议论文

用心用情下基层

“为什么堂善沟没有治理好？”在海南省海口市秀英区长流镇堂善村全村党员大会上，一名老党员提出问题。有“问”必“答”，堂善村党支部深入调研走访，听民声、访民情，激发村民参与治理的积极性。10天时间里，堂善沟畔26户村民主动拆除乱搭乱建。这成为海口市学习运用“四下基层”制度、统筹推进农村黑臭水体治理工作的生动缩影。

宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”，来到的是基层，抵达的是民心，夯实的是根基。新征程上，尤应传承弘扬“四下基层”优良作风，努力走好新时代党的群众路线。

捧出真心，带着感情下基层。下基层，深入群众，既要身到，更要心到、情至。俗话说，“锅不热，饼不贴”。倘若没有甘为孺子牛的姿态，没有对群众的满腔热忱，即使人下去了，心也难免有隔阂。焦裕禄风雪天访贫问苦，看望老人；孔繁森借钱抚养孤儿，用自己身体为藏族老阿妈暖脚疗伤；廖俊波见到群众时，经常会问最近有什么想法、遇到什么困难……葆有为民赤子之心，全心全意为人民服务，群众才会把干部当亲人、家人，当友人、知己。也只有用心用情，才能既入群众家门，又入群众心门，让工作如春风化雨、润人心田。

激发智慧，带着思考下基层。到基层去，需要下一番真功夫。“时代楷模”黄诗燕扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁，担任湖南省炎陵县委书记的9年里走遍全县120个村庄。山多地少，出路在哪里？不少老乡家里种了黄桃，为什么经济效益却不好？通过深入调研与思考，黄诗燕提出，农业发展重点是抓好生态特色产业。在他的倡议下，县里成立黄桃产业办、黄桃协会，推动“炎陵黄桃”打响了品牌，做大了产业。胸怀“国之大者”，带着对现实问题的思考，沉下去做宣传、搞调研、做接访，才能有的放矢，既弄清“是什么”，又弄清“为什么”“怎么办”。

肩负使命，带着责任下基层。为着解决困难去工作、去奋斗，是我们党的优良传统。当年，习近平同志三进下党访贫问苦、现场办公，协调解决下党村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题，造福当地群众。增强问题意识，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，才能摸清社情民意，了解群众的急难愁盼。以“时时放心不下”的责任感，践行初心使命，破解发展难题，办好惠民利民实事，才能用党员、干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

基层是国家治理的神经末梢，也是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。把为民造福作为最大政绩，充分运用好“四下基层”这个重要抓手，深入实际、深入基层、深入群众，想人民之所想，行人民之所嘱，我们就一定能提升基层治理精细化、精准化水平，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

向贤彪；《 人民日报 》（ 2024年01月05日   第 04 版）

城市不仅要有高度，更要有温度

近日，上海市民惊喜发现，位于繁华的南京路与淮海路之间的延安饭店打开了围墙，与居民共享酒店花园。数千平方米的内部花园，绿树葱茏、曲径通幽，很多爷叔阿姨和小朋友在这里休闲玩耍。据媒体报道，延安饭店破墙共享花园，始于群众建议，有关各方的反应也非常积极。在建设过程中，相关单位还听取了群众意见，不仅在公共空间安装了座椅，还配备了秋千等便民娱乐设施。

城市不仅要有高度，更要有温度。这是习近平总书记对中国式现代化城市建设和治理提出的要求，也是新时代城市建设和治理的方向。随着城市化进程的加速，我国城市发展日新月异，高楼大厦拔地而起，街道宽敞整洁，公园绿树成荫，高质量发展、高品质生活、高效能治理，集中体现了城市的高度。但城市的高度最终还是要服务于人，体现为城市的温度。上海等城市的管理经验，值得推广。

让城市更有温度，首先必须坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。人民是城市建设的主体，也是城市建设和发展成果的享有者。坚持以人民为中心、坚持人民城市理念，就要厚植人民情怀，把人民对美好生活的向往作为城市建设和治理的目标。健康、安全、宜居是现代城市文明的重要标志，让人们生活更美好是现代城市发展的重要目标。现代化的城市不仅是高楼大厦的聚集，更是人文关怀的汇聚。

文化是一个城市的灵魂，是一个城市发展生生不息的力量源泉；文化也赋予城市独特的魅力。现代化的城市文化来自对城市传统文化的创造性转化和创新性发展，来自对城市传统文化的去粗取精、去伪存真，来自对中华优秀传统文化的传承和弘扬。建设城市新文化，需要借助传统节日、民俗活动、文化遗存、公共文化设施等载体，使其融入居民日常生活和文化活动，让居民在参与文化活动中感受到城市的魅力和温度。因此，通过注重城市历史文化保护，让古建筑、古街区焕发新的生机，打造城市的文化名片；加强城市传统文化的转化、传承和发展，塑造城市特色、提升城市温度，让居民在文化参与中感受城市文化的魅力，增强对城市的认同感和自豪感；以开放的心态和姿态，打开公共文化设施的大门，拆除文化场馆、文化公园的围墙，将文物保护与合理利用相结合，转变城市文化形象，将“工业秀”“商业秀”融入“生活秀”“文化秀”，变“城市中的公园”为“公园里的城市”，充分展示城市的颜值和文化特色，发挥城市文化场馆、文化公园的文化塑造功能，满足人民群众对精神文化生活的需要，真正建设有温度的城市。

做好城市建设与治理，做到问计于民、问需于民至关重要。通过建立有效的制度和便捷的渠道，鼓励居民积极参与到城市建设和治理中。鼓励居民参与，实质就是把全过程人民民主融入城市建设和治理实践，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。还可以充分利用互联网、大数据和人工智能等先进信息技术，创新居民参与模式，拓宽居民参与渠道，丰富居民参与方式，提高居民参与实效。居民真实参与建设和治理的城市，便是最能体察居民需要的城市，也是最具居民认同感、归属感和凝聚力的城市。一些城市已付诸实践，并创造了一些成功范例，为城市居民共同参与建设美好家园提供了很好的参考和借鉴。

城市公共服务的水平和人民群众的满意度是衡量城市温度的重要标准。在治理实践中，许多城市从人民城市理念出发，探索提升城市建设和公共服务水平的具体措施。如建立多元化投融资机制，吸引社会资本参与城市建设；推广“网格化”管理模式，实现城市治理精细化；推行“互联网+政务服务”，提高政务服务效率；开展社区嵌入式服务设施建设，让居民就近享受一站式生活服务；开展“我为群众办实事”，解决群众急难愁盼问题；推进花园城市、花园社区建设，打造和谐温馨居住环境；加快保障性租赁住房建设，“确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业”等。这些创新举措不仅能够提高城市建设和治理的效率，更能使人安居乐业，给居民提供一个温馨、温暖的城市。通过创新城市建设和治理模式，提升公共服务水平，为幸福加码、为城市加温。

（作者：张茜，系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心东华大学基地研究员）《光明日报》（ 2024年01月05日 02版）

喜看文旅消费“开门红”

2024年元旦假期，全国旅游市场迎来“开门红”。根据文化和旅游部数据中心的测算，元旦3天假期，全国国内旅游出游1.35亿人次，同比增长155.3%；实现国内旅游收入797.3亿元，同比增长200.7%，较2019年同期增长5.6%，充分表明我国居民消费的巨大潜力，为经济预期的改善和全年经济上行趋势奠定了坚实基础。

元旦假期的旅游消费热潮，折射文旅市场持续升温。从经济学角度看，预期是影响经济表现的重要因素，两者之间存在明显的正相关关系。一般而言，对未来发展的预期越强，各市场主体对经济发展的信心就越足，由此产生的投资与消费规模和强度也就越高，发展动能也会随之增长。近年来，相关部门制定并出台了一系列有力政策，通过丰富优质旅游供给、完善综合监管机制、提升公共服务效能，极大改善了社会预期，不断为市场主体的发展信心和预期的增强注入动能，为宏观经济持续恢复向好提供了有力支撑。

本轮文旅消费的火爆表现并不是暂时的，将在今年乃至更长一段时间内延续下去。首先，从过程看，文旅消费包含衣、食、住、行、娱等多方面的消费类型，涉及领域多、行业多、从业人员多，大量的市场主体都能从中直接获益，这对提振广大市场主体的发展信心和改善整个社会预期具有直接的促进作用。其次，文旅消费的火爆体现了人民群众日益增长的美好生活需要，反映了整个社会消费心理的转变和人们对精神享受追求层次的提高，具有常态性、可持续性。再次，在大量不同类型的经济指标中，文旅消费表现对经济形势具有明显的先行指引作用。从宏观层面看，本轮元旦假期火爆的旅游消费，会极大提高各地和相关领域市场主体对旅游行业的重视程度和对文旅基础设施的投资力度，有效助推经济发展；从微观层面看，旅游消费的火爆也表明居民消费行为和习惯出现了变化，充分释放消费需求。

文旅市场的火爆，也彰显着我国经济活力强劲迸发。文旅消费与宏观经济长期存在密切关系。无论是国家层面还是地区层面，文旅市场的景气程度往往与经济指标的走势呈高度一致态势。一方面，2023年以来，我国的旅游市场进入了快速复苏阶段，各重要节假日的旅游数据呈现明显的“节节高”趋势，与季度经济增速的变化基本保持一致。相关数据显示，2023年“五一”假期，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，按可比口径恢复至2019年同期的119.09%，实际国内旅游收入1480.56亿元，同比增长128.90%，与之呼应，我国2023年二季度GDP同比增长6.3%。到了2023年中秋节、国庆节假期，国内旅游出游人数8.26亿人次，按可比口径同比增长71.3%，实现国内旅游收入7534.3亿元，按可比口径同比增长129.5%，从环比看，我国2023年三季度GDP也增长1.3%。到2024年的元旦假期，文旅市场的火爆和经济上行的态势持续交织，折射出我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点。

另一方面，从旅游市场的地区表现看，各地旅游市场所迸发的巨大活力也直接体现了我国经济发展的潜力。2023年以来，我国的旅游市场接连不断地涌现出一大批热门景点，多个城市陆续成为网红城市。从2023年的重庆、长沙、淄博、贵阳，到2024年元旦假期被南方人“占领”的哈尔滨等城市，都吸引了大量游客前往并创造了不菲的经济效益。以哈尔滨为例，在3天元旦假期里，哈尔滨累计接待游客304.79万人次，实现旅游总收入59.14亿元，游客接待量与旅游总收入均达到了历史峰值。不仅如此，这些城市还充分借此机会，系统优化城市营商环境、精心塑造城市形象，提高了对优质要素和企业的吸引力，极大增强了城市的发展能力和竞争能力。

旅游消费市场在2024年年初的“开门红”已为全年经济工作开了一个好头。未来，我们应以更加奋发有为的精神状态，抓住这一机遇，发挥自身的积极性、主动性、创造性，在贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署的过程中，努力将旅游消费市场的“开门红”转变为全年经济工作的“门门红”。

（作者：蔡之兵，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）《光明日报》（ 2024年01月05日 02版）