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【第216期】作风建设

2022-11-03

一、背景链接

10月25日,党的二十大闭幕刚三天,习近平总书记主持召开中央政治局会议,研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神。会议上,审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。会议强调,抓作风建设只有进行时,没有完成时。


二、深度解读

★党的二十大要求

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。

我们要落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

我们要坚持和加强党中央集中统一领导,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的团结统一。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面加强党的思想建设,加强理想信念教育,引导全党牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。完善党的自我革命制度规范体系,坚持制度治党、依规治党,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,发挥政治巡视利剑作用,落实全面从严治党政治责任,用好问责利器。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,树立选人用人正确导向,选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部,选优配强各级领导班子,加强干部斗争精神和斗争本领养成,激励干部敢于担当、积极作为。增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,激励党员发挥先锋模范作用,保持党员队伍先进性和纯洁性。坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以零容忍态度反腐惩恶,决不姑息。

★习近平总书记重要论述

面对会不会“变风转向”的观望、面对反弹回潮的压力,习近平总书记从推进党的自我革命、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的政治和战略高度出发,就持之以恒落实中央八项规定精神、深化作风建设作出一系列重要论述,赋予作风建设新的时代内涵,深化了作风建设规律性认识。

论述作风建设的重大意义,强调“党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力,决定党和国家事业成败”,“我们党是世界上最大的马克思主义执政党,要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护,必须永葆‘赶考’的清醒和坚定”。

指出作风建设的根本关键,强调“加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键”,“唯有踔厉奋发、笃行不怠,方能不负历史、不负时代、不负人民”。

明确作风建设的重点任务,强调“要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止回潮复燃”,“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”。

丰富作风建设的方法途径,强调“以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”,“通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”。

严抓作风建设的责任落实,强调“各级领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成‘头雁效应’”,“领导干部特别是高级干部要管好自身,还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气”。

★八项规定具体内容

(1)要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

(2)要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

(3)要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

(4)要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

(5)要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

(6)要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

(7)要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

(8)要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

★十年反腐败斗争成就

第一,加强了党中央对反腐败工作的集中统一领导。第二,腐败蔓延势头得到坚决遏制。党的十九大以来,纪检监察机关查处涉嫌贪污贿赂犯罪7.4万多人,其中首次贪腐行为发生在党的十八大前的占48%,首次贪腐行为发生在党的十九大后的占11%。第三,严厉整治群众身边的“蝇贪”。党的十八大以来,全国纪检监察机关共查处涉及教育医疗、养老社保、执法司法等民生领域的腐败和作风问题65万多件。

★受贿行贿一起查

行贿者“围猎”、受贿者权钱交易,是腐败仍在发生的重要原因。斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链条,才能铲除腐败滋生的土壤。

党的十八大以来,全国纪检监察机关共查处行贿人员6.3万多人,全国检察机关共查处行贿人员3.6万余人。推进受贿行贿一起查,一是要明确惩治行贿的重点。5类重点包括:多次行贿、巨额行贿、向多人行贿;党员干部和国家工作人员搞行贿;在国家重要工作、重点工程、重大项目中搞行贿;在组织人事、执法司法、帮扶救灾、教育医疗等领域搞行贿;实施重大商业贿赂。二是要严格依法查处。中央纪委国家监委会同最高人民法院、最高人民检察院等相关部门制定了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。《中华人民共和国监察法》和监察法实施条例规定了对行贿人的惩治方式、处置行贿违法所得手段。三是探索实行行贿人名单管理制度。统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段,通过限制企业资质、市场准入等,让行贿人付出应有代价。

下一步,将进一步提高打击行贿的精准性、有效性,既查清行贿问题,还要追缴行贿所获,同时保障企业的合法经营,保障涉案人和相关企业合法权益,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。


三、实战应用

例题1:请根据材料,撰写一篇xx县政务服务局强化作风建设的政务信息。要求:内容完整,概括精炼,语言流畅,600字以内。

【参考作答】

xx县政务服务局三举措强化作风建设

自开展“推进作风革命、加强效能建设,争做杨善洲式好党员好干部”主题实践活动以来,县政务服务局通过系列举措,推动本单位党员干部作风大转变,机关效能大提升。

抓学习教育,筑牢思想防线。采取理论学习中心组、专题培训、“三会一课”、交流研讨和个人自学等方式组织党员干部学习党纪党规,学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和《习近平党的作风建设思想》等,学习典型案例,开展警示教育,从源头筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。

抓制度建设,筑牢制度防线。在严格落实中央省市县出台的相关规定和制度的同时,结合县委巡察反馈问题集中整改,修改完善相关工作制度和监管措施,持续强化对作风建设的刚性约束,把好的规章制度固定下来、坚持下去,切实做到严格按制度办事、用制度管人,把权力装进“制度”的笼子。目前已修改完善工作制度2个,新建制度2个。

抓监督管理,筑牢监督防线。强化日常监督检查,不定时对县政务服务大厅开展巡查和随机抽查,形成常态化监督格局。设立意见箱、服务评价器等设施,广泛发动群众参与,畅通群众反映渠道,筑牢全方位的监督防线,对发现和群众反映的问题一律及时处理,确保单位党员干部和窗口工作人员在强有力的监督体系之下进一步改进工作作风。(524字)


例题2:假入你是x市市委办公室工作人员,请结合材料,撰写《中共xx市委关于开展作风建设专项行动的工作方案》的组织保障部分。要求:结构完整,逻辑严谨,语言流畅,400字左右。

【参考作答】

(一)加强组织领导。要把作风建设行动摆在突出位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保组织到位、领导到位、责任到位、措施到位。省委办公厅抓好统筹协调,相关单位配合组织实施。

二)坚持从严从实。坚持严字当前、实字托底,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,对顽固性、反复性问题抓常抓长,对典型性、特殊性问题抓严抓实,确保抓出成效。

(三)强化示范带动。省委领导班子成员率先垂范、以身作则,从自身严起、从自身做起,自觉做表率。各级各部门要层层压实责任,层层传导压力,一级带着一级干、一级做给一级看,推动作风建设走深走实。

(四)实行奖优罚劣。把工作实效作为检验作风建设好坏的标尺,突出争先导向,对成绩突出的地区和部门,给予激励倾斜支持,对敷衍塞责、搞形式走过场的予以通报批评。

(五)注重宣传引导。各级各部门要将作风建设行动与高效统筹疫情防控和经济社会发展结合起来,与当前正在做的工作结合起来,广泛宣传好的经验做法和进展成效,营造良好的舆论氛围。

(426字)


四、高分框架

★大作文框架

落实八项规定精神永在进行时

小切口撬动大变革。

以上率下转变作风。

坚持动真格严到底。

强化风腐一体纠治。

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