一、背景链接
2024年11月11日,省委副书记、省长王忠林主持召开省政府常务会议,会议强调,要牢记粮食安全这个“国之大者”,扛牢农业大省政治责任,以更大决心更实举措推进高标准农田建设,着力建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要完善高标准农田建设、验收、管护机制,加强项目全过程监管,守牢工程质量生命线。要维护好农民利益,尊重农民意愿,把握好工作时度效,真正把高标准农田建设成利民富民的民心工程。
二、深度解读
★湖北做好粮食安全工作的重要意义
保障粮食安全,是党中央作出的重大部署,是统筹高质量发展和高水平安全的重大任务,也是湖北肩负的重大使命。要牢记总书记殷殷嘱托,坚定扛牢农业大省和粮食主产区的政治责任,始终把粮食安全作为头等大事抓紧抓实,为端牢“中国饭碗”作出更大贡献。
★湖北做好粮食安全工作部署
2024年11月8日,省粮食安全工作领导小组召开会议,研究粮食安全形势,部署重点工作,打造更高水平“荆楚粮仓”,更好服务保障国家粮食安全。
要全力夯基固本,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,牢牢抓住耕地和种子两个要害,切实提升粮食综合生产能力。
要着力加强耕地保护和质量提升,严守耕地和永久基本农田两条红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”,扎实推进新一轮高标准农田建设;着力推进种业振兴,建好用好洪山实验室等科创平台,培育更多突破性新品种;着力强化科技赋能,加快建设武汉国家现代农业产业科技创新中心,不断提高农业科技与装备水平;着力调动农民积极性,健全种粮农民收益保障机制,让种粮也能够致富。
要促进高效流通,打好粮食收购主动仗,统筹市场化收购和政策性收购,让好粮食卖出好价钱;抢抓“两重”建设机遇,抓紧谋划实施一批仓储、中转、加工、配送、应急于一体的粮食安全重大项目,做实粮食储备压舱石,筑牢应急保供生命线;加固粮食监管防火墙,严厉打击各类涉粮违法违规行为,维护粮食市场平稳健康运行,营造爱粮节粮、健康消费的社会风尚。
要推进“三链协同”,着力培育大龙头、打造大品牌、畅通大循环,筑牢产业链、提升价值链、拓展供应链,加快提升粮食产业化水平。
★全省粮食重点工作推进会精神解读
(一)基本情况
9月3日,结合举办全省粮食局长培训班,2024年粮食重点工作推进会在武汉召开。会议深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,按照省委十二届七次全会和全国粮食和物资储备工作推进会部署要求,梳理总结2024年以来全省粮食系统工作,安排部署下一阶段重点任务,推动粮食工作高质量发展。
(二)工作回顾
2024年以来,全省粮食系统在省委、省政府的坚强领导下,坚持“保底线、冲高线”两手抓,以高质量发展和高水平安全良性互动为目标,以华中区域粮食应急保障中心和现代粮食物流(产业)园区建设为抓手,着力稳市场、强储备、严监管、添动能、保安全、聚合力,粮食安全责任压得更实,夏粮夏油收购平稳有序,项目谋划实施全面加速,粮食安全基础更加稳固,粮食流通监管规范有力,粮食产销合作成效明显,政治机关建设不断加强,为实现全年粮食工作目标任务打下了坚实基础。
(三)重点部署
全省粮食系统要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及国家局工作要求,以进一步全面深化改革为强大动力,鼓足干劲、克难攻坚,锚定目标、协同联动,积极投身中国式现代化湖北实践,坚决完成全年粮食工作各项目标任务。
一是全面抓好粮食安全责任制考核,充分发挥粮安办职能作用,把功夫下在平时,把工作落在实处。
二是持续深化粮食购销和储备改革,认真落实改革要求,深化国企改革,全面加强制度建设。
三是切实抓好秋粮收购,深入分析收购形势,引导市场化收购,做好政策性收购准备,规范收购市场秩序,切实守住农民“种粮卖得出”的底线。
四是着力加强地方储备粮管理,狠抓收储轮换,加强成品粮管理,提升仓储管理水平。
五是全力抓好“两重”“两新”项目建设,积极宣传申报政策,做细做实项目储备,争取更多的项目纳入国家和省支持范围。
六是持续加强粮食流通监管,严格落实定期巡查制度,开展粮食质量安全专项整治、跨部门联合监管,规范文明执法,推动监管工作提质提效。
七是高质量完成军粮供应工作任务,压紧压实工作责任,持续抓好军粮财务管理,提升军粮应急保障能力。
八是大力推动粮食产业高质量发展,承办好第六届中国粮食交易大会,抓好产业项目实施、供需对接、品牌建设,实施科技兴粮,促进产业发展。
(四)工作要求
全省粮食系统要坚持依法行政,主动履职担当,弘扬实干作风,持续正风肃纪,持之以恒、向内挖潜,不断加强系统自身建设,进一步提升抓好粮食工作的能力和水平,为粮食事业高质量发展提供坚强保障。
★打造更高水平的荆楚粮仓对策建议
一是加强高标准农田建设。编制永久基本农田建设高标准农田实施方案,高标准完成好2024年315万亩建设任务。探索高标准农田建后管护长效机制,按照“谁使用谁管护、谁受益谁管护”的原则,积极引导农民群众、新型经营主体等参与高标准农田建后管护,确保建一块成一块。
二是加快推进种业振兴。全力推进武汉国家现代农业产业科技创新中心建设,支持洪山实验室建设生物育种科技创新中心,推动襄阳市争创国家农业高新技术产业示范区。围绕核心种源开展“揭榜挂帅”,突破性发展生物育种、生物合成、智慧农业、农业微生物等新质生产力,着力打造农业科技创新策源地。引进农机头部企业,建设全国农机装备产业园,加快补上全省“一大一小”农机短板,持续提升农业现代化水平。
三是加强江汉平原项目建设。以江汉平原40个县(市、区)为重点,对标国家优质农产品生产区的目标要求和功能定位,统筹实施优质良田、农田水利、农业防灾减灾、设施农业、市场流通体系、精深加工能力等重大工程,将3500余万亩的江汉平原建设成为稳产高效的粮油和淡水养殖基地。
四是稳步提高适度规模经营水平。出台农业适度规模经营高质量发展行动方案,落实社会投资主体流转农村土地审查审核和风险防范制度。加强农业社会化服务监管,出台服务规范和标准,因地制宜发展多层次、多类型社会化服务,将小农生产引入现代农业发展轨道。
★湖北省粮食收储环节节粮减损取得的显著成效
一是完善节粮减损体制机制。印发《深入推进优质粮食工程指导意见》,将“推进全链条粮食节约减损,落实反食品浪费的工作要求”纳入粮食安全责任制考核范围,强化节粮减损刚性约束。创新工作方式,利用全省地方国有粮库监管信息化系统强化粮食收储环节粮食节约监管,定期分析调度粮食收储损耗情况,通报粮食仓储管理不规范行为,督导各地强化粮食节约管理。
二是深入推进粮食产后服务。持续推进《全省粮食烘干能力提升行动方案》,强化政策支持,将粮食烘干设备纳入“两新”项目和农机购置补贴范围,持续提升粮食产后服务能力。目前,全省粮食烘干中心2308个,烘干机保有量8381台,粮食产地烘干批处理能力约27.79万吨,稻谷、小麦产地烘干率分别达82%、95%以上,有效减少粮农粮食产后损失。
三是提升粮食收储节粮减损水平。积极开展粮食仓储物流基础设施建设,谋划推进符合现代绿色节粮要求的粮食仓储物流项目68个,建设高标准粮仓308万吨。持续推进地方国有粮库准低温仓升级改造,全省准低温仓容达到465万吨,实现了地方储备粮准低温储存全覆盖,有效减少了储存环节粮食发热、霉变、虫害问题发生。举办全省绿色储粮技术现场推进活动,开展绿色仓储管理培训,组织全省春秋两季安全储粮和安全生产检查,统筹提升仓储管理水平和绿色储粮能力。
四是支持加工企业开展技术改造。积极引导加工企业通过提高粮油加工转化率、加强粮油加工副产物利用等多种方式,推进粮食加工环节节粮减损。强化我省优势的稻米和菜籽油产业链建设,支持粮油加工企业技术改造,推广低温升碾米设备,鼓励应用柔性大米加工技术,进一步引导企业开展粮油适度加工,防止过精过细过度加工造成的营养流失和粮食浪费,提高粮食利用率。
五是提升减损降耗软支撑能力。聚焦粮油精深加工、粮油机械升级技术创新,持续实施粮食科技“揭榜制”项目,突破加工环减损技术瓶颈。强化标准体系支撑,修订《荆楚粮油-杂粮挂面》等5项团体标准,引导适度加工。联合省内科研院所制定《智能光伏空调控温系统绿色储粮技术规程》企业标准,提高绿色储粮效能。
六是打造粮食安全宣传矩阵。开展节粮减损宣传报道,全年已发布粮食新闻报道310余篇,在全社会营造出崇尚节约、反对浪费的氛围。承办2024年世界粮食日和全国粮食安全宣传周主会场活动,组织线上线下媒体开展爱粮节粮宣传,推出《荆楚粮仓 做好粮食安全“加减法”》《2024世界粮食日 快来点赞当代大学生的粮食安全观》等深度报道,精心制作粮食安全动漫宣传短视频,推送世界粮食日公益短信,收到较好成效。搭建节粮减损宣传平台,开设“爱粮节粮宣传”专题,持续发布粮食安全宣传视频、粮油科普知识、爱粮节粮宣传资料等内容,不断提升社会各界对爱粮节粮的关注度。
★湖北省“强化粮食科普宣传 提升粮食安全意识”主要做法
一是精细化制作科普产品。编制《粮油检测技术辅导手册》,设立粮食质量安全实物档案馆,精心制作11项粮油检测技术视频,发布《家庭储藏如何防霉变》《吃多少油合适》《食用油的选择》等22个科普微视频,其中5个微视频荣获中国粮油学会优秀科普作品奖。
二是多元化整合传播渠道。与各类媒体建立长期合作关系,协调人民网、新华网、湖北卫视、湖北日报、长江云、抖音等媒体平台,线上线下开展粮食科普宣传活动。组织粮油科技工作者走进“直播间”,为消费者释疑解惑。
三是常态化组织宣传活动。充分发挥粮食安全宣教基地作用,结合“荆楚粮油”“进社区、进商超、进机关、进学校、进军营”等活动,开展场景体验、产品检测、模拟比对、专家讲解、现场演示,向广大群众宣讲膳食营养、科学购粮储粮知识,倡导节粮爱粮。
★领导要求
2024年10月16日,2024年世界粮食日和全国粮食安全宣传周主会场活动在武汉大学举行。
湖北省委副书记、省长王忠林说,举行此次世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动,既是贯彻党的二十届三中全会精神和总书记关于保障国家粮食安全重要论述的务实行动,也是落实全球发展倡议、共同应对世界粮食问题的有力举措。保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。湖北农业资源优势突出、科技创新优势显著、交通区位优势明显,是国家粮食稳产保供的战略要地。我们将牢记总书记殷殷嘱托,认真贯彻粮食安全保障法,切实扛牢粮食主产区责任担当,坚持藏粮于地、藏粮于技,守牢耕地保护红线,持续强化粮食生产能力建设,不断实现粮食安全保障水平新提升;锻粗延长粮食产业链条,推动优质稻米、菜油等产业高质量发展,擦亮“荆楚粮油”品牌,着力打造粮食产业发展高地,不断厚植粮食安全保障新优势;一体推动国家粮食物流核心枢纽、综合性储备基地建设,构建布局合理、功能完备的现代储运体系,不断拓展粮食安全保障新空间,与各界携手、共同守护“大国粮仓”,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
三、实战应用
问题1:
结合给定资料,请你归纳概括湖北省粮食局在推广“江汉大米”品牌工作中的主要做法。要求:内容全面、逻辑清晰、语言简洁。400字左右,15分。
【参考作答】
2024年以来省粮食局按照“米九条”工作分工,全力以赴推广“江汉大米”品牌。
一是健全机制,统筹推动。坚持优质稻米产业链协同联动的“双牵头”机制,组成“江汉大米”品牌建设工作专班,建立会商机制,先后5次召集核心企业、协会、专家及有关市县政府负责人座谈,认真听取意见建议,研究解决实际问题,凝聚共识,统筹推动“江汉大米”品牌建设。
二是创新营销,市场联动。精心研究制定“江汉大米”宣传方案,全面构建视听宣传矩阵,持续开展强势宣传推介,“水润荆楚,江米如珠”的品牌形象迅速受到认可。建成“江汉大米”品牌营销中心13家,线上进驻多家电商平台,线下进驻中百、中商超市等90余家门店。坚持省外聚焦南方市场、省内主攻武汉并多点开花,连续策划实施10余场展销推介活动,实现了从品牌发布到实物销售的无缝衔接。
三是政策叠加,合力行动。统筹优质稻米产业链和粮食流通发展等项目资金,实现从种子到产品的扶持政策全覆盖。荆州、荆门、当阳、江陵、监利等市县围绕龙头企业打造、核心基地建设等,积极出台相关政策,助力“江汉大米”品牌建设。
问题2:
为整合用好现有“放心粮油”供应网络,充实完善粮食应急保障体系,进一步落实“放管服”改革要求,发挥粮食行业协会等社会组织作用。湖北省粮食局拟制定《关于推动“放心粮油” 融入粮食应急保障体系促进应急保供工作的意见》,假如你是局办公室相关工作人员,请你起草该意见最后一个部分“强化保障措施”相关内容。要求:逻辑清晰、内容具体、语言流畅。600字以内,20分。
【参考作答】
X、强化保障措施
(一)转变管理方式。按照依法行政要求和相关职责界定,“放心粮油”可由有关社会组织按照相关法规及行业标准进行认证、授牌。各级发改(粮食)部门不再作为“放心粮油”的行政监管单位,但仍应主动承担对粮食应急保障体系建设及应急供应管理的责任,积极争取当地党委、政府的重视,出台具体实施方案和政策措施,加强对“放心粮油”网点融入粮食应急保障体系工作的指导,加快补齐粮油应急保供短板。
(二)加强支持引导。按照“政策引导、分级负责、分类补助”的原则,各级发改(粮食)部门要积极争取政策支持,不断强化资金保障。省粮食局将统筹粮食应急保障、“优质粮食工程”等相关粮食流通项目资金,对“放心粮油”融入粮食应急保障体系工作、粮油应急主体的运营维护等给予政策支持。市县两级发改(粮食)部门要积极争取地方政府投入,对本辖区粮食应急保障体系建设及运营管理给予资金保障,包括对粮油应急主体改善设施、优化环境、提升能力、管理维护等方面给予支持。
(三)优化营商环境。各地要充分发挥“店小二”精神,优化营商环境,主动服务企业,帮助粮食应急保障企业争取政策、落实政策、解决问题,尤其是在推进“放心粮油”融入粮食应急保障体系时,对各类经营主体要一视同仁,切实做到公平公正公开、程序规范、决策合规。对工作中可能出现的重大风险要认真评估,做好处置预案,确保融入工作平稳推进。
四、高分框架
★策论文框架:
框架1
全力守好粮食安全“红线”“底线”“防线”
以更加坚决的态度,守牢粮食安全“红线”。
以更加有力的举措,兜牢粮食安全“底线”。
以更加细致的服务,筑牢粮食安全“防线”。
框架2