一、热点链接

近日，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部联合印发《“十四五”节水型社会建设规划》(下称《规划》)，《规划》提出，总结水资源税改革试点经验，适时推开水资源税改革试点，强化水资源管理考核和取用水管理，将节水纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你分析G省推进节水型社会建设存在的问题，并提出相应对策（600字）。

2.结合给定材料，请你概述S市建设节水型城市的做法，撰写一份经验材料（700字）。

3.T市决定召开全市创建节水型社会推进会，B区要在会上进行交流发言，请你结合给定材料，为B区区长撰写一份座谈会发言提纲（1000字）。

4.S省决定召开全面推进节水型社会建设工作会议，假如你是省政府办公厅工作人员，请你起草一篇省长的讲话要点（1000字）。

5.习近平总书记高度重视节水工作，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，强调要“坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束”。请结合以上材料和工作实际，围绕“做好新时期节水工作”写一篇策论文，题目自拟（1000-1200字）。

6.近期，国家水利部组成调研组，赴L省就县域节水型社会达标建设工作进行调研，结合给定材料，请你撰写一份调研报告（1200字）。

三、理论精析

★基本内容

习近平总书记高度重视节水工作，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，强调要“坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束”，这是新时期做好节水工作的思想指引和根本遵循。党的十八大以来，各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想，大力推进节水工作，用水效率不断提升，节水型社会建设取得显著成效。我国用水总量基本平稳，总体维持在6100亿m3左右水平，北方部分省份用水量零增长，南方丰水省份用水量也进入微增长阶段。

★存在问题

一是水资源利用效率和效益仍需进一步提高。水资源开发利用难度越来越大，只有通过节水来解决社会经济发展对水资源的需求。各行业水资源利用效率和效益世界发达国家和国内先进地区相比，还有一定差距。

二是公共水资源节约与保护意识需进一步提高。公众的节水意识有了很大程度的提高，但是水忧患意识不强，用水户自觉节水、保护水生态的动力和行动仍然不足，浪费水、污染水的现象依然存在。

三是资金投入力度不足、资金投入方式单一。节水型社会建设过于依赖中央和地方财政投资，如何拓宽资金渠道、鼓励民间资本参与仍是迫切需要解决的问题。

四是节水激励机制不够完善。长期以来，节水措施主要以工程措施为主，缺乏系统性和综合措施，全社会节水的积极性和主动性还没有充分调动起来。

★主要目标

到2025年，基本补齐节约用水基础设施短板和监管能力弱项，节水型社会建设取得显著成效，用水总量控制在6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量比2020年下降16.0%左右，万元工业增加值用水量比2020年下降16.0%，农田灌溉水有效利用系数达到0.58，城市公共供水管网漏损率小于9.0%。

★对策措施

一是农业农村节水。坚持以水定地，统筹水资源条件和粮食安全，科学确定水土开发规模，调整农业种植和农产品结构。在400毫米降水线西侧区域等地区压减高耗水作物种植面积，优化农作物种植结构，推行适水种植。合理确定主要农作物灌溉定额。推广节水灌溉，推进骨干灌排设施提档升级，分区域规模化推广高效节水灌溉技术。“十四五”新增高效节水灌溉面积0.6亿亩，创建200个节水型灌区，到2025年，全国建成高标准农田10.75亿亩。选育推广抗旱抗逆等节水品种，发展旱作农业。发展节水高效灌溉饲草基地。发展节水渔业，鼓励渔业养殖尾水循环利用。实施农村集中供水管网节水改造。推进农村厕所革命。因地制宜推进农村污水资源化利用，鼓励农村污水就地就近处理回用。

二是工业节水。坚持以水定产，合理规划工业发展布局和规模，严禁水资源超载地区新建扩建高耗水项目。列入淘汰类目录的建设项目，禁止新增取水许可。推动过剩产能有序退出和转移。鼓励高产出低耗水新型产业发展。强化高耗水行业用水定额管理。推进工业节水减污，开展工业企业水平衡测试、用水绩效评价及水效对标，实施企业节水改造。推动高耗水行业在工业园区集聚发展，鼓励企业间一水多用和梯级利用，推行废水资源化利用。实施国家高新技术产业开发区废水近零排放试点工程，创建一批工业废水近零排放示范园区。

三是城镇节水。坚持以水定城，合理布局城镇空间，科学控制发展规模，提高水资源对城市发展的承载能力，坚决遏制“造湖大跃进”。创建国家节水型城市，完善和提升评价标准，缺水城市应达到国家节水型城市标准要求。统筹推进水安全保障、海绵城市建设、黑臭水体治理。推广使用节水器具。从严控制高耗水服务业用水，实行超定额累进加价制度。高耗水服务业优先利用非常规水源，全面推广循环用水工艺。

四是利用非常规水源。将非常规水源纳入水资源统一配置，逐年扩大利用规模和比例，到2025年全国非常规水源利用量超过170亿立方米。制定污水资源化利用“1+N”实施方案，推进再生水优先用于工业生产、市政杂用、生态用水，实施区域再生水循环利用工程，到2025年全国地级及以上缺水城市再生水利用率超过25%。将海绵城市建设理念融入城市规划建设管理各环节，提升雨水资源涵养能力和综合利用水平。沿海缺水地区将海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源，规划建设海水淡化工程。

四、素材积累

大作文框架：

在节约水资源中汇聚“幸福河”

树牢节水理念，筑牢“思想堤坝”。

推动节水科技，激活“一池春水”。

落实节水行动，共守“和谐共生”。

以实施国家节水行动为抓手，加快建设节水型社会

加快实施重点行动。

深化体制机制改革。

协调推动目标实现。

推动重点地区突破。

坚持系统思维，推动节水型社会落地见效

提升节水意识。

强化刚性约束。

补齐设施短板。

强化科技支撑。