近年来，江西新余市积极探索实践，构建可操作、可提升、可持续、可推广的农村档案工作格局，实现村级档案室标准化建设全覆盖、合格建档全覆盖、收集整理全覆盖，为推进乡村振兴、服务基层治理夯实了档案基础。

一、聚焦点，拿出可操作的办法

坚持整体推进。将试点工作纳入整体规划，并将相关完成情况纳入全市农业农村工作考核内容，从政策、制度层面实行统一设计、统一指导、统一要求、统一标准、统一推进。成立领导小组，召开试点工作动员暨业务培训会，建立试点工作分片指导机制、市档案局馆双周工作协商机制和市县两级每周督导工作机制等，形成市级协调、县（区）统筹、乡镇负责的监督管理体系。

制定“五有”标准。结合本地区实际，制定“有档案室、有档案柜、有管理制度、有管理人员、有信息化设备”的村级档案工作“五有”标准，提高行政村档案管理规范化水平。如，个别村暂时无法为档案室提供单独信息化设备，因地制宜采取在村党群服务中心设置档案查询窗口等办法提供查询服务。

发挥各方力量。加强市档案局馆联动，在帮扶资金落实、档案室建设等方面发挥各自牵头、把关作用。加强进村入户指导，帮扶挂点单位出钱出力出物，县乡村三级干部齐心协力，在资料收集、场地整合、人员配备等方面想办法、解难题，确保试点工作有序稳步推进。

二、抓重点，预设可提升的空间

突出“十项必收”。把“颐养之家”“拆三房建三园”等反映本地区特色工作的资料纳入档案收集目录清单，并提炼出党群工作、村务管理、精准扶贫、村级集体经济、基建项目等十项重点收集事项，指导基层开展档案收集工作。同时鼓励各村在档案收集工作中体现村级特色。如，分宜县钤山镇防里村在收集清单中专门增加了家谱类及其他有重要保存利用价值的实物类档案。

预留“两化”基础。以试点工作为契机，推进档案数字化和信息化建设。加大全市各行政村信息化设备配备力度，大部分村级档案室配备有专用电脑及打印机、扫描仪等。所有入室档案均生成电子目录，可在信息化端口进行查询，为开展传统载体档案数字化、电子文件归档与电子档案管理工作及电子档案管理信息系统村级端口的接入打下良好基础。

加强利用服务。在各行政村建立档案目录数据库，为本村各类组织及其成员、村民提供档案查阅利用服务，做到以用促管、管用并重。如，担任村小组长20余年的渝水区下村镇大桥村村民梁某，得知任职20年以上的村领导可享受一定补贴的政策，却在资格审核时无法提供本人任职期间的证明，辗转多处后终于通过村档案室查到20多年前的工资发放明细表等档案，解决了身份不明晰的历史遗留问题，顺利享受到应有的待遇。

三、攻难点，破解可持续的瓶颈

解决资金难点。为统筹解决经费难题，明确要求各村的市、县（区）帮扶挂点单位加强试点工作指导，提供资金帮扶或物资支援，经费不足的由县（区）统筹安排，既没有给财政增加负担，又解决了村里的后顾之忧。建立经费投入机制，要求乡镇在制定财政预算时，适当安排档案工作经费，为档案工作提供有力保障。

突破人力难点。为解决专业档案工作人员不足问题，在借助专业服务机构力量基础上，创新建立村级档案员网络，由市县两级进行培训，鼓励县区和乡镇发挥主观能动性，组织本辖区档案整理工作，既可以节省经费，又能够提升乡村干部业务水平。如，仙女湖区九龙山乡组织全乡党建信息员组成档案整理队伍，采取边学边做、逐村逐一整理的方式，自主完成了全乡7个行政村的档案整理工作，锻炼出一支平均年龄低、人员结构稳定、业务水平可控的档案员队伍。

破解场所难点。针对部分行政村面临场所不足，无法做到档案用房“三分开”（档案业务工作室、档案库房和阅档室分开）的问题，市档案部门创新农村档案工作体制机制，市、县、乡、村想方设法，采取改建、腾挪等方式，有效破解了这一难题。如，将村干部集中到村党群服务中心办公，腾出办公室作档案室，把档案查阅点搬到党群服务中心，既实现了物尽其用，又方便群众查档。

四、创亮点，增强可推广的价值

设立档案秘书。渝水区创新思维，结合大学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动，面向暑期在家的渝水籍大学生发出倡议，组建大学生乡镇“档案秘书”小分队，协助村委开展档案整理工作。全区150名大学生“档案秘书”帮助11个乡镇158个行政村完成档案整理，充分发挥了在校大学生“档案秘书”生力军作用。

推行村档乡管。渝水区人和乡探索“村档乡管”工作模式，对暂不具备安全保管条件的村级组织的档案，由乡镇档案机构代管并提供利用服务。通过对人、财、物等资源集约化管理，改善乡镇档案工作条件，加强了乡镇对村级档案工作的监督指导，同时弥补了村级档案人员不足、保管条件差、工作规范化水平较低等短板，有效缓解了基层压力，档案利用服务也更有保障。

建设乡村史馆。在一些历史文化悠久的行政村建立起村史馆、民俗馆，通过查阅族谱、走访族老等形式，各村村史馆收集了历代故事传说和各种农具家具，见证了文化、凝聚了乡愁，有效记载了乡村的历史。仙女湖区仰天岗办事处孝头村、分宜县钤山镇防里村等地一批村史馆因物件保存完整、文化底蕴深厚，吸引大量游客前往参观，成为“网红打卡地”。新余市首家乡镇党史馆在渝水区下村镇落成揭幕，成为党员教育与党史教育相结合的重要阵地。

（来源：《秘书工作》，作者单位系江西省新余市委办公厅）