一、热点链接

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和习近平总书记对《建议》所作的说明，提出和强调了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五个原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。这是未来我国经济和社会发展指导方针的重要组成部分。在五个原则中，坚持系统观念是其中之一。提出坚持系统观念，这在党的中央全会和党的重要文件中还是第一次。这是党的十九届五中全会精神的一大亮点，是党的理论创新的一个创新点，是对习近平新时代中国特色社会主义思想方法论的丰富和发展。

二、命题预测

1.W省拟召开省委理论学习中心组学习（扩大）会议，重点围绕党的十九届五中全会提出的“坚持系统观念”开展学习研讨。假如你是省委办公厅工作人员，请为省委主要领导起草一篇研讨结束时的讲话稿提纲（1000字）。

2.党的十九届五中全会把坚持系统观念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则之一，为做好工作提供了方法论指引。近期某省提出，要加强赢得主动、赢得优势、赢得未来的战略修炼，善于从全局视角谋划问题、善于从长远眼光思考问题、善于从整体格局把握问题，做到有识变之智、应变之方、求变之勇。对此，你怎么看（400字）。

3.进入“十四五”时期，开启W省全面建设社会主义现代化新征程，迫切需要牢固树立系统观念，坚持用系统的思维和方法谋划推进工作。请结合W省实际，写一篇策论文（800字）。

4.新发展阶段，M省具有多方面发展优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。结合给定材料和M省实际，请提出相应对策建议（600字）。

5.W省政府办公厅拟围绕“适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持系统观念推进‘放管服’改革”的主题开展一次调研。假如你是省政府办公厅工作人员，请起草一份调研方案（600字）。

三、理论精析

★基本内涵

系统观念就是应用系统思维分析事物的本质和内在联系，从整体上把握事物发展规律的方法。这是马克思主义对我们工作提出的基本要求，也是马克思主义哲学提供给我们的科学思想方法和工作方法。理解系统观念的内涵要从系统的特点入手。第一，系统具有整体性，是由相互影响、相互作用的各要素联系形成的有机整体。第二，系统具有结构性，系统的结构性是强调从系统的结构角度去认识系统的功能，认识系统要素是按照怎样的结构模式联系在一起以及如何实现互动的。第三，系统具有层次性。系统内部各要素的排列组合不是杂乱无章的，而是具有层次性的有序结构。第四，系统具有开放性，要与外部环境进行物质、能量和信息的交换，从而实现系统自身的生存和发展。在认识世界和改造世界的伟大实践中，我们必须坚持以发展的、辩证的、全面的、系统的、普遍联系的观点认识问题和解决问题，坚决防止用静止的、片面的、零散的、单一孤立的方法去观察问题和处理问题。

习近平总书记强调指出：“全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”

★重大意义

首先，坚持系统观念是分析发展环境新变化的必然要求。随着我国发展进入了新阶段，我们面临的发展环境相较以往也发生了深刻复杂的变化，尽管我们已经取得了很多发展的成就，但是发展起来之后的问题不会比发展之前少，我们要全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的新形势新任务新要求，就需要坚持系统思维，增强大局观念，分析研判形势。其次，坚持系统思维是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，发展的不平衡不充分已经成为突出的问题，我们只有把这一问题放在系统中进行考察和分析，做好统筹协调工作，才能有效解决这一问题。最后，坚持系统思维是应对经济社会发展中存在矛盾的必然要求。根据唯物辩证法，矛盾本身就是作为系统存在的，应对矛盾问题就必须坚持系统观念。在经济社会发展中呈现出来的矛盾更是错综复杂，不同的矛盾之间往往相互交织，牵一发而动全身，因此更要坚持系统观念，予以妥善处理和解决。

★成功经验

一是坚持系统观念形成了“五位一体”的总体布局。党的十八大以来，我们形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。“五位一体”各方面相互联系、相互促进、不可分割，共同构筑起中国特色社会主义事业的全局。在“五位一体”总体布局的指导下，我们能够更好实现坚持以经济建设为中心和促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面相协调。特别是我们把生态文明建设纳入总体布局之中，通过运用系统思维，在统筹经济发展和环境保护中，有效解决了污染防治问题，形成了绿色发展新方式，实现了人与自然的和谐共生。二是坚持系统观念形成了“四个全面”的战略布局。党的十八大以后，我们形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略布局，党的十九届五中全会又将这一战略布局发展为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。“四个全面”战略布局是我们党站在新的历史起点上，增强发展和治理的系统性、整体性、协同性的必然选择。这一战略布局本身就是一个系统，这一系统既有战略目标又有战略举措，而且每个“全面”之间都具有紧密的内在逻辑。“四个全面”战略布局鲜明体现了系统思维，是我们坚持运用系统观念推进党和国家各项事业的成功经验。三是坚持系统观念沉着有力应对各种风险挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央未雨绸缪、战略谋划，坚持稳中求进的总基调，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

★对策措施

我们要完成好“十四五”时期经济社会发展的主要任务、实现2035年远景发展目标，必须坚持《建议》确定的指导方针，坚持系统观念。一是坚持系统观念，必须加强前瞻性思考。要锚定全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，运用马克思主义的立场观点方法，加强调查研究，从大局和战略的高度进行深入思考。要深刻认识新时代我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国经济社会发展出现的新趋势新变化。要在上下左右、东西南北、前瞻后望、左顾右盼中，作出科学性的预见。二是坚持系统观念，必须加强全局性谋划。不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。要树立大局意识，自觉从大局看问题，正确认识大局，自觉服从大局，在大局下谋划，在大局下行动，把自身发展放到协同发展的大局中去。要把党中央的重大战略部署同本地区本部门本单位的实际结合起来，创造性开展工作。要从深化改革开放、促进经济发展、加强思想文化建设、强化社会治理、推进生态环境保护、改善人民生活、全面从严治党等多方面进行谋划，并加强全方位全领域全过程谋划。三是坚持系统观念，必须加强战略性布局。要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等全局性的重大战略。四是坚持系统观念，必须加强整体性推进。要处理好局部和全局、当前和长远、治标和治本、渐进和突破、重点和非重点的关系。既注重抓全面、系统、整体推进，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现重要领域和关键环节的突破。要推动西部大开发形成新格局，促进中部地区加快崛起，推进东北等老工业基地振兴取得新突破，鼓励东部地区加快推进现代化。稳步推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南自由贸易港建设、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，促进全国发展整体性推进。五是坚持系统观念，必须统筹国内国际两个大局。要充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。六是坚持系统观念，必须办好发展安全两件大事。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期，是我国各类矛盾和风险易发期，我们必须统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋、打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当，有效防范化解各种重大风险，特别是重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。七是坚持系统观念，必须坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性。要坚持全面深化改革，明晰中央和地方政府事权和支出责任，增强基层公共服务保障能力。要加快转变政府职能，优化营商环境，注重激发各类市场主体活力。要健全基层群众自治制度，发挥群团组织的作用。八是坚持系统观念，必须实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。要深入贯彻新发展理念，坚持创新驱动，实现绿色发展，坚持城乡统筹，促进区域协调，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步，实行更高水平的对外开放，处理好发展中面临的一系列突出矛盾和问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

四、素材积累

大作文框架：

在新发展阶段坚持系统观念

坚持系统观念，必须加强前瞻性思考。

坚持系统观念，必须加强全局性谋划。

坚持系统观念，必须加强战略性布局。