一、热点链接

近期，受煤炭供应不足、“能耗双控”目标倒逼等影响，拉闸限电停产席卷江苏、浙江、山东、广西、云南等10余个省份，在全国引起热议，进一步凸显我国加快产业结构、能源结构转型升级的紧迫性，也要求我们更加牢固树立绿色发展理念，统筹推动减碳与发展。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你谈谈对近期我国出现的拉闸限电停产情况的认识（400字）。

2.结合给你材料，请你分析造成东北地区拉闸限电停产的主要原因（300字）。

3.L省政府新闻办决定召开新闻发布会，通报L省冬季能源电力供应情况，并就居民关心的冬季供暖等情况答记者问。假如你是省政府新闻办公室工作人员，领导安排你做好新闻发布会筹备工作，请谈谈你的工作思路（400字）。

4.G市水务有限公司因发布不定期、无计划、不通知停电限电的通知，引发社会各界热议，你认为应如何做好这次舆情应对（400）。

5.S市决定召开电力保障工作会议，假如你是市委办公室工作人员，请你撰写一份会议通知（400字）。

6.国家发改委组成调研组赴H省调研“保电煤供应、保温暖过冬、保工业运行”情况，假如你是省政府办公厅工作人员，领导安排你负责对接，请你撰写一份接待方案要点（600字）。

7.拉闸限电停产事关经济社会发展，影响民众基本生活，结合以上材料，请你围绕“全力打好煤电热保供攻坚战，坚决守住民生、发展和安全底线”写一篇文章（不少于1000字）。

三、理论精析

★拉闸限电停产的主要背景

近期，辽宁、吉林、江苏、浙江、广东等地相继发布有序用电或限电通知，“拉闸限电”现象已经波及10余个省份。限电是国际上通行的做法，特别是在全球能源价格大幅上涨的情况下，有序限电能综合降低能源成本，缓冲因能源价格上涨带来的经济波动。限电不是偶然的，受极端天气、能源供应等因素影响，近年来全国不少地方都曾采取限电措施。今年9月份以来，已有江苏、云南、广西、浙江等10多个省份陆续启动限电措施。

★本轮拉闸限电停产主要原因

一是电力供需出现问题。从需求侧看，沿海省市疫情后经济复苏强劲，电力需求快速增长，在电力系统不变的情况下，出现了供需矛盾；从供给侧看，煤炭价格迅速上涨，企业成本大幅度上升，上网电价维持不变，发电企业积极性不足。同时还存在电力系统配置落后的情况。

二是落实能耗双控政策不到位。今年上半年，在我国单位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗双控指标未能完成，甚至在能耗强度等关键指标上还出现了不降反升，十多个省份处在红色预警，完成目标的压力很大，导致不敢消费、限制电力供应。

三是一些地方对新发展理念的认识偏差。部分地区在2030年碳达峰预期下，将“碳达峰”前的近10年理解为“攀高峰”的时间窗口，抢着上高耗能、高排放的“两高”项目。

★如何保障能源稳定供应

一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。

二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。

三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。

四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。

五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。

★保障迎峰度冬期间电力供应

一是做好发电用煤用气保障。加强供需形势研判，压实地方和企业保供责任，提前制定冬季电力用煤用气保供方案，落实好资源和运力，做好入冬前煤炭、天然气储备，保障发电用煤用气充足供应。

二是统筹加强电力保供能力建设。加快推进重要电源电网项目建设，保障煤电、气电机组充分出力，促进清洁能源多发满发，多渠道提升电力供应能力。

三是按价格政策合理疏导发电成本。指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。

四是科学制定实施有序用电方案。做到“三个必须坚持”。必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持“用户知情、合同约定”，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。

★提高电力系统配置水平

一是强化全网统一调度，合理安排运行方式，服务好发电企业，做到应并尽并。

二是统筹调配资源，充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力。

三是加强用电情况监测，严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，全力维护供用电秩序稳定。

四是严格落实供电保障责任，完善各项应急预案，加强电网运行应急值守，确保安全可靠用电。

★推动“能耗双控”落实

一是加快推进绿色低碳转型，调整产业结构，淘汰落后产能，通过技术升级提升资源利用率。

二是优化地区、产业、企业间的能源梯级利用，对既有建筑进行节能改造、绿色照明、绿色制冷，借助智慧化管理系统减少能源浪费。

三是坚决清理整顿违法违规项目，全面清理“两高”行业项目优惠政策，严把项目立项、节能审查和环评审批关，加强重点用能单位节能管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展，落实好国家下达的能耗双控目标任务。

四是大力发展清洁可再生能源，打造绿色低碳产业园区，推动优势产业集群化、高端化发展，提高能源资源利用效率，持续加快推进清洁能源基地建设。

四、素材积累

大作文框架：

坚持综合施策，从根本上解决拉闸限电停产问题

要坚持实事求是。

要抓住工作关键。

要强化政策落实。

抓好稳电保供工作 确保经济社会健康运行

要科学有序安排电力供应。