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【安徽遴选·81期】安徽扎实推进防汛抗旱工作

2024-05-31| 来源:北辰遴选

一、热点链接

2024年6月12日,省防汛抗旱指挥部办公室对淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州市防汛抗旱指挥部和省防指相关成员单位发出通知,部署做好当前沿淮淮北地区防旱抗旱重点工作。目前,省水文局已发布干旱蓝色预警。

5月1日入汛以来,全省降雨量较常年同期偏少三成,其中淮河以北偏少九成。据省水利部门实测,淮北地区10~40厘米土层平均相对湿度48%,淮河干流及淮北支流蓄水与常年同期基本持平。据省气象部门预测,6月19日前我省北部将出现持续晴热高温天气。

通知指出,当前淮北地区土壤缺墒,对夏种造成不利影响,且预报未来一周仍无有效降雨,沿淮淮北地区用水量较大、耗水较快,防旱抗旱形势不容乐观。各地各有关部门要克服靠天等雨思想,加强组织领导,落实抗旱责任,滚动会商研判,根据预案及时启动抗旱应急响应,强化社会动员,掌握防旱抗旱减灾主动。

通知要求,要加密天气、蓄水、墒情和水质监测,做好农作物造墒播种、浇灌保苗以及城乡供水需水分析,在确保防汛安全的前提下,加强工程蓄水、引水、提水、调水,充分发挥引江济淮工程作用,千方百计增加供水水源。要科学精细调度水源,加强用水秩序维护,保障生活生产用水需求和有序供水。要备足备齐各类抗旱物资设备,组织群众、基层应急队伍、专业抢险力量抗旱,及时派出技术人员深入一线指导,落实沟渠清淤清障、淘井洗井、补墒造墒、人工增雨、抗旱浇灌等抗旱措施,确保城乡供水安全,全力保障按农时完成夏种、农作物正常生长。要统筹做好防旱抗旱和防汛,严防旱涝并发、旱涝急转。

二、深度解析

★全国防汛抗旱工作视频会议精神

全国防汛抗旱工作视频会议2024年4月18日在京召开,中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。他强调,要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实总理要求,坚持人民至上、生命至上,突出关口前移、预防为主,突出固本强基、提质强能,压紧压实责任措施,扎实做好防汛抗旱工作,确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

张国清指出,2024年防汛抗旱形势复杂严峻,要强化风险意识、底线思维,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,从防、减、救全链条协同发力,最大限度降低灾害损失。要着力夯实“防”的基础,抓紧完成水毁工程修复,加快完善防洪工程体系,深入排查各类风险隐患,切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要着力增强“减”的效果,完善各级各类应急预案,加强监测预报预警,强化预报预警与应急响应联动,严格工作闭环管理,确保关、停、撤、转等措施落实到位。要着力提升“救”的能力,壮大基层应急力量,强化应急抢险救援力量统筹和物资储备,深入开展培训演练和科普宣教,做好救灾救助工作。要坚持防汛抗旱两手抓,严防旱涝并发、旱涝急转,确保城乡居民饮水安全。要建强防汛抗旱指挥体系,强化统筹协调,构筑防范应对重特大水旱灾害的人民防线。

★全省防汛抗旱工作视频会议召开

4月25日上午,全省防汛抗旱工作视频会议召开,深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神,认真落实全国防汛抗旱工作视频会议精神及省委要求,分析当前形势,部署安排下一步工作。省委书记韩俊对做好防汛抗旱工作作出批示,省长、省防汛抗旱指挥部总指挥王清宪出席会议并讲话。

韩俊在批示中指出,防汛抗旱事关江河安澜、百姓安居、社会安宁。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神,认真落实全国防汛抗旱工作视频会议部署要求,坚持人民至上、生命至上,树牢底线思维、极限思维,压紧压实防汛抗旱责任,抓细抓实各项工作,做到守土有责、守土担责、守土尽责。要强化监测预警,动态跟踪雨情、水情、汛情变化,及时开展预报预警、灾害叫应和人员转移,尽最大努力降低损失。要强化应急准备,完善应急预案,加强应急演练,确保抢险人员队伍和物资装备到位。要强化隐患排查,突出江河堤防、水库、水电站、山洪威胁区、地质灾害隐患点以及城市地下空间、涵洞隧道等重点部位,加强巡查管理,及时排除隐患,全力打好防汛抗旱主动仗。

王清宪在讲话中强调,今年我省防汛抗旱形势复杂严峻,各级各部门要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,以“时时放心不下”的责任感全力做好各项工作,确保人民生命财产安全和社会大局稳定。要全力打好主动仗,突出预防为主、关口前移,完善各类应急预案,全面排查风险隐患,建强专业应急队伍,提升基层防汛应急能力,以万全准备应对万一可能。要突出抓好重点部位和薄弱环节防守,科学精细调度防洪工程,严密做好水库和尾矿库安全度汛、山洪地质灾害防御、城镇内涝防御等重点工作,统筹做好抗旱供水保障,最大程度减少水旱灾害损失。要压紧压实工作责任,严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,进一步建强指挥体系,严明工作纪律,以严格的责任落实推动工作落实,奋力夺取防汛抗旱全面胜利,为现代化美好安徽建设提供更加有力安全保障。

★安徽省防办、省应急管理厅召开全省主要防汛抢险救援力量对接会议

5月23日上午,安徽省防办、省应急管理厅召开全省主要防汛抢险救援力量对接会议,贯彻落实省委、省政府工作要求和全省防汛抗旱工作视频会议精神,沟通协调有关方面防汛抢险救援力量和能力现状,研究推进防汛抢险救援体系和能力建设工作。省防办副主任、省应急管理厅副厅长白中华主持会议并讲话。

会议指出,近年来,在省委、省政府坚强领导下,在各有关方面共同努力下,全省已基本形成以消防救援队伍、解放军和武警部队、专业抢险队伍为主的防汛抢险救援力量体系,有力有效应对了历次洪涝灾害。

会议要求,要准确把握当前防汛抢险救援面临的复杂严峻形势,立足防大汛、抗大洪、抢大险,重点围绕提升工程抢险、人员陆地和水上搜救转移、空中侦查和投放、道路抢通、应急排涝、应急通信等能力,统筹资源、健全机制,逐个打造形成若干支尖刀和拳头力量,确保重大险情灾情发生时,能应对及时、处置有力。要坚持协调联动,建立健全联络沟通、资源信息共享和临灾预警、会商研判、联训联演、激励补偿、应急力量预置等工作机制,构建指令畅通、职责清晰、运转高效的防汛抢险救援应急指挥体系。要坚持实战牵引,加强队伍组织领导,抽调骨干人员保持队伍稳定性,强化装备配备,针对性开展重大险情处置专业能力培育,提升“三断”情况下应急通信保障能力。要坚持同向发力,动态精准掌握各类抢险救援队伍的能力特长、人员底数和装备底数,强化协同配合,凝聚防汛抢险救援合力。

★2024年全省汛期地质灾害防治工作视频会议在合肥召开

4月21日,2024年全省汛期地质灾害防治工作视频会议在合肥召开,贯彻落实全国汛期地质灾害和海洋灾害防治工作视频会议精神,总结2023年全省地质灾害防治工作,分析2024年地质灾害防治形势,部署重点工作任务。省政府副秘书长罗光勇出席会议并讲话。

会议指出,2023年,全省深入学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要论述和重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,紧盯风险隐患,强化监测预警,夯实责任体系,狠抓工作落实,着力防范化解地质灾害风险,实现全省连续8年地质灾害“零死亡”。

会议强调,我省即将进入汛期,各地、各有关部门要坚持底线思维、问题导向和系统观念,压实防灾责任,铸牢安全底线,落实落细各项防灾措施,扎实做好地质灾害防治工作。聚焦重点时段、重点区域,持续推进地质灾害调查评价工作。充分发挥群测群防作用,健全完善地质灾害“人防+技防”监测预警体系。强化风险源头管控,统筹实施地质灾害综合治理工程。加强宣传演练和技术支撑,不断提升基层地质灾害防治能力建设。强化值班值守,拓宽信息获取渠道,优化信息报送流程,高效处置各类突发地质灾害事件。强化预警响应闭环管理,出现险情灾情,及时启动避险转移预案,果断撤离、妥善安置受威胁群众。

会议要求,各地、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求,充分认识地质灾害防治工作面临的严峻形势,压紧压实地质灾害防治责任链条,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,切实把地质灾害防治各项工作推深做实,全力保障人民群众的生命财产安全。

★省应急管理厅召开全省应急管理系统主汛期防汛救灾动员部署会议

6月14日上午,省应急管理厅召开全省应急管理系统主汛期防汛救灾动员部署会议。厅党委书记、厅长周天伟出席会议并讲话,厅党委委员、副厅长白中华主持会议。

会议传达了省领导关于防汛抗旱工作的批示精神,省气候中心介绍了梅雨期气候预测情况,厅防汛抗旱处、指挥中心、救援协调处和合肥、淮南、宣城市应急管理局分别发言。

会议指出,我省是防汛大省,防汛风险点多线长面广,近年来极端天气频发多发,梅雨期即将来临,防汛抗旱形势不容乐观。要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,认真落实省委、省政府工作要求,锚定职能定位,推动防汛救灾重点工作落地落实,以高水平安全保障高质量发展。要围绕指挥调度“看得着、听得见、喊得到”,抓好指挥中心规范化建设,提升可视化调度和应急通信保障能力,不断建强应急指挥体系。要固化完善以气象预警为先导的会商研判、预警“叫应”和响应联动、全过程调度、联合值守、信息报送、工作督导、宣传和舆情回应、复盘总结提升等八项工作机制,构建协同高效的应对处置体系。要以实战化为导向,摸清防汛物资和队伍底数,加强骨干队伍建设和装备配备管理,做好力量物资预置,全面提升应急保障能力。要着力夯实基层基础,在全面推进基层应急管理能力建设的框架下,突出专业特点,深入开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设,提升基层防汛应急能力。要以安全生产治本攻坚行动为牵引,持续开展矿山、尾矿库、危化企业、工贸企业等重点领域隐患排查整治,全力防范汛期安全生产风险。

会议强调,要认真做好当前沿淮淮北地区防旱抗旱工作,立足抗大旱、抗长旱,落实落细抗旱减灾各项举措,确保城乡供水安全,全力保障按农时完成夏种、农作物正常生长。要加密天气、蓄水、墒情、农情等监测,滚动会商研判,根据预案及时启动抗旱应急响应,强化社会动员。要加强工程蓄水和引水、提水、调水,落实工作指导和应急保障,及时准确报送抗旱工作信息。

会议要求,要牢固树立“一盘棋”思想,加强内部协同配合和力量统筹,提升业务能力,严肃工作纪律,凝聚形成全系统的防汛救灾工作合力。要迅速进入临战状态,以更加强烈的担当、更加务实的作风,扎实做好防汛救灾各项工作,坚决打赢防汛救灾这场硬仗,确保人民群众生命财产安全。

三、实战应用

例题1:安徽省拟于近期召开防汛备汛工作推进会议,会议拟安排阜阳市发言。假设你是阜阳市政府办公室工作人员,请结合给定材料,代市政府主要领导起草一份发言稿。要求:要点全面、条理清晰、语言流畅,800字左右。

【参考作答】

阜阳:多措并举筑牢防汛“堤坝”

各位领导:

今年以来,阜阳市坚持“人民至上、生命至上”,树牢底线思维、极限思维,立足防大汛、抢大险、救大灾,多措并举筑牢防汛“堤坝”,打好防汛主动仗。

一是完善防汛责任体系。及时调整充实市级防汛抗旱包保责任分工、市防汛抗旱指挥部组成人员,公示防汛责任人名单,接受社会监督。抓实汛期应急“叫应”机制,强化应急、水利、气象、水文等部门联合会商、信息共享、预警叫应联动。构建市、县、乡、村四级防汛抗旱基层网格,落实市、县、乡防汛抗旱包保责任人1942人。

二是狠抓风险隐患整治。梳理2024年全市防汛抗旱重点事项,指导各地及有关单位开展防汛准备工作。派出8个处级干部带队的汛前督查组,分赴各地各有关单位检查督导,累计排查出问题涵闸39座,督导开口子工程9处,对发现的问题印发“一县一单”,实行“一单四制”闭环管理,推动隐患整改。

三是备齐备足防汛物资。采取实物储备、协议储备等多种方式,积极筹措防汛物资,市、县两级储备编织袋340.58万条、编织布51.33万平方米、块石7.82万立方米、砂石料7.15万立方米、钢丝网兜和钢筋笼1.4万个、桩木3604立方米、橡皮舟71艘、冲锋舟85艘、无人机49架,储备防汛抢险物资价值约10292万元。

四是强化应急培训演练。强化专业抢险队伍、社会化救援力量、群众性巡堤查险队伍建设,组建专业防汛抢险队伍230支1.5万人,落实巡堤查险队伍4万余人。强化应急培训演练。截至5月中旬,全市已组织防汛抗旱应急演练85场次,参演人员约5000人次,举办培训班150班次,培训9200人次。

五是打牢夯实基层基础。吸纳水利、城管执法、农业农村等防指成员单位业务骨干和防汛抗旱专家,组建防汛抗旱专业智库。深入开展风险评估和应急资源调查,健全完善突发强降雨和重特大水旱灾害防范应对工作机制。组织开展基层应急救援能力建设专项调研,推进63个乡镇开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。完成4处行蓄洪区运用预案修订及居民财产变更登记。

例题2:结合材料,请简要概括宿州水文局提升水旱灾害防御服务能力的主要做法。要求:全面准确、条理清晰。400字左右。

【参考作答】

一、树牢底线思维。多次召开会议,组织学习传达相关文件精神,成立局水旱灾害防御领导小组,要求全局职工时刻绷紧风险防范这根弦,克服麻痹思想和侥幸心理,加强值班值守,密切关注汛情变化,做好充分准备,应对2024年可能发生的大洪水。

二、构筑“三道防线”。多渠道筹集资金,加快水文站提档升级。做好雨量站优化调整工作,推广现代水文技术装备,配合省局推动国家地下水监测二期工程尽快实施。

三、落实“四预”措施。加强水文预报培训,开展基层站队洪水预报。抓好汛前检查问题整改落实,针对辖区内33处站点的100处问题,实行挂图作战,对账销号,确保整改落到实处、见到实效。开展应急监测演练,确保各类水情信息测得到、报得出。举办“知行课堂”,开展业务培训和人才选拔,提高职工技能水平。

四、强化互联互通。成立宿州水文水资源局综合水旱情办公室,完善水情信息系统,确保洪水预报软件的稳定运行和网络系统的畅通无阻,构建稳定的暴雨、洪水“叫应”和信息共享机制,加强预报预警会商研判。


四、高分框架

★大作文

防汛抗旱工作要推动“三个落实”

把好“方向盘”,推动生命至上理念落实。

打好“组合拳”,推动灾害防范措施落实。

念好“紧箍咒”,推动防汛抗旱责任落实。


打赢防汛救灾这场“硬仗”

闻“汛”而动,绷紧思想之弦。

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