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【第218期】建设人与自然和谐共生的美丽中国

2022-11-10

一、热点链接

习近平总书记在党的二十大报告中强调:“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”学习贯彻党的二十大精神,就要深刻把握生态文明建设这个关乎中华民族永续发展的根本大计,扎实推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,共同建设美丽中国。

二、深度解读

★美丽中国建设的重要意义

第一,从国家的层次来看,我国首次提出把美丽中国建设作为新时代社会主义强国建设的奋斗目标,有利于满足人民日益增长的对生态产品的需求,更容易满足人民对美好生活的需求,促进了社会的良性发展,可持续发展。

第二,从社会的层次来看,生态文明建设事关人民的福祉。新时代党和国家颁布了多项政策,增强了关于生态文明建设的舆论宣传。在宣传过程中,培养了企业的社会责任感,使他们在为社会创造经济效益的同时保护生态环境,使生态效益与经济效益共同发展,形成绿色可持续的良性发展,以此促进环境的改善,为我国企业发展打下良好的生态基础。

第三,从个人的层次来看,满足了人民对美好生活的向往。新时代,通过生态文明的宣传教育,每个人都处在国家社会打造出来的美好的生态环境中,人们自觉尊重自然,保护自然环境,不乱扔垃圾杂物,人人为创造美丽的生态环境贡献力量,从而促进人的全面发展。

★美丽中国建设取得的成就

党的十八大以来,是党和国家事业取得历史新成就、发生历史性变革的十年,生态环境领域同样如此,这十年是生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最显著的十年。党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的变化,全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强,创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹,走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,美丽中国建设迈出重大步伐。  从思想引领来看,习近平总书记站在中华民族永续发展的高度,大力推动生态文明理论创新、实践创新和制度创新,创造性提出了一系列新理念、新思想、新战略,形成了习近平生态文明思想,为生态文明建设和生态环境保护工作提供了根本遵循和行动指南。

从战略部署看,把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标,把“生态文明”纳入“五位一体”的总体布局,把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把“绿色”纳入新发展理念,把“污染防治”纳入三大攻坚战。可以说,生态文明建设的谋篇布局更加完善、更加系统,也更加成熟。

从改革举措来看,改革生态环境和自然资源的管理体制,建立和实施了中央生态环境保护督察、生态文明目标评价考核和责任追究、河湖长制、生态保护红线、排污许可、生态环境损害赔偿等一系列制度。这十年间,制修订30余部相关的法律法规,越织越密的制度体系为生态文明建设提供了强有力的保障。

从生态环境质量来看,2021年全国地级以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2015年下降了34.8%,全国地表水I—III类断面比例达到了84.9%。土壤污染风险得到有效管控,实施了禁止洋垃圾入境,实现了固体废物“零进口”的目标。另外,自然保护地面积占全国陆域国土面积达到18%,300多种珍稀濒危野生动植物野外种群得到了很好的恢复。一幅“人与自然和谐共生”的美景生动展现。  从绿色低碳来看,这十年,全国单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%,煤炭在一次能源消费中的占比也从68.5%下降到了56%。可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一。去年上线了全球最大的碳排放权交易市场,绿色越来越成为高质量发展的底色。

从国际影响来看,为推动应对气候变化《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施,作出历史性贡献。宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。去年,在昆明召开了联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会的第一阶段会议,发布了《昆明宣言》。还积极推动了绿色“一带一路”建设。中国已经成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

★习近平生态文明思想

习近平生态文明思想是美丽中国建设的根本遵循。党的十八大以来,习近平总书记在不懈探索生态文明建设中提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,形成了习近平生态文明思想,为丰富发展马克思主义作出了重要原创性贡献。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义基本原理和中华优秀传统文化相结合的重大理论成果,是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在生态文明建设领域的集中体现,开拓了中国特色社会主义生态文明建设的新境界,是新时代引领我国生态文明建设和生态环境保护工作的根本遵循和行动指南。

习近平生态文明思想的科学内涵主要表现为“十个坚持”,即坚持党对生态文明建设的全面领导,坚持生态兴则文明兴,坚持人与自然和谐共生,坚持绿水青山就是金山银山,坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持绿色发展是发展观的深刻革命,坚持统筹山水林田湖草沙系统治理,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动,坚持共谋全球生态文明建设之路。

★我国污染防治攻坚战主要取得的成效

第一,空气质量发生了历史性的变化。空气质量指标PM2.5,也就是细颗粒物全国的平均浓度从2015年的46微克/立方米降到了2020年的33微克/立方米,进一步降到了去年的30微克/立方米,历史性达到了世卫组织第一阶段过渡值。另外,优良天数比率去年达到了87.5%,比2015年增长了6.3个百分点,已经成为世界上空气质量改善最快的国家。根据美国彭博新闻社的报道,2013年到2020年这7年,中国空气质量改善的幅度相当于美国《清洁空气法案》启动实施以来30多年的改善幅度。

第二,水环境质量发生了转折性的变化。十八大以来,I—III类优良水体断面比例提升了23.3个百分点,达到了84.9%,已经接近发达国家水平。地级及以上城市的黑臭水体基本得到了消除,人民群众的饮用水安全也得到了有效的保障。

第三,土壤环境质量发生了基础性的变化。十八大以来,出台了第一部土壤污染防治的基础性法律《土壤污染防治法》,这是一部很重要的法律。开展了全国农用地和建设用地的土壤污染详查,实施土壤污染风险管控,土壤污染加重的趋势得到了有效遏制。

★“十四五”期间如何深入打好污染防治攻坚战

党中央明确要深入打好污染防治攻坚战,去年11月,中共中央、国务院出台了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。污染防治攻坚战从“十三五”的“坚决打好”到“十四五”的“深入打好”,意味着遇到的矛盾问题层次更深、难度更大、范围更广,要求的标准也更高。所以,“十四五”仍然要坚持保持力度,延展深度,拓展广度,用更高的标准深入打好污染防治攻坚战。

第一,在战略层面上,必须保持污染防治攻坚战的战略定力,坚持方向不变、力度不减。当下的生态环境质量改善尽管幅度很大,但还是一个中低水平上的提升,离人民群众对美好生态环境的需要还有差距,还有很大的接续奋斗的空间。要把污染防治攻坚战的各项工作放到经济社会发展的大局中去考量,坚持稳中求进工作总基调,统筹好疫情防控、经济社会发展和生态环境保护的各项工作,守牢生态环境安全底线。

第二,从战术层面上,要坚持精准、依法、科学治污。提出“五个精准”,就是问题、时间、区域、对象、措施五个精准。提出要坚持用法律的武器治理环境污染,用法治的手段保护生态环境。另外,要坚持系统治理、源头治理、综合治理,要统筹好降碳、减污、扩绿、增长,这方面“五个统筹”很重要。一是要统筹减污降碳协同增效,这不仅仅是中国经济高质量发展的需要,也是环境治理向深里走,生态环境质量从源头上、根本上改变的需要。二是坚持PM2.5与臭氧协同治理,因为这两者具有相同的前体物,可以使PM2.5和臭氧协同降低。三是要统筹好水资源、水环境、水生态,一个良好的水体除了有好的水环境质量以外,还应该有好的水生态系统,要有水有草、有草有鱼,这方面还有相当的差距,特别是在水生态的修复和保护方面、生物多样性方面还要努力。四是要统筹城镇和乡村,农村的环境治理仍然是我们的短板和弱项,尤其是农村的面源污染、垃圾污水、黑臭水体等。五是要统筹好传统污染物和新污染物,尤其要建立新化学物质风险防控体系。

第三,在行动层面,围绕污染防治攻坚战谋划了八大标志性战役。一是在蓝天保卫战方面,将聚焦基本消除重污染天气、臭氧治理和柴油货车治理三大攻坚战。二是在碧水保卫战方面,将围绕基本消除黑臭水体、重点海域治理以及长江、黄河治理攻坚战。三是在净土保卫战方面,将聚焦农村的黑臭水体和生活污水,开展农业农村污染治理攻坚战。

★调整“四个结构”,治理大气污染

一是大力调整能源结构,加快能源清洁低碳转型。我国能源消费增量有2/3来自于清洁能源,全国燃煤锅炉和窑炉从50万台减少到现在的10万台。大力实施了北方地区冬季的清洁取暖,2700多万户农村居民告别了过去烟熏火燎的冬季取暖方式。不仅在生活质量和幸福指数上明显的提升,而且也显著改善了空气质量,少烧了6000万吨以上散煤。

二是大力调整产业结构,促进产业发展提质增效。淘汰落后和化解过剩产能钢铁达到了3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿吨重量箱。建立世界最大清洁煤电体系,有10.3亿千瓦煤电机组完成了超低排放改造。大力推进钢铁全流程超低排放改造,6.3亿吨粗钢产能目前正在或者已经完成了超低排放改造。

三是大力调整交通运输结构,发展绿色交通体系。淘汰老旧和高排放机动车辆超过3000万辆。目前我国新能源车保有量,稳居世界第一。机动车排放标准和油品质量标准实现了从国四到国六的“三级跳”,油品质量、机动车污染物排放强度都达到了国际先进水平。

四是大力优化城市环境治理结构,把扬尘治理纳入重点领域。扭转了过去施工工地砂石骨料开采等“暴土扬尘”的局面,城市降尘量明显下降。建立网格化监管制度,打通“最后一公里”,过去春天烧荒、夏天露天烧烤、秋天烧秸秆、冬天烧散煤、一年四季烧垃圾的“五烧”顽疾得到了有效遏制,市容市貌发生了显著改善,科技在其中发挥了很关键的作用。全国2000多名科技人员参加了大气污染成因治理的攻关,还开发了国家级预测预报模式,对PM2.5的污染过程预测准确率达到了90%,为打赢蓝天保卫战提供了重要支撑。

★实施积极应对气候变化的国家战略

2020年9月,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示:我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。这充分彰显了我国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的决心,为全球气候治理注入了强大的政治推动力。党的十八大以来,我国碳排放强度下降了34.4%,扭转了二氧化碳排放快速增长的态势,绿色日益成为经济社会高质量发展的鲜明底色。

一是稳步推进能源结构调整。党的十八大以来,我国煤炭消费占一次能源消费比重由68.5%下降到去年的56%,非化石能源消费占比提高了6.9个百分点,达到了16.6%。可再生能源发电装机增长了2.1倍,突破了10亿千瓦,风、光、水、生物质发电装机容量稳居世界第一。

二是不断优化升级产业结构。大力发展绿色低碳产业,持续严格控制高耗能、高排放项目的盲目扩张,依法依规淘汰落后产能,加快化解过剩产能。以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长,能耗强度累计下降了26.2%,是全球降低最快的国家之一,相当于少用了14亿吨的标准煤,少排放了29.4亿吨的二氧化碳。战略性新兴产业快速发展,新能源汽车销量2021年达到352万辆,位居全球第一。

三是持续提高碳汇能力和适应气候变化能力。党的十八大以来,我国森林面积增长了7.1%,达到2.27亿公顷,成为全球“增绿”的主力军;森林碳汇增长7.3%,达到每年8.39亿吨二氧化碳当量,相当于抵销了我国一年的汽车碳排放量。发布适应气候变化国家战略,持续开展适应型城市的建设试点,农业、基础设施等关键领域抵御气候风险的能力不断增强。

四是大力推进全国的碳市场建设。2021年7月16日,全国碳排放权交易市场正式启动上线交易,第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家,一上线就成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。截至昨天,碳排放配额累计成交量1.95亿吨,累计成交额85.59亿元,通过有效发挥市场机制的激励约束作用,控制温室气体排放,推动绿色低碳发展。

五是为推动全球气候治理作出中国贡献。秉持人类命运共同体的理念,建设性参与气候变化多边进程,为《巴黎协定》的达成、生效和顺利实施作出了历史性的贡献。持续深化应对气候变化南南合作,截至上个月底,累计安排超过12亿元人民币,签署13份合作文件,培训超过2000名发展中国家相关人员。

★二十大报告美丽中国建设相关措施

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

(一)加快发展方式绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全资源环境要素市场化配置体系,加快节能降碳先进技术研发和推广应用,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

(二)深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制,基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理,基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控,开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平,推进城乡人居环境整治。全面实行排污许可制,健全现代环境治理体系。严密防控环境风险。深入推进中央生态环境保护督察。

(三)提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息,实施好长江十年禁渔,健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理,防治外来物种侵害。

(四)积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用,推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加大油气资源勘探开发和增储上产力度,加快规划建设新型能源体系,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电,加强能源产供储销体系建设,确保能源安全。完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。


三、实战应用

例题1:结合给定材料,请你概述党的十八大以来我国土壤污染治理取得的成效。要求:准确全面,逻辑清晰,450字左右。

【参考作答】

各地区、各部门扎实推进净土保卫战,全国土壤污染加重趋势得到有效遏制,土壤环境质量总体保持稳定,土壤污染风险得到了基本管控。

第一,摸清了家底。完成了全国土壤污染状况的详查,建成涵盖8万个点位的国家土壤环境监测网络,实现了土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖,查明了农用地土壤污染面积、分布和对农产品质量的影响,掌握了重点行业企业用地污染地块分布及其环境风险,相关数据也和多个部门实现了共享应用。

第二,建立了体系。出台了《土壤污染防治法》,确立了“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的土壤污染防治原则,构建了土壤污染防治的法规制度体系,保障人民群众“吃得放心、住得安心”。发布了污染地块、农用地、工矿用地土壤环境管理办法等部门规章,制定了农用地、建设用地土壤污染风险管控的系列标准规范。

第三,管控了风险。持续开展了农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动,将1.8万多家企业纳入到土壤污染重点监管单位。通过调整种植结构降低农产品超标风险,依法依规对全国4万多个地块开展了土壤污染状况调查评估,严格了准入管理。


例题2:建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的应有之义,是人民群众对优美生态环境的热切期盼,也是生态文明建设成效的集中体现。请结合给定材料,围绕“美丽中国建设”写一篇文章,题目自拟,文体不限,1200字左右。

【参考作答】

共建人与自然和谐共生的现代化美丽中国

党的二十大报告提出,“我们要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。

守好生态保护红线,赋能现代化“美丽经济”。推动建设人与自然和谐共生的现代化,关键是处理好绿水青山和金山银山、发展与保护、当前与长远“三对关系”,以内外联动促进经济社会发展循环,以供需稳定强化经济社会发展支撑。要深刻认识绿水青山和金山银山的辩证统一性,牢记“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”,在发展中保护,在保护中发展,推动生态效益、经济效益、社会效益有机统一。要以共抓大保护、不搞大开发为导向发展绿色产业,扩展绿色版图,统筹污染治理、源头防治、资源利用、绿色消费等,切实将生态优势转变为发展优势。要克服急于求成思想,算好大账、长远账、整体账,力度不减、纵深推进持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

锁定生态宜居标线,打造现代化“美好生活”。习近平总书记强调:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。要压紧压实主体和监督“两个责任”,坚持同向发力,层层传导压力,整合人力物力财力等资源,巩固提升河长制、湖长制、田长制、林长制工作实效,推进城乡人居环境整治,提升生态环境基础建设水平。要坚持以人民为中心的发展思想,以满足人民日益增长的优美生态环境需要为导向,加快发展生态产业,打造生态产品,创新社会治理,增进民生福祉,推动民生服务更加均衡普惠,把生态文明建设的综合效益落实到民心里,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要聚焦土壤污染源头防治、农村用水安全监测、耕地休耕轮作等重点民主领域,围绕乡村产业振兴总要求,促进农民持续增收,推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

瞄准绿色转型高线,推动现代化“美美与共”。坚持绿色低碳发展不动摇,必须在思想、法律、体制、组织和作风上全面发力。以减污降碳协同增效为总抓手,推进传统产业生态化改造,探索产业生态化和生态产业化实践路径,加快发展战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业,实现生态与文旅、产业、技术等协调融合的全方位变革,促进经济社会发展全面绿色转型。要紧盯“双碳”目标,深入推进能源革命,持之以恒做好“双碳”工作,推动绿色低碳创新性成果转化、资源高效利用,汇聚起制度、资金、技术、人才、经验的强大合力,持续释放绿色“智”动能,实现生态环境从修复改善到持续向好的质变。要加强生态文明宣传教育,从娃娃抓起,从每时每刻抓起,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,在全社会营造厉行节约、绿色消费新风尚,积极倡导绿色低碳的生产方式和生活方式。

人不负青山,青山定不负人。新时代新征程上,人人都行动起来,像保护眼睛一样保护自然和生态环境,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,我们就能不断开创生态文明建设新局面,


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