强规划引领和用地保障，改善设施条件，关心关爱从业人员……不久前，交通运输部等9部门联合印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出5方面15项具体举措，为化解城市公交经营困境、推进城市公共交通健康可持续发展注入信心动力。
新形势下，尽管城市出行服务供给日益多元化，但受能源、资源、环境等约束影响，公共交通在城市交通体系中的主体地位不会改变。持续推进公共交通建设这项民生工程，满足出行需求，有利于维护社会公共利益。同时，提高城市公交覆盖率和服务水平，将有效降低小汽车通行总量，有助于缓解城市交通拥堵，减少居民出行碳排放、促进绿色出行，推动城市交通绿色低碳转型。
推动城市公共交通的可持续发展，“有形的手”需持续助力。政府购买公交企业的服务提供给公众，是保障人民群众日常出行的重要举措。如果资金不到位、不及时，公交企业运营便会难以为继。稳固城市公交发展基础，就必须压紧压实地方政府发展城市公共交通的主体责任，确保及时足额拨付相关资金。此次《意见》将落实运营补贴补偿政策摆在首要位置，提出因地制宜建立并实施城市公共汽电车企业运营成本核算和补贴补偿制度，就是为了以真金白银的投入，支持公交行业更好服务公众。
发展城市公共交通，也要靠企业主动作为。不断提升公交的吸引力和竞争力，变外部“输血”为内部“造血”，才能化解运营困境，实现健康发展。面对客流下滑挑战，不少地方主动应对、积极探索。在山西临汾，运营企业创新开通微循环公交线路，配置小型公交车并开进社区，增加了公交客流；在山东滨州，公交公司面向大型会议、体育赛事等推出特色服务线路，通过延展服务范围，拓展增收渠道。从保障公交优先通行到改善场站设施条件，从开通多种定制线路到利用闲置设施开展商业服务……用好用活政策、推进多元增收，着力提升服务能力和水平，公交企业就能增强自身发展动能。
发展公共交通是现代城市发展的方向。近年来，我国坚持公交优先发展战略，城市公共汽电车线路数和车辆数持续增长、车辆装备不断提档升级，共同为城市公共交通转型发展奠定了坚实基础。如今，行业可持续发展的路线图已然绘就，不少城市公交探索成功案例不断涌现。期待在政府、企业和公众的协同努力下，未来的城市公共交通能够呈现更丰富多元的面貌，更好满足人民群众美好出行需要。
韩 鑫;《 人民日报 》（ 2023年11月23日 第 05 版）
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