材料1：“不管用什么办法，摆平就是水平。”这是过去部分基层干部的“口头禅”。
“上面怎么说的，下面就怎么做呗。”随着基层治理日益规范，面对刚性要求和问责压力，一些基层干部的“口头禅”变了。
过度“变通”，就会绕过规则，把政策和规定，变成“摆平”的“橡皮泥”；但不管政策执行是否符合实际，一味“照章办事”，那就是一种新的形式主义了。
我们常说基层工作是“上头千条线，下面一根针”。如果把上级的政策和要求比作“千条线”，那么基层就是“一根针”，基层干部就是“穿针引线”的人。只有面对面应对、一事一议解决、因时因地灵活处理，才能把党的好政策绵绵密密地落实到广大群众中去。
东部某地的一名乡镇书记说，冬季环保严查时，上级要求村里“煤改气”。但一名80多岁的老人说自己不会使用天然气，也不敢用。干部做了很长时间思想工作，也没有把老人说通。考虑到老人的安全等问题，基层干部就“特事特办”搞变通，没有给他改气。上级来检查时，说可以让村干部录视频证明一下，因特殊原因，老人没有完成“煤改气”。
“结果录了视频也不管事，第二天上面的处分就下来了。”这名乡镇书记说，老是这样，就没人敢变通了，本来要提拔涨工资了，一个处分啥都没了，还是照章办事安全，不管合不合适，让干啥干啥。
“煤改气”是好政策，但落实过程绝不是简单地复制执行。不同于程式化、规范化的窗口服务，政策在基层落实中会受到很多细小、琐碎和偶发的事情影响，并且都没预案和制度规定，只能灵活应对。
然而，为了规避风险和责任，一些基层干部不再变通，甚至不再向上反映实际情况。
中部地区一个山区县，有的农户厕所建在远离房子的半坡上，有的建在公路边自家开垦的荒地里，荒地还用篱笆围了起来，看不出平时使用的痕迹。
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