一、背景链接

近年来，我国信用体系建设成绩斐然，标准规范相继出台，制度规则日趋细密，应用场景极大丰富，有力提升了我国治理体系与治理能力的现代化水平。近日，中办、国办印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》(以下简称意见)，围绕以健全的信用机制畅通国内大循环、以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进、以坚实的信用基础促进金融服务实体经济、以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平等方面提出了具体23项内容。

二、深度解读

★社会信用体系建设促进金融服务实体经济的做法和成效

信用作为“基石”，在构建高水平社会主义市场经济体制、促进金融更好服务实体经济，发挥了重要的支撑作用。

一是搭建全国融资信用服务平台网络。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》要求，依托全国信用信息共享平台建立全国融资信用服务平台。推动地方用好各类信息共享平台，通过系统对接和数据共享，为银行和中小微企业提供信息查询等相关服务。截至2021年底，全国融资信用服务平台已经与103个地方实现了互联互通，覆盖了273个地方的站点，入驻的金融机构超过2000家，企业超过1380万家，实现了互联互通，无论是对银行还是对中小微企业都提供了非常便捷的服务。

二是建立健全征信体系。强化金融信用信息基础数据库建设，目前已覆盖近11亿自然人和7000万市场主体。推动地方征信平台建设，支持征信机构依法采集和加工信用信息，促进扩大信用贷款的规模。备案132家征信机构经营企业征信业务，并依法批准有关征信机构开展个人征信业务，坚持全国与地方、市场与政府“双轮驱动”，推进征信业高质量发展。

三是创新推广新型融资模式。国家发展改革委、银保监会会同有关部门积极推广以信息充分共享和大数据开发应用为特征的“信易贷”模式，深化“银企互动”“银商合作”等相关机制。现在“信易贷”已经被越来越多的中小微企业、个体工商户知道，也非常受大家的欢迎。截至2021年底，通过各级融资信用服务平台，累计发放信用贷款大概1.65万亿元，为支持中小微企业纾困发展发挥了非常重要的作用。

★社会信用体系建设的重要意义

完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。

★社会信用体系建设的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，统筹发展和安全，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。

★社会信用体系建设的工作要求

立足经济社会发展全局，整体布局、突出重点，有序推进各地区各行业各领域信用建设。积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题。推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道，规范完善各领域各环节信用措施，切实保护各类主体合法权益。充分调动各类主体积极性创造性，发挥征信市场积极作用，更好发挥政府组织协调、示范引领、监督管理作用，形成推进社会信用体系建设高质量发展合力。

★社会信用体系建设的对策措施

以健全的信用机制畅通国内大循环。强化科研诚信建设和知识产权保护，推进质量和品牌信用建设，完善流通分配等环节信用制度，打造诚信消费投资环境，完善生态环保信用制度，加强各类主体信用建设。

以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进。优化进出口信用管理，加强国际双向投资及对外合作信用建设，积极参与信用领域国际治理。

以坚实的信用基础促进金融服务实体经济。创新信用融资服务和产品，加强资本市场诚信建设，强化市场信用约束。

以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平。健全信用基础设施，创新信用监管，培育专业信用服务机构，加强诚信文化建设。

三、实战应用

例题1：信息安全与个人隐私保护历来是公众关切的话题，在加强信用信息共享应用的同时，如何加强对商业秘密和个人隐私保护，请你提出解决对策。要求：内容完整，条理清晰，有针对性，可行性强，500字以内。

【参考作答】

一要落实源头保护。严格落实《数据安全法》中关于政务数据安全与开放的有关要求，由各数据提供单位按照相关法律法规和党中央、国务院政策文件的要求，确定相关信息共享公开属性和范围，从源头上落实信息安全保护责任。二要指定数据用途。对接入机构进行信息安全评估，只向符合条件的机构开放使用；限定接入机构获取的信息用途，并将严肃查处非法获取、传播、泄露、出售信息等违法违规的行为。三要实施分类管理。建立信息分级分类管理和使用制度。对依法已经公开的信息，可以批量推送；对不宜公开的信息，必须经信息主体授权后，进行查询或核验；或者在条件具备的情况下，进行技术处理后使用，实现数据“可用不可见”，严格保护商业秘密和个人隐私。四要强化技术保障和制度规范。要建立完备的信息安全管理制度，强化信息安全技术保障。相关运营和建设单位及有关工作人员须严格遵守法律法规制度规定，严格保守在工作履职过程中知悉的商业秘密和个人隐私。一经发现有这方面的问题，将依法依规严肃查处，坚决追究相关单位和人员的责任。（433字）

例题2：请结合材料，撰写一篇某区信用赋能高质量发展的政务信息。要求：语言流畅，条理清晰，内容完整，600字以内。

【参考作答】

某区信用服务赋能高质量发展

疫情当前，某区坚持以“信用+服务”为抓手，强化信用赋能实效，提升企业满意度，优化“知信、用信、守信”的社会环境。

信用激励有力度。多领域持续释放信用红利，推出一系列便民惠企措施。在“信易贷”方面，平台注册企业6065家，年内新增424家。全区累计帮助1220家企业解决2205笔资金需求，金额达105.62亿元。在“信易批”方面，探索“零审批开工”项目审批创新改革。针对信用审查无失信记录企业，推广实行“承诺即开工”，在保证安全、环保和用地合法的前提下，可后置所有审批手续。在“信易购”方面，鼓励采购人在政府采购活动中，对第三方信用服务机构依据标准规范评定为AA级及以上的政府采购供应商，免收或降低履约保证金缴纳比例。

信用约束有尺度。扎实推进全区失信约束措施清理规范工作。制定多领域信用分级分类标准，结合行业管理数据，对监管对象进行信用分级。运用“大数据+信用”管理模式，持续加强对零售药店及“四类药品”监测，及时锁定不规范行为，限时纠正。督促零售药店严格落实防疫责任，守护疫情防控前沿阵地。

信用修复有温度。切实开展信用救助，形成企业失信修复“全链条”服务模式。坚持处罚和修复告知提示并行，督促企业减少失信风险。信用办定期反馈失信企业名单，针对屡次失信企业尽快协助开展信用修复。开设信用知识“云课堂”，通过网站、视频号、公众号等平台及时普及信用修复知识。（572字）

四、高分框架

推进社会信用体系建设高质量发展是长远之举

推进社会信用体系建设高质量发展，就要筑牢“兴业之基”。

推进社会信用体系建设高质量发展，就要打造“活力之源”。

推进社会信用体系建设高质量发展，就要夯实“立德之本”。

推进社会信用体系建设高质量发展

人无信不立。

业无信不兴。

国无信则衰。

建设社会信用体系，夯实社会诚信“底座”

要让守信处处受益、失信寸步难行成为全社会共识。

要形成有效的机制，遏制诚信缺失现象的滋生蔓延。

要凝聚全社会合力，构建经济社会发展的信用支撑。

★意见框架

关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见

一、总体要求

（一）指导思想。

（二）工作要求。

二、以健全的信用机制畅通国内大循环