一、热点链接

4月16日，全国食品安全工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你分析G市食品安全工作存在的问题，并提出相应对策（700字）。

2.结合给定材料，请你概述Z市加强食品安全工作的做法，撰写一份信息稿（700字）。

3.请你结合C市食品安全工作情况，撰写一份工作简报（500字）。

4.J省召开食品安全工作座谈会，S市要在会上进行交流发言，请你结合给定材料，为S市市长撰写一份座谈会发言提纲（1000字）。

5.S省召开食品安全暨质量提升工作专题会，假如你是省政府办公厅工作人员，请你起草一篇省长的讲话要点（不少于1000字）。

6. 食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事。请结合以上材料和工作实际，围绕“做好食品安全工作，保障人民群众舌尖上的安全”写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000-1200字）。

7.国家市场监管总局赴部分省市调研食品安全工作，结合给定材料，请你撰写一份调研报告（1200字）。

三、理论精析

★基本内容

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，从党和国家事业发展全局、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把食品安全工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划部署，提出了“四个最严”“党政同责”和“全链条监管”等工作要求，在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列重大举措，食品产业快速发展、安全标准体系逐步健全、检验检测能力不断提高，全过程监管体系基本建立，重大食品安全风险得到控制，人民群众饮食安全得到保障，食品安全形势不断好转。

★重要意义

1.食品安全是人的基本生存保障，关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来，这个问题如果没有保障，其他一切都会是空中楼阁。

2.食品安全是民生工程、民心工程。人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康，维护食品安全是各级党委、政府义不容辞之责，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的考验。

3.食品安全是关乎社会和谐、国家稳定的政治问题。食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，由局部问题演变为全局性问题，甚至酿成重大的社会心理危机，严重影响党和政府的公信力，严重影响社会稳定与发展。

★存在问题

一是监管对象庞大复杂，“小散乱”问题比较突出，监管人员少，监管难度大。二是一些生产经营者唯利是图、主体责任意识不强，源头污染、非法添加、制假售假、虚假宣传等风险隐患还比较多。三是法律法规和标准技术还不完善，违法成本低，维权成本高，法制不够健全。四是属地管理责任和监管工作落实还不到位。五是风险监测评估预警等基础工作薄弱，基层监管力量和技术手段跟不上。

★基本原则

一是坚持安全第一。把保障人民群众食品安全放在首位，坚守安全底线，正确处理安全与发展的关系，促一方发展，保一方安全。

二是坚持问题导向。以维护和促进公众健康为目标，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，标本兼治、综合施策，不断增强人民群众的安全感和满意度。

三是坚持预防为主。牢固树立风险防范意识，强化风险监测、风险评估和供应链管理，提高风险发现与处置能力。坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任，最大限度消除不安全风险。

四是坚持依法监管。强化法治理念，健全法规制度、标准体系，重典治乱，加大检查执法力度，依法从严惩处违法犯罪行为，严把从农田到餐桌的每一道防线。

五是坚持改革创新。深化监管体制机制改革，创新监管理念、监管方式，堵塞漏洞、补齐短板，推进食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。

六是坚持共治共享。生产经营者自觉履行主体责任，政府部门依法加强监管，公众积极参与社会监督，形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。

★对策措施

1.建立最严谨的标准。一是加快制修订标准。立足国情、对接国际，加快制修订农药残留等食品安全通用标准，以及产业发展和监管急需的食品安全基础标准、产品标准、配套检验方法标准，完善食品添加剂、食品相关产品等标准制定。二是创新标准工作机制。完善食品中有害物质的临时限量值制定机制，建立企业标准公开承诺制度，完善配套管理制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。三是强化标准实施。加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。

2.实施最严格的监管。一是严把产地环境安全关。实施耕地土壤环境治理保护重大工程。强化土壤污染管控和修复、大气污染治理，加大重点行业挥发性有机物治理力度，加强流域水污染防治工作。二是严把农业投入品生产使用关。严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定，严格落实定点经营和实名购买制度。落实农业生产经营记录制度、农业投入品使用记录制度。三是严把粮食收储质量安全关。做好粮食收购企业资格审核管理，加强烘干、存储和检验监测能力建设，健全超标粮食收购处置长效机制，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。四是严把食品加工质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理，在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查，对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查。五是严把流通销售质量安全关。建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统，落实食品运输在途监管责任。督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，强化农产品产地准出和市场准入衔接。六是严把餐饮服务质量安全关。全面落实餐饮服务食品安全操作规范，严格执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定。严格落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质。

3.实行最严厉的处罚。一是完善法律法规。研究修订食品安全法及其配套法规制度，加快完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释，推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”。推动建立食品安全司法鉴定制度，加快完善食品安全民事纠纷案件司法解释，依法严肃追究故意违法者的民事赔偿责任。二是严厉打击违法犯罪。落实“处罚到人”要求，综合运用各种法律手段，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚。加强行政执法与刑事司法衔接，发现涉嫌职务犯罪线索的，及时移送监察机关。积极完善食品安全民事和行政公益诉讼，做好与民事和行政诉讼的衔接与配合，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。三是加强基层综合执法。深化综合执法改革，加强基层综合执法队伍和能力建设，确保有足够资源履行食品安全监管职责。加强执法力量和装备配备，确保执法监管工作落实到位。公安、农业农村、市场监管等部门要落实重大案件联合督办制度。四是强化信用联合惩戒。推进食品工业企业诚信体系建设。建立全国统一的食品生产经营企业信用档案，纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制，加大对失信人员联合惩戒力度。