一、热点链接

近日，国务院办公厅出台《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，针对近期中小企业发展遇到的突出问题，提出了包括加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费等9条具体措施，帮助中小企业渡过难关、增加竞争力，持续为市场注入信心。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你分析当前中小企业发展遇到的突出问题，并提出解决对策（300）字。

2.为帮助中小企业渡过难关，国家先后出台了一系列帮扶措施，结合给定材料，请你提出确保中小企业纾困政策落地落实的举措（300字）。

3.结合给定材料，请你概述C市帮扶中小企业有关情况，撰写一份信息稿（400字）。

4.G省决定召开促进中小企业平稳健康发展会议，假如你是省政府办公厅工作人员，请你起草一篇省长的讲话要点（1000字）。

5.党中央、国务院高度重视促进中小企业发展工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调中小企业能办大事，要支持中小企业发展，助力中小企业和困难行业持续恢复。请结合以上材料和工作实际，围绕“为中小企业纾困解忧”写一篇策论文，题目自拟（1000-1200字）。

6.近期，工业和信息化部组成调研组，赴H省就帮助中小企业纾困工作进行调研，结合给定材料，请你撰写一份调研报告（1200字）。

三、理论精析

★基本内容

习近平总书记多次就促进中小企业发展作出重要指示批示，近年来，在各方的共同努力下，中小企业发展取得显著成效，市场主体数量持续增长，专业化发展特色更加鲜明。当前，国内外经济形势依然复杂严峻，不稳定性不确定性明显增多，中小企业发展面临一些新的情况和问题，下行压力加大。党中央、国务院对此非常关心，提出了一系列的具体举措，多策并举、部门协同、上下联动，共同为中小企业纾困解难，助力企业实现平稳健康发展。

★重要意义

一是中小企业是国民经济和社会发展的主力军，肩负着国民经济发展的底层责任，在保就业、稳投资、促消费、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。

二是中小企业是我国最大的企业群体，是企业家精神的发源地，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，对增加经济长期竞争力具有重要作用。

三是中小企业的发展，从侧面反映了我们国家经济发展的基础和潜力，中小企业能不能得到实惠，能不能受益于政策的红利而走出困境，是检验宏观政策和宏观治理的重要指标。

★中小企业发展面临的困难

一是成本压力普遍加大。房租高、原材料价格上涨，成为影响个体工商户经营的主要因素。

二是招工难用工成本增加。年轻人觉得到个体工商户工作既辛苦也缺少稳定的保障，导致个体工商户招工难，留住人更难。

三是获取贷款比较难。个体工商户普遍规模小、抵押物少，缺少一个完整的财务制度，信用积累不够，获得银行的信贷比较难。

四是政策落实和服务体系还有待进一步加强。个体工商户大多缺少创业经营管理能力，对市场风险的识别和抵抗能力比较差，在经营中容易走弯路，亟待政府、社会、市场各方合力推动完善创业辅导服务体系。

五是市场公平竞争环境还有待进一步完善。在享受政府政策的时候，一些企业可以享受的政策，个体工商户目前还享受不到。部分平台电商变相实施二选一，也挤压了个体工商户的生存空间，限制了经营者的正当权利。

★对策措施

一是加大纾困资金支持力度。鼓励地方安排中小企业纾困资金，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业给予专项资金支持，减轻房屋租金、水电费等负担，给予社保补贴等，帮助企业应对原材料价格上涨、物流及人力成本上升等压力。落实创业担保贷款贴息及奖补政策。用好小微企业融资担保降费奖补资金，支持扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本。有条件的地方要发挥好贷款风险补偿机制作用。

二是进一步推进减税降费。深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。持续清理规范涉企收费，确保政策红利落地。

三是灵活精准运用多种金融政策工具。加强再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”中小企业，用好新增3000亿元支小再贷款额度。加大信用贷款投放，按规定实施普惠小微企业信用贷款支持政策。对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持，按规定实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。

四是推动缓解成本上涨压力。加强大宗商品监测预警，强化市场供需调节，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。支持行业协会、大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，加强原材料保供对接服务。推动期货公司为中小企业提供风险管理服务，助力中小企业运用期货套期保值工具应对原材料价格大幅波动风险。稳定班轮公司在中国主要出口航线的运力供给。发挥行业协会、商会及地方政府作用，引导外贸企业与班轮公司签订长约合同，鼓励班轮公司推出中小企业专线服务。

五是加强用电保障。加强电力产供储销体系建设，科学实施有序用电，合理安排错峰用电，保障对中小企业尤其是制造业中小企业的能源安全稳定供应。推动产业链龙头企业梳理上下游重点企业名单，保障产业链关键环节中小企业用电需求，维护产业链供应链安全稳定，确保企业已有订单正常生产，防范订单违约风险。加快推进电力市场化改革，充分考虑改革进程和中小企业承受能力，平稳有序推动中小企业进入电力市场。鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。

六是支持企业稳岗扩岗。落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。推动各级政府公共服务平台、人力资源服务机构为中小企业发布实时有效的岗位信息，加强用工供需信息对接。

七是保障中小企业款项支付。落实《保障中小企业款项支付条例》，制定保障中小企业款项支付投诉处理办法，加强大型企业应付账款管理，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。

八是着力扩大市场需求。加大民生领域和新型基础设施建设投资力度，落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，鼓励各地因地制宜细化预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等支持措施。组织开展供需对接活动，促进大型企业扩大向中小企业采购规模。搭建政银合作平台，开展中小企业跨境撮合服务。依托跨境电商等外贸新业态，为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务。加快海外仓发展，保障外贸产业链供应链畅通运转。充分发挥境外经贸合作区作为中小企业“抱团出海”平台载体的作用，不断提升合作区建设质量和服务水平，引导和支持有合作需求的中小企业入区开展投资合作。

四、素材积累

大作文框架：

多措并举推进中小企业发展

健全政策支撑体系。

优化完善发展环境。

建立高效服务体系。

加强企业权益保护。

提升企业创新能力。

助中小企业纾困，为中国经济加油

找准纾困“着力点”，要有统筹兼顾之谋。

找准纾困“着力点”，要有责任担当之勇。

找准纾困“着力点”，要有推动落实之智。

为企业纾困解忧要突出一个“帮”字

帮信心坚持。