★热点导学

“56”

“5”，即体育强国建设五大战略任务：一是落实全民健身国家战略，助力健康中国建设；二是提升竞技体育综合实力，增强为国争光能力；三是加快发展体育产业，培育经济发展新动能；四是促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神；五是加强对外和对港澳台体育交往，服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。

“6”，即2024年内蒙古体育锁定六大领域：一是全力以赴推动“六个工程”落地落实；二是推动全民健身公共服务提质增效；三是不断提升竞技体育综合实力；四是激活青少年体育发展活力；五是推动体育产业加快发展；六是持续提升体育行业治理能力。

一、背景链接

2月17日，第十四届全国冬季运动会在内蒙古自治区呼伦贝尔市开幕。办好“十四冬”是党中央交给内蒙古的重大任务。内蒙古始终秉持“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念，全面落实简约、安全、精彩的办赛要求，举全区之力高质量高标准做好各项筹备工作，倾心为全国人民奉献了一届精彩纷呈的体育盛会。

二、深度解读

★体育强国建设五大战略任务

一是落实全民健身国家战略，助力健康中国建设。完善全民健身公共服务体系；统筹建设全民健身场地设施；广泛开展全民健身活动；优化全民健身组织网络；促进重点人群体育活动开展；推进全民健身智慧化发展。

二是提升竞技体育综合实力，增强为国争光能力。完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式，坚持开放办体育，形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制；构建科学合理的训练体系；建立中国特色现代化竞赛体系；全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高；推进职业体育发展。

三是加快发展体育产业，培育经济发展新动能。打造现代产业体系；激发市场主体活力；扩大体育消费；加强体育市场监管。

四是促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神。大力弘扬中华体育精神；传承中华传统体育文化；推动运动项目文化建设；丰富体育文化产品。

五是加强对外和对港澳台体育交往，服务中国特色大国外交和“一国两制”事业。构建体育对外交往新格局；加强与重点国家和地区体育交流合作；提升中国体育国际影响力；深化对港澳台地区体育交流合作。

★体育强国建设的战略意义

总书记关于体育强国建设的重要论述，彰显出中国共产党对于强国发展的定位更加聚焦，彰显出体育强国建设的重要战略意义。

第一，体育强国建设是中国共产党人的一贯追求。一个多世纪前，中华民族被蔑称为“东亚病夫”。在西方列强的坚船利炮面前，我们输掉的不仅仅是科技力量，还有战斗力和战斗精神，更有国家形象和民族尊严。新民主主义革命时期，中国共产党高举“强种保国”“锻炼身体，好打日本”等战斗旗帜，力倡强体强民以谋求民族独立、国家解放。新中国成立后，体育事业的核心任务是增强国民体质健康水平，发展体育竞技实力，提升中华体育精神。从容国团拿下首个世界冠军，到许海峰实现奥运金牌零的突破；从乒乓球、跳水等项目凯旋高歌，到田径、赛艇等非传统优势项目屡屡突破……我国一代代体育健儿在世界舞台上，展示了中华儿女坚定自信、团结协作、顽强拼搏的精神和崭新的国民形象，凝聚成实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。

第二，体育强国建设强调促进人的全面发展，满足人民对美好生活的向往。1917年4月，毛泽东在《体育之研究》中提出：“体育之效，至于强筋骨，因而增知识，因而调感情，因而强意志。”2018年9月，总书记在全国教育大会上指出，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。马约翰先生指出：“体育的功效最重要的是培养人格。”蔡元培先生指出：“完全人格，首在体育。”可见，体育不止提高身体素质，还能促进智力发展、消除不良情绪、塑造健全人格、培养坚强意志。美好生活离不开体育，体育运动有助于满足人们对健康生活方式的新追求和对美好生活的新期盼。

第三，体育强国建设对经济富足、社会发展、文化繁荣发挥强大助推作用。体育强国建设能够推动国民经济更加富足与快速发展。全球经济发展规律表明，体育产业成为国民经济的支柱性产业是世界体育强国的标志性特征，也是国际体育产业发展的基本趋势。体育强国建设是系统工程，能够提升国家治理体系现代化水平。建设体育强国，是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要方面。

★全国第十四届冬季运动会基本情况

由国家体育总局主办、自治区政府承办的中华人民共和国第十四届冬季运动会（以下简称“十四冬”）原定2020年2月举办，受新冠疫情影响，经国务院批准，定于2024年2月17日至27日继续在我区举办。

“十四冬”比赛项目全面对标2026年米兰冬奥会，设滑冰、滑雪、冬季两项、冰壶、冰球、雪车、雪橇、滑雪登山8个大项、16个分项、176个小项，“十四冬”冰上项目安排在内蒙古冰上运动训练中心（呼伦贝尔市海拉尔区）；雪上项目安排呼伦贝尔扎兰屯金龙山滑雪场、赤峰喀喇沁美林谷滑雪场、乌兰察布凉城滑雪场。预计参赛运动员将达到3700余人，“十四冬”将是历届全国冬季运动会中规模最大、项目最多、标准最高的一届。

同谱冬运新曲，共唱草原欢歌。坚持冬运惠民，巩固拓展“三亿人参与冰雪运动”，为迎接这场冬运盛会，让我们共同当好热情周到的东道主、冰雪运动发展的宣传员，以关心关注“十四冬”掀起全民参与冰雪的热潮，进一步普及推广冬季项目，激发群众参与冰雪运动的热情。

★内蒙古推动冰雪运动高质量发展的主要做法

认真落实总书记关于体育的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，积极响应“带动三亿人参与冰雪运动”的号召，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚焦办好两件大事，锚定“闯新路、进中游”目标，以筹办“十四冬”为契机，从规划建设、赛事活动、项目发展、体旅融合等四个方面着手，激发群众参与冰雪运动热情，推动内蒙古冰雪运动高质量发展。

一是强化规划引领。统筹谋划冰雪运动发展，写入内蒙古全民健身实施计划、“十四五”体育事业发展规划等政策文件，出台了冰雪运动中长期发展规划。深入实施全民健身设施补短板工程，因地制宜规划建设群众身边的冰雪运动场地。截至2022年底，全区共有冰雪运动场地129个，场地面积419.1万平方米，其中滑冰场81个、滑雪场48个。拥有冬季类国家级体育产业示范项目2个、国家级滑雪旅游度假地3个、国家级冬季项目训练基地3个。在“十四冬”筹办过程中，始终贯穿绿色低碳理念，综合考虑赛事要求、赛后利用和环境保护等因素，对已有场馆场地改造升级，规划功能分区、点位分布、流线设计，科学谋划开发利用工作，合理布局冰雪场地设施服务。支持呼伦贝尔市、赤峰市、乌兰察布市等地进一步提升现有滑雪场软硬件水平，满足竞技项目训练比赛需求。

二是丰富群众冰雪赛事。“十四冬”首次设置群众项目比赛，近400名冰雪运动爱好者参加了速度滑冰、越野滑雪项目比赛。群众项目比赛结束后，场地向社会全面开放，丰富多样的滑冰嬉雪项目日均吸引1.5万余人次参与。以赛事为依托促进各民族交往交流交融，开展“冬运惠民”系列赛事活动近300场次，推出青少年冰雪赛事活动、大众冰雪系列活动、传统体育赛事活动、冰雪品牌赛事活动、冰雪健身培训指导和推广五大版块，实现旗县区全覆盖，直接参与人数超30万人次，辐射带动健身爱好者500余万人次，营造了“天天能体验、周周有比赛、全民皆参与”的浓厚氛围。充分发挥冰雪体育社会组织、体育俱乐部作用，实施冰雪运动进家庭、进校园、进社区、进机关、进企业、进农村牧区活动，开展好青少年冬令营，通过“小手拉大手”的方式，带动更多群众关注和参与冰雪运动。各盟市依托冰雪旅游资源，持续开展富有北疆特色的冰雪品牌赛事，如冬季英雄会、雪地足球、中俄蒙国际冰雪节、国际冰球邀请赛等，以冰雪为媒助力各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。

三是提升冰雪竞技水平。通过跨界选材、联合培养等方式，选拔196名运动员参加“十四冬”竞技项目比赛。冰雪健儿们持续加强科学训练，不断提升专业素养与技战术水平，大力弘扬中华体育精神和蒙古马精神，力争取得“道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”。目前，已取得18金、17银、23铜，位列金牌榜第7名。速度滑冰、钢架雪车、单板滑雪平行大回转等项目创造了历史最好成绩。内蒙古一方面通过赛事发现人才、锻炼队伍，另一方面充分发挥各级体校和冰雪运动学校等育人功能，加强体育后备人才基地建设，不断积淀人才厚度。大力培养运动员、专兼职体育教师、裁判员、社会指导员等专业冰雪运动人才，加快知识体系更新和技术水平提升，努力培养更多“冰上尖刀”“雪上先锋”。

四是加快体旅融合发展。各盟市依托气候条件、区位优势和资源禀赋，将冰雪运动与蒙元文化、草原文化相结合，打造独具北疆文化特色的体育旅游品牌，深化体育与文化、旅游、科教、健康融合发展，丰富体育旅游公共服务和产品。以“跟着赛事去旅行”活动为引领，全面推广当地人文和自然景观，提升群众的冰雪运动消费体验，为体育旅游健康发展注入新鲜血液。持续加大冰雪运动宣传推广力度，开展线上线下群众性冰雪运动培训、冰雪运动大讲堂、冰雪运动故事专栏等，普及冰雪健身知识，推广冰雪健身方法，使冰雪运动走进大众视野、大众生活。通过发展轮滑、滑轮等项目，推动冰雪运动向四季拓展。

★2024年内蒙古体育强区建设主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划、加快推进体育强区建设、全力推动体育事业高质量发展的关键之年。2024年，内蒙古体育战线将坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好两件大事，从六个方面发力，持续推动内蒙古体育事业高质量发展。

（一）全力以赴推动“六个工程”落地落实

2024年，内蒙古自治区体育局将抓好政策落地工程。开展体育领域“政策大起底”。推进诚信建设工程。探索建立行业主体信用承诺、信用评价、守信激励、失信联惩等机制。助力自贸区创建工程。引入国际精品赛事，促进赛马、冰雪等体育项目与入境游深度融合，举办中俄蒙老年人运动会，积极筹备2025年第33届中日韩青少年运动会，组织参加第五届世界游牧民族运动会、中俄蒙青少年运动会。

（二）推动全民健身公共服务提质增效

体育的发展始终与人民的向往息息相关。将继续全面贯彻落实全民健身国家战略，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。开展全民健身场地设施提升行动，在全区新建改扩建全民健身中心6个、体育公园20个、群众滑冰场28个。加强群众身边的全民健身设施供给，试点建设百姓健身房，支持全区144个公共体育场馆免费低收费向社会开放，探索推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放。办好群众身边的赛事活动。组建全民健身志愿服务小分队，开展“全民健身‘益’起来健康你我动起来”等全民健身志愿服务，打通全民健身“最后一公里”。

（三）不断提升竞技体育综合实力

2023年，“十四冬”、自治区十五运等赛事相继在内蒙古举办，体育影响力持续扩大。激情四射的竞技场上，内蒙古优秀运动队3400人次在222场国际国内比赛中奋勇拼搏，取得125枚金牌、115枚银牌、153枚铜牌的优异成绩。

2024年，内蒙古将优化项目总体布局。对标奥运会、全运会，本着“立足优势、体现特色”的原则，瞄准体育强区目标，科学规划近三年发展重点和建设路径。构建冬季项目训练体系，扩大冬季运动覆盖面。支持内蒙古农信女篮发展，提升内蒙古篮球影响力。瞄准重大赛事积极备战参赛。强化科技支撑，着力解决登顶拔高的关键性问题，提高科学化训练水平。加强竞技体育人才培养和梯队建设。围绕自治区重点项目实施“强基计划”、“突围计划”、“育苗计划”，为全区竞技体育进中游打造“蓄水池”。加强运动队管理，加大赛风赛纪和反兴奋剂工作力度。

（四）激活青少年体育发展活力

青少年是国家的未来和民族的希望，促进青少年健康是建设体育强国、健康中国的重要内容。

2024年，将持续深化体教融合，加强青少年体质健康促进工作，组织优秀运动员、教练员、体育俱乐部深入校园开展体育锻炼指导和项目普及。进一步推广体育支教志愿服务。持续开展“奔跑吧・少年”等主题健身系列活动，办好“蒙动宝贝”、“蒙动少年”等青少年系列赛事活动。坚持以赛促训，构建科学完备的青少年竞赛体系，打造提高青少年竞技能力的“练兵场”。

（五）推动体育产业加快发展

2023年，以筹办“十四冬”为契机，大力培育体育赛事消费增长点，“跟着赛事去旅行”“燃情冬日 活力草原”等文体商旅融合活动陆续举办，体育产业持续发展。

2024年，将加强政企银商联动协同，策划实施一批体育消费惠民活动，推动体育消费持续增长。支持各盟市因地制宜举办特色体育赛事。做好“十四冬”后半篇文章，谋划运用好场馆场地、设施设备，把冰雪运动、冰雪旅游红红火火搞起来。

（六）持续提升体育行业治理能力

坚持依法治体。修订《自治区体育市场管理条例》，做好《自治区实施〈中华人民共和国体育法〉办法》《自治区体育竞赛管理办法》等立法调研工作，建立更加系统完备的体育法规体系。加大体育领域行政执法监督力度，深入开展执法培训和普法宣传，切实提高全区体育系统执法能力和水平。树牢底线意识，严格落实安全生产主体责任，加强与教育、住建、文旅、卫健、市场监管、应急、消防等部门的协同联动，扎实开展隐患排查整治，落细落实赛事活动、场馆设施、训练基地、高危险性项目、枪弹管理、体彩销售网点等重点领域的安全保障措施，全面提升体育行业安全管理水平。

三、实战应用

例题1：“十四冬”于呼伦贝尔而言，不仅是一场体育盛会，更是一场城市的盛会、发展的盛会。在这场冰雪盛会后，一个更加坚定自信、创新开放、奋发有为、生态绿色、文明团结、多元现代的呼伦贝尔呈现在世人眼前。你是呼伦贝尔市政府办工作人员，结合材料，撰写一篇工作简报。要求：格式规范，符合工作实际，1000字左右，50分。

【参考作答】

办好一个会 提升一座城

随着第十四届全国冬季运动会的主火炬缓缓熄灭，“十四冬”的精彩画面随之定格，呼伦贝尔经济社会发展站在了一个新的历史起点上。千余个日夜，呼伦贝尔市不负重托，全员全力肩负起举办“十四冬”这份重大责任和光荣使命，用实际行动兑现“办好一次会，提升一座城”的承诺，交出了“办赛精彩、参赛出彩、城市添彩、发展增彩、群众喝彩”的优异答卷。

逐绿前行、擦亮城市文明底色。赛会期间，在距离“十四冬”主场馆60公里外的草原上，源源不断的绿色电能穿过茫茫雪原，助力场馆实现100%绿电供应。“十四冬”主场馆使用绿电340万千瓦时，减少标准煤燃烧1133吨、减排二氧化碳2946吨。为满足“十四冬”期间客运需求，海拉尔区引入90辆新能源纯电力公交车。这批零污染、零排放的公交车在提升效率的同时，实现经济效益与环境效益双赢。近年来，呼伦贝尔将绿色发展理念融入城乡建设，城市生态空间持续拓展，市民对绿色低碳生活方式认同感、获得感持续增强。“绿色冬运”的春风，不仅让可持续发展理念深入人心，也为城市、产业发展注入新的活力。

以赛兴城、提升城市形象品质。“十四冬”不仅是体育盛会，更是民生工程。呼伦贝尔市谋深抓实城市精细化管理，加快推进新型城镇化建设，持续提升呼伦贝尔的整体形象品质。全市深入开展城市环境卫生专项整治行动，严格落实市容环卫责任区制度，进一步改善市容市貌；统筹推进城区老旧小区改造提升，居民幸福感不断提升。借助“十四冬”以会兴城，呼伦贝尔市将“办赛”与“兴城”相结合，出台多项支持民营经济政策、优化涉企服务流程、破解企业融资难题，大跨越推动营商环境不断提升。在“十四冬”助力下，呼伦贝尔凝心聚力朝着建设宜居宜业宜游美丽家园加速迈进，城市品牌形象持续擦亮，民族团结“金字招牌”愈发闪耀，全国民族团结进步示范区成功复创。

以赛兴业、激活冰雪发展动能。伴随着“十四冬”的脚步，呼伦贝尔全力做好“冰雪+”文章，大力发展“冰雪+文旅”“冰雪+体育”“冰雪+产业”“冰雪+乡村振兴”等融合发展新业态，推动“冷资源”迸发“热效应”。借助“办赛”契机，呼伦贝尔市重点推出“观赛+民俗体验+美食品鉴”等产品，开展界河冰钓、天天那达慕等161项文旅活动，呼伦贝尔冰雪旅游持续升温。春节假期和“十四冬”召开期间，接待国内游客同比增长808.05%，国内旅游收入同比增长997.51%。依托冰雪产业基础和冰雪资源优势，呼伦贝尔以满足冰雪消费需求为主线，普及壮大冰雪体育运动、融合升级冰雪文化旅游、拓展提档工业品耐冷测试，冰雪资源优势正在呼伦贝尔逐步释放其更大潜力。