材料1:《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:“必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,尽力而为,量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。”其中,“幼有所育”和“学有所教”,涉及儿童早期发展和教育相互衔接的领域,直接关系广大人民群众切身利益,是我国民生保障制度建设领域具有基础性的环节。
为深入了解公共服务领域存在问题,近日,A市成立专题调研组开展了深入调研。
材料2:2023年,全国幼儿园经历近年最大倒闭潮,较上年减少近1.5万所。与此同时,全国高等教育规模进一步扩大,职业教育学历层次提升趋势显著。
2022年全国幼儿园数量首次出现下跌,幼儿园减少了5610所,下降1.90%;在园幼儿数下降了3.7%。2023年全国幼儿园总数27.44万所,减少了14808所,几近上一年缩减数的三倍。关闭的幼儿园中,约63%为普惠性幼儿园,约74%为民办幼儿园。学前教育在园幼儿总数比上年减少了534.57万人,下降11.55%。
近年来生源缩减,A市一部分民办幼儿园的收入已无法承担日常的运营成本,面临亏损的窘境。另一方面,这几年,A市更为稳定、品质好、“性价比”也更高的公办幼儿园已能够提供充裕的学位,民办幼儿园不得不进入“淘汰赛”。与此同时,城市里的部分公办幼儿园也在“消失”。这些“消失”的公办幼儿园,地处偏远或者在生源不足的老城区。“部分老城区,由于人口的年龄结构问题,人口老龄化,这几年新增的户籍儿童非常少,适龄儿童幼儿园入学的需求也相应较低。”一位业内人士分析,但幼儿园并不是一味在慢慢“消失”,用“冷热不均”来形容更为贴切。在人口导入巨大的新兴城区,这两年,幼儿园资源依然紧张。
2023年全国小学数量比上年减少5645所,全国初中比上年减少132所。但小学阶段招生数和在校生数量均有增长,较上年的减少趋势有所恢复。此或受2016年全面放开“二孩”带来出生人口小高峰影响,据学界预测,小学学龄人口将在2023年、2024年达峰。
职业教育学历提升趋势较为明显。2023年职业本科招生8.99万人,比上年增加1.36万人,增长17.82%;在校生32.47万人,比上年增加9.60万人,增长41.95%。高职(专科)招生555.07万人(不含五年制高职转入专科招生60.70万人),比上年增加16.09万人,增长2.99%。
整体上,全国高等教育规模进一步扩大:2023年,高等教育毛入学率达到60.2%,比上年提高0.6个百分点。各种形式的高等教育在学总规模4763.19万人,比上年增加108.11万人。其中,普通本科招生人数比上年增加10.23万人,本科毕业生人数比上年增加18.18万人;研究生招生比上年增加5.92万人,增长4.76%。