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典型案例调研工作法

2024-04-28| 来源:北辰遴选

“解剖麻雀”是调查研究常用的工作方法,通过对典型案例精准“把脉”,把握事物整体发展规律,对症下药解决好某一类问题。

一、事前“三察”选准问题

大局察重点。调查研究要自觉围绕“国之大者”及省、市重点工作找准方向,准确领会把握党委、政府工作思路和决策需要,以谋时就势的大局观登高望远、抓准要害,做好“高山上的小草”。如,在全面学习对接深圳的调研中,我们从最新的党代会报告中找思路,分析深中通道连接珠江口东西两岸的发展机遇,将前海深港现代服务业合作区的产业、企业作为调研重点,深入研究两岸产业协同发展、促进两地经济社会发展等方面的情况。

难局察痛点。调查研究要向最难之处攻坚,唯有“犯其至难”方能“图其至远”。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》系统梳理了12个方面的重点问题,要求“实行问题大梳理、难题大排查”,为调研工作指明了方向。具体实践中,选择典型案例要深入到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方,在急难险重的任务中捕捉能反映共性问题、主要矛盾的地方,找出影响落实的制约因素和症结所在。

新局察焦点。国内国际、各行各业时刻孕育着颠覆性的发明创造,市场一线、企业车间、田间地头处处发生着“摸着石头过河”的试验探索。面对未知的新浪潮、新焦点,主动以开放的思维和视野“身入”“心至”,以勇气、魄力和智慧求证解惑,在产业的前沿、行业的风口、群众的实践中寻找典型,研究分析引领性的新情况、新见解、新观点。如,我们前往生物医药、智能制造、数字创意等专精特新企业调研,向企业家、专家、一线人员“取经”,学习研究新经济的“爆发点”。

二、事中“三观”深入剖析

“抓两头、带中间”的系统观。习近平总书记强调:“近的远的都要去,好的差的都要看,干部群众表扬和批评都要听,真正把情况摸实摸透”。各地区、各领域的内部情况都不会是齐头并进的,若是仅开展零散、随机的调研,则容易产生“盲人摸象”的片面认识,导致工作陷入过于乐观或悲观的被动局面。对此,可以通过划类选点和分级选点等方式,紧盯先进、落后,掌握整体情况的上限和下限,通过分析先进典型经验、剖析后进对象问题、对照中间案例参考,形成客观全面的感性认识。

“内外结合”的整体观。既要“钻”进去了解情况,分门别类拆解研究各组成部分的本质属性和内在联系;也要“跳”出来综合考量,将部分还原到整体中观察,找出关键性因素的影响路径。如,在对一家产业园运营公司的调研中,一方面,针对代表性项目“钻”进去具体了解园区的启动资金来源、各类用地占比、企业类型分布、开发运营模式、物业收益分享、招商引资进展等情况;另一方面,“跳”出该园区,从行业整体角度分析企业的实力水平,了解其在不同地区的项目分布及主要考虑因素,实现从部分到整体的宏观性认识。

“原始察终”的历史观。将“原始察终”作为探求事物起源和结果的重要方式,力求分析、考察、揭示出“变通张弛”的规律。现实由历史发展而来,研究典型案例既要找问题,更要溯源头,找出解决思路。历史分析可以从案例产生的起点开始,对当时的决策背景、实施情况逐步分析研究,也可以从终点开始,先摆出最终结果,再执果索因倒推挖掘根源所在。如,在甘坑古镇调研学习中,当调研人员走进古镇时,最直观的感受是甘坑古镇地势并不平坦。“多雨的季节是如何排水的呢?”针对这一问题,调研人员向当地干部、运营公司了解开发历史,发现该项目在前期未雨绸缪,针对地势不平坦的问题,分别从基础设施、雨涝排水、特色建筑保存、专业团队开发等方面都下足了功夫。

三、事后“三思”持续问效

追本溯源“思进”。摸清基本情况后,要及时总结分析、深化升华,做好调研成果的“后半篇文章”。分析提炼的过程中,通过运用各类研究方法,既找问题本身的“症结”,更触及制度、思想、观念等深层次内容,提出有针对性、实用性的对策建议,发挥出典型案例由点及面的调研价值。如,对具体案例可以考虑正反两面的意见、比较不同案例的决策异同和成效差异、反复将形成的观点结论代入现实验证,对取得的数据通过指标分析、关联分析、聚类分析等方法找趋势、看分布、做细化,不断把零散的、感性的、粗浅的认识系统化、理论化。

落实跟进“思效”。调查研究是为了对症下药解决问题。一方面,结合现有人力物力择优转化,通过改革制度、创新机制等方式,推动成果及时落地。另一方面,重视调研成果应用进展,持续跟踪解决方案在具体实践中的效果,以“否定之否定”的螺旋式上升持续校准工作方向。如,调研信息工作后,形成帮助基层减负增效的认识,共同探索健全线上信息员联络网、信息点“挂榜”、公开点评的工作机制,帮助各单位“忙到点子上”。又如,针对全市招商引资工作,我们关注到一些商业较发达的城市成立了专业部门统筹当地招商工作。借鉴他山之石,我们按照要求对市内招商部门及一线招商人员开展座谈,了解掌握招商引资工作的诉求并最终形成调研报告,其相关意见被吸纳到全市招商工作具体落实中,为全市成立投资促进局提供了参考意见。

谋远向新“思变”。“解剖麻雀”不能止于一时一事,而是根据发展的要求、环境的变化,随时、持续、广泛开展调查研究,增强参谋辅政的预见性、前瞻性。典型案例研究要把握历史进程中的“变”与“不变”,牢牢聚焦中国式现代化、高质量发展等主题主线,时刻关注政治经济、国内国际等影响因素的变化,因时因势调整调研的角度、思路和案例,掌握现有“麻雀”的变化、分析新“麻雀”的动向,以“秋风未动蝉先觉”的敏锐,力争知之在先、思之在先、谋之在先。如,我们在外贸企业调研时关注到“保订单”的重要性,疫情进入常态化防控阶段后迅速结合此前调研成果形成新形势下“出海抢单”的参谋材料,为领导提供决策服务。

(来源:《秘书写作》,作者单位:广东中山市委办公室)


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