一、热点链接

2024年2月27日，国家主席签署第20号主席令，公布了第十四届全国人大常委会第八次会议修订通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。7月10日，国务院总理签署第786号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，自2024年9月1日起施行。

二、深度解读

★保密工作的重要地位和作用

保密工作的重要地位和作用主要体现在以下四个方面：第一，保密工作是党和国家事业的重要组成部分，是党和国家事业发展的重要保障，是国家治理能力的重要体现，是维护国家信息安全的基本保证；第二，保密工作是维护国家安全和利益的重要基础，直接关系着国家的政治安全、经济安全、国防安全、外交安全、科技安全和发展利益，关系着国家的长治久安和永续发展；第三，保密工作是各项业务工作正常开展和顺利进行的重要保障；第四，保密工作是机关、单位人员管理水平、信息管控水平、领导干部行政管理水平的综合体现。

★修订颁布保密法的重要意义

保密法自1988年9月颁布、2010年4月修订以来，有力促进了保密事业发展，对于保守国家秘密，维护国家安全和利益发挥了重要作用。进入新时代，国际国内形势发生深刻变化，科技发展日新月异，保密工作面临一些新问题新挑战。修订颁布保密法，是新形势下贯彻落实党中央关于保密工作决策部署，健全国家安全体系，加强保密法治建设的一项重要举措，对于筑牢新时代国家秘密安全防线具有重要而深远的意义。

（一）修订颁布保密法是贯彻落实党中央关于保密工作决策部署的重要举措。保密工作应党而生、伴党而行、为党而兴，始终是党和国家的一项重要工作，在我国革命、建设、改革各个历史时期，都发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来，党中央作出关于加强和改进保密工作的决策部署，总书记就保密工作作出一系列重要指示批示，为做好保密工作指明了前进方向、提供了根本遵循。中央保密委员会加强统筹、狠抓落实，全国保密战线踔厉奋发、埋头苦干，与时俱进筑牢国家秘密安全防线，保密工作适应新形势，实现新发展。这次保密法修订，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于保密工作决策部署和总书记重要指示批示精神，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，为维护国家秘密安全奠定了坚实基础。

（二）修订颁布保密法是全面贯彻习近平法治思想，加强保密法治建设的重大成果。总书记指出，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，保密法律制度体系不断健全，保密依法行政水平全面提升，运用法治思维和法治方式管理国家秘密的能力不断增强。当前，法治政府建设的全面推进对保密法治提出新的更高要求，必须在更高层次、更高水平上加强保密法治建设，健全保密法治体系。这次保密法修订，以习近平法治思想为指导，旗帜鲜明地将党管保密写入法律，完善保密管理体制机制，健全国家秘密管理制度，规范保密监督管理，明确保密违法责任，着力在法治轨道上推进保密工作高质量发展。

（三）修订颁布保密法是践行总体国家安全观，健全国家安全体系的必然要求。保密工作处于反窃密防泄密斗争的第一线，与国家安全各领域高度融合，是国家安全体系的重要组成部分，必须深入贯彻落实总体国家安全观，构建更加科学、完善的国家秘密管理体系，做到国家安全领域拓展到哪里，保密工作就覆盖到哪里。这次保密法修订坚持总体国家安全观，紧密围绕党和国家事业发展全局，统筹高质量发展和高水平安全，着力防范化解重点领域泄密风险。同时，注重与国家安全相关法律衔接协调，形成维护国家主权、安全、发展利益的法治合力，为以新安全格局保障新发展格局提供更加有力的法律武器。

★保密法的精神实质和主要内容

（一）注重党管保密、依法管理。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党的二十大报告提出，“坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”。党管保密是保密工作长期实践和历史经验的总结，是保密工作必须坚持的政治原则。这次保密法修订把党对保密工作的领导写入法律，明确中央保密工作领导机构职责，旨在更好发挥党管保密的政治优势和组织优势。依法管理国家秘密是依法治国在保密领域的具体体现。随着我国经济社会和网络信息技术的快速发展，保密工作的对象、内容和职责、任务都发生深刻变化，只有坚持依法管理，才能更好地统筹社会力量，平衡社会利益，规范社会行为，共同维护好国家秘密安全。这次保密法修订完善了一系列保密管理制度，严格规范保密行政许可、行政检查、案件查处等行政行为，着力提升依法行政的能力和水平。

（二）注重积极防范、突出重点。保密工作的本质特征决定了必须防患于未然，始终坚持把防范窃密泄密作为出发点和落脚点，积极主动，关口前移。这次保密法修订进一步完善了保密宣传教育制度，旨在筑牢保密思想防线；建立了风险评估、监测预警、应急处置、信息通报制度机制，有利于及时发现和消除泄密风险隐患，有效防范泄密事件的发生。突出重点是抓好保密工作的重要方法和有效路径。保密工作点多、线长、面广，必须突出重点，处理好重点与全面的关系，合理分配保密资源，确保核心秘密安全。这次保密法修订，聚焦重点区域、重点领域、涉密人员的保密管理，完善相应管理制度，有的放矢、精准施治。突出重点不是“只要重点”，保密法在加强重点保密管理的同时，注重统筹兼顾，加强全面管理，促进保密工作协调发展。

（三）注重技管并重、创新发展。近年来，随着信息化、数字化的飞速发展和广泛应用，国家秘密的存在形态、处理方式发生深刻变化，必须注重技术防护与管理措施双管齐下，构筑起集人防、物防、技防于一体的综合防范体系，确保国家秘密安全。这次保密法修订进一步完善了保密管理措施，提升了保密管理效能，同时更加注重科技在保密工作中的支撑和引领作用，新增了涉密信息系统全流程管理和风险评估相关规定，对用于保护国家秘密的安全保密产品、保密技术装备等提出明确要求。创新发展是保密工作与时俱进、更好维护国家秘密安全的内在要求。做好新时代新征程保密工作，必须主动适应保密形势任务要求，应势而动、顺势而为，加强保密理念、体制机制、方法手段和科学技术创新。这次保密法修订创新管理机制，完善管理制度，鼓励和支持保密科学技术研究和应用，强调提升自主创新能力，旨在激发保密科技创新主体活力，加快实现保密科技高水平自立自强，提升保密工作体系对抗能力。

（四）注重精准保护、保放适度。信息公开与国家秘密保护是一个问题的两个方面，是辩证统一的，都是为了维护国家和人民的利益。该公开的不公开，不该公开的公开，都会损害国家和人民的利益。正确认识和把握二者的关系，关键是要做到依法公开、依法保密、保放适度。这次保密法修订充分考虑了信息公开与保密的关系，进一步强化国家秘密的精准保护，最大限度保障信息资源合理利用。修订后的保密法明确，保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则，进行科学论证评估，从源头上提升定密工作的科学性和精准性；将国家秘密的定期审核修改为每年审核，督促机关、单位及时审核已确定的国家秘密，推动及时解密。此外，增加了信息公开保密审查专门条款，建立起信息公开的“安全网”，做到该保守的秘密坚决守住，该公开的信息依法公开。

★《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》相关内容

1.修订《条例》的总体思路

修订《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和总书记关于保密工作重要指示批示精神，遵循以下总体思路：一是细化党管保密原则，健全党管保密体制机制，确保保密工作正确政治方向。二是在保密法制度框架下，细化、完善相关制度，确保新修订的保密法有效实施。三是聚焦保密工作面临的新情况新问题，总结提炼近年来保密工作行之有效的经验做法和成熟制度。

2.《条例》在坚持和加强党对保密工作的领导方面的细化

党对保密工作的统一领导，是保密工作的本质特征，是保密工作长期实践和历史经验的总结。此次《条例》修订增加了党管保密专门条款，进一步强调坚持和加强中国共产党对保密工作的领导，健全党管保密体制机制，明确了中央保密工作领导机构、地方各级保密工作领导机构的具体职责，为贯彻落实党和国家保密工作战略及重大政策措施，更好发挥党管保密的政治优势、组织优势提供了制度保障。

3.《条例》在定密管理方面的细化

为进一步提升定密工作的精准性、科学性，《条例》对定密管理制度作了进一步细化和完善：一是明确国家秘密事项一览表制定修订要求。国家秘密事项一览表以明确、直观的方式列明国家秘密事项、密级、保密期限、知悉范围和定密依据。《条例》明确，有定密权限的机关、单位应当依据本行业、本领域以及相关行业、领域保密事项范围，制定国家秘密事项一览表，从源头上保障定密工作的精准性、科学性。二是进一步细化定密责任人范围和具体职责。《条例》明确，机关、单位主要负责人是本机关、本单位的法定定密责任人，根据工作需要，可以明确一定范围的人员为指定定密责任人。同时，进一步完善了定密责任人的具体职责。三是明确应当派生定密的具体情形。派生定密是一种重要的定密方式，《条例》列举了应当派生定密的具体情形，为机关、单位派生定密提供更加科学、细致的指引，有利于规范派生定密行为，有效避免派生定密过多、过泛的问题。

4.《条例》在加强保密科学技术创新和防护等方面的规定

近年来，随着信息科技的普及应用，国家秘密形态日益数字化、网络化，面临的泄密、窃密风险也更加多样化、隐蔽化，窃密与反窃密斗争逐步体现为科学技术能力的竞争与对抗。《条例》就加强保密科学技术创新和防护作了以下规定：一是重视保密科学技术创新。鼓励和支持保密科学技术研究和应用，对在保密科学技术研发中取得重大成果或者显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。二是注重信息设备、信息系统保密管理。明确机关、单位应当加强信息系统、信息设备的运行维护、使用管理，定期开展涉密信息系统风险评估，确保涉密信息系统中使用的信息设备安全可靠。三是细化安全保密产品和保密技术装备管理要求。明确研制生产单位义务，鼓励采用新技术、新方法、新工艺等进行创新；抽检、复检中发现的不符合国家保密规定和标准的，明确了相应处置措施，有效促进安全保密产品和保密技术装备质量持续提升。

5.《条例》在网络信息和数据保密管理方面的细化

随着信息化、数字化的飞速发展和广泛应用，国家秘密管理难度不断加大，网络信息和数据保密管理的重要性愈发凸显。《条例》进一步规范了网络信息和数据保密管理：一是加强网络使用保密管理，规定机关、单位工作人员不得违反有关规定使用非涉密信息系统、信息设备存储、处理、传输国家秘密，使用智能终端产品等应当符合国家保密规定。二是明确网络运营者对依法实施的保密违法案件调查和预警事件排查的配合义务。三是完善数据保密管理制度，压实机关、单位涉密数据安全保护主体责任，明确涉密数据全流程管理要求，有效防范大数据条件下泄密风险，切实筑牢保密防线。

6.《条例》在涉密人员管理方面的细化

涉密人员管理是保密管理的重要内容和关键所在。《条例》总结多年来涉密人员管理实践经验，进一步细化了涉密人员管理要求：一是建立涉密人员“全周期”管理制度，对涉密人员上岗前的保密审查及定期复审，在岗期间的保密管理及保密教育培训、离岗离职程序及要求，脱密期间的管理等均作出细化规定。二是细化涉密人员权益保护规定，要求机关、单位建立健全涉密人员权益保障制度，按照国家有关规定给予因履行保密义务导致合法权益受到影响和限制的人员相应待遇或者补偿。

★全国保密工作会议相关精神

2024年3月21日至22日，全国保密工作会议在北京召开。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署和总书记重要讲话、重要指示批示精神，传达学习中央保密委员会全体会议精神，总结2023年保密工作，部署2024年重点任务。会议还对全国保密工作先进集体、先进工作者和劳动模范进行了表彰。中央办公厅分管日常工作的副主任、中央保密委员会副主任孟祥锋出席会议并讲话，人力资源社会保障部党组成员、副部长俞家栋宣读表彰决定，中央保密办主任、国家保密局局长李兆宗作工作报告。

各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和计划单列市、副省级省会城市有关部门负责同志，中央和国家机关各部门有关负责同志参加会议。8个地区和部门代表在总结会议上作交流发言。

★如何宣传贯彻实施好保密法

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。保密战线要把学习贯彻保密法作为当前和今后一个时期的重要任务，在保密法的学习宣传、贯彻实施上下功夫，全面提升保密工作的法治化水平。

（一）广泛组织学习宣传。各级保密行政管理部门、保密工作机构及保密干部要带头学习保密法，先学一步、学深学透，不断提高依法管理国家秘密的能力和水平。同时，要组织好保密法学习、宣传和培训工作，切实增强党政领导干部和涉密人员的保密法治意识和履职能力。面向社会公众广泛开展保密普法宣传活动，在全社会营造保密工作良好氛围，引导广大人民群众牢固树立“保守国家秘密人人有责”的观念，为保密工作筑牢坚实群众基础。

（二）全面抓好法律实施。机关、单位要认真落实保密工作责任制，依法设置保密工作机构或指定专人负责保密工作，形成一级抓一级、层层抓落实的保密工作格局，确保保密法规定的各项制度落到实处。各级保密行政管理部门要模范贯彻实施保密法，全面履行法律赋予的行政管理职能，把法治原则贯穿到保密工作全过程、各方面，扎实推进严格规范公正文明执法，坚决追究保密违法责任，不断提高运用法治思维和法治方式管理国家秘密的能力和水平。

（三）抓紧完善配套制度。国家保密行政管理部门将与有关部门统筹推进保密法规制度的立改废释工作，进一步增强保密法律制度体系的系统性、整体性、协同性，形成科学完备、布局合理的保密法律制度体系。各级保密行政管理部门和保密工作机构要以保密法修订为契机，及时制定修订配套保密制度，确保与国家保密法律法规紧密衔接。

三、实战应用

例题1：2024年7月10日，国务院总理李强签署第786号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》。结合给定材料，你认为应该如何抓好《条例》的贯彻落实。要求：全面准确，逻辑清晰，措施合理，250字左右。

【参考作答】

一是广泛组织学习宣传。组织各级保密行政管理部门、保密工作机构及保密干部结合保密法相关规定，深入学习《条例》。同时，针对党政领导干部、涉密人员和社会公众等不同群体，采取多种形式做好保密法及《条例》的学习、宣传和培训工作。二是认真落实《条例》规定。各级保密行政管理部门全面贯彻保密法及《条例》，履行法律赋予的行政管理职能，提升保密依法行政能力。同时，指导、推动机关、单位落实《条例》各项制度，切实筑牢国家秘密安全防线。三是抓紧完善配套制度。加快保密规章制度的立改废释工作，进一步增强保密法律制度体系的系统性、整体性、协同性。

例题2：结合给定材料，假如你是准格尔旗妇联工作人员，请你面向全旗广大妇女及家庭撰写一份保密倡议书。要求：全面准确，逻辑清晰，格式规范，500字左右。

【参考作答】

保密倡议书

“国家安全、人人有责”。保守国家秘密是我们每一个公民的职责，也是应尽的义务。为切实筑牢安全保密防线。在此，准格尔旗妇联向全旗广大妇女及家庭发出倡议：

一、牢固树立保密意识，自觉履行保密义务

自觉履行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规赋予每个公民的责任和义务，树立保密意识，学习保密知识，掌握保密常识，维护国家秘密安全，做到内化于心、外化于行。

二、加强保密行为自律，做好保密安全提醒

自觉保守国家秘密，做到不该看的涉密内容不看，不该听的涉密信息不听，不该说的涉密话题不说，不该持有的国家秘密不持有，不该记录的国家秘密不记录，确保国家秘密不被泄露。还要做好宣传，带动身边的人自觉遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》。

三、养成保密防护习惯，严格遵守保密纪律

严格遵守保密纪律。不在互联网上存储、处理或传输国家秘密信息。手机、计算机等电子设备设置安全防护口令，加强个人信息防护，防止因手机丢失导致个人信息隐私泄露。

国家利益高于一切，保密责任重于泰山。让我们强化保密意识，成为维护国家秘密安全的忠诚卫士！

准格尔旗妇联  

2024年6月30日

四、高分框架

★大作文框架

筑牢保密防线 维护国家安全

以坚强有力的政治担当投身保密事业。

以敢为人先的创新服务发展保密产业。

以卓有成效的保密贡献维护国家安全。

铸就保密防线 捍卫国家安全

以史为鉴，反思失密夺胜利。

以纪为友，严守法纪勇担当。

以梦为马，保密护航复兴路。

勇担使命谋发展 砥砺奋进正当时

切实提高保密工作政治站位。

凝心聚力抓好保密工作落实。

乘势而为提升保密工作素质能力。