一、背景链接

6月11日上午10时，人社部就中华人民共和国第三届职业技能大赛举行新闻发布会，第三届全国技能大赛将于今年9月在河南省郑州市举办。大赛计划于9月19日晚开幕，20日—22日共3天的时间为比赛日，23号晚上是闭幕式。本届大赛主题确定为“技能照亮前程”，这也是当前和今后一个时期技能人才队伍建设的主题。

二、深度解读

★第三届职业技能大赛——技能照亮前程的有关情况

（一）关于大赛主题

习近平总书记指出，职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。我国每年有上千万人参加各级各类职业技能赛事活动，通过竞赛这个平台，一大批技能人才脱颖而出，他们通过参加比赛改变了人生的轨迹，成就了出彩的人生，用技能照亮了前程。为了在全社会更好地倡导这一理念，本届大赛主题确定为“技能照亮前程”。

（二）关于竞赛项目

本届大赛延续前两届做法，设置世赛选拔项目和国赛精选项目，一共是106项。其中，世赛选拔项目66项，国赛精选项目40个，在保留前两届国赛部分项目基础上，面向全国公开征集、充分研究论证后确定补充一些新的赛项，涵盖了一、二、三产业的30多个国民经济行业门类，具有较强的通用性、广泛性、引领性特点，重点是增加了新业态、新职业、新技术等项目比重，智能制造、高端装备、数字技术、新能源等赛项占比超过50%，比如，我们设置了盾构技术、智能汽车软件开发、智能网联汽车装调运维、集成电路工程技术、农机智能化技术等赛项，体现了大赛紧跟技术前沿发展的导向。同时，首次把乡村振兴赛项纳入国赛范畴。

（三）关于参赛选手

凡16周岁以上，也就是2009年1月1日之前出生的，法定退休年龄以内的中国大陆公民均可按属地原则报名，报名时应在当地学习或工作至少满一年（行业部门组团除外）。由于世界技能大赛对参赛选手有年龄限制，因此绝大多数世赛选拔项目选手应为2004年1月1日以后出生，飞机维修、网络安全、水处理技术、机器人系统集成等14个项目选手放宽至2001年1月1日后出生。国赛精选项目参赛选手应为相应职业从业人员，为鼓励和引导更多企业职工参赛，本届大赛明确要求各代表团国赛精选项目选手中企业职工人数比例不得低于50%，届时，将有更多企业一线职工亮相赛场。

本届大赛以省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团为单位组团参赛，行业部门和协会组团可参加部分世赛选拔项目的比赛。

（四）关于奖励政策

本届大赛实行以下奖励政策：

一是对各竞赛项目获得前3名的选手，相应颁发金、银、铜牌，选手排名不并列。对前3名以外但排名在本赛项参赛人数前1/2的选手颁发优胜奖，其他参赛选手颁发参赛证书。

二是对获得国赛精选项目金牌的职工选手，按规定授予“全国技术能手”称号。

三是设突出贡献奖、优秀组织奖、代表团最佳选手奖和西部技能之星等奖项。

四是对优胜奖及以上的选手，按规定晋升相应职业技能等级或专业技术等级。

五是世赛选拔项目中，单人项目前10名、团队项目前5名选手入围第48届世界技能大赛中国集训队。第47届世界技能大赛各项目集中考核排名前3名（团队项目前2名）但未参加47届世界技能大赛的适龄选手可直接入围第48届世界技能大赛中国集训队。

六是鼓励各地、有关行业部门结合实际制定本地区、本行业奖励政策，对获奖选手及其专家团队和培养单位等给予奖励。

目前，大赛各项筹备工作正在有序推进。一是成立了组织实施机构。人社部作为大赛主办单位，与河南省人民政府共同成立了大赛组委会，负责统筹推动大赛各项重点工作。河南省人民政府作为大赛承办单位，牵头成立了大赛执委会，负责落实赛事筹办各项具体工作。二是规范有序推进技术工作。技术工作是大赛的关键环节。已遴选确定了106个项目裁判长，组织全体裁判长与大赛执委会进行技术工作对接，启动编写赛事技术规则和各项目技术文件。指导执委会遴选确定了20余家赛事保障单位和130余家技术支持单位。研究提出确保赛事公平公正的若干举措。三是启动各项活动筹备。本届大赛继续采取“赛展演会”集成模式，除了竞赛之外，还将举办以技能照亮前程为主题的技能强国论坛、技能展示交流、最受欢迎的十大绝技展演等活动，目前已经启动了上述活动筹备工作。四是指导各地开展选拔赛。各地、各相关行业公平公正选拔优秀选手参加大赛，6月下旬各代表团将全部完成选手选拔工作。坚持“智慧高效、开放共享、公平公正、绿色安全”的办赛理念和原则，加强系统谋划，注重细节打磨，全力推进各项筹办工作，努力使大赛出新、出彩、出圈。

★技能照亮前程的服务保障

一是优化现有场馆的布局设计。按照“节俭办赛”的原则，利用现有场馆设施，作为大赛开闭幕式及比赛的场馆。其中，大赛的开幕式、竞赛项目安排在郑州航空港区中原国际会展中心举办。该中心距郑州新郑国际机场6公里，主要由32个展厅和登录厅、能源中心、中央厨房、餐厅等附属设施组成，可满足大赛“赛展演会”需求。大赛闭幕式安排在郑州奥体中心体育馆，可容纳观众15000人。郑州奥体中心位于郑州中央商务区核心区域，是功能较为完善的大型综合体育场馆。目前，大赛各类场馆设施正在进行优化布局和周边环境维护。

二是强化后勤保障服务。这次大赛，从衣食住行全方位进行了综合考虑和统筹安排。开发了大赛综合管理服务平台，提升大赛信息化水平；依托航空港区“梅和芳邻”人才公寓项目，作为大赛选手村，可安排6000名参赛选手和裁判员入住。首批落实酒店46家，可容纳8000人住宿，开通了机场、车站至驻地的交通专线，开通了各驻地、选手村、赛场间公交摆渡专线，确保赛场、驻地无缝衔接。遴选培训了1500名人员作为大赛志愿者，为大赛提供问询引导、秩序维护等服务，确保每位来宾都能感受到宾至如归的温暖。

三是完善安保应急预案。强化底线思维，树牢风险意识，结合赛事活动和场馆的布局，制定了“人防、物防、技防、群防”安保应急工作方案，构建了立体安保体系。在比赛场馆和重要区域设立安检站、医疗站，配备安保人员和专业医护人员，做好应急救护准备。组织了各类风险隐患排查，开展应急实战演练。

四是展示文明城市形象。加强开闭幕式场馆、大赛场馆、选手村、代表团驻地酒店以及城市主干道等涉赛重点区域的市政设施维护，打造整洁靓丽的城市环境秩序。强化赛事氛围营造，利用城市大屏、交通场站、公交地铁等载体，宣传大赛主题与技能文化，动员窗口行业提升服务，倡导市民文明观赛、热情友善，展现文明郑州的良好风貌。

五是丰富展示交流活动。本届大赛首次在中原大地举办，将开展丰富多彩的大赛展示交流活动，充分展示中原文化和技能河南建设成果，大赛将开展8项展示交流活动，可以概括为“四展四个一活动”。“四展”，即：国家成果展、各省区市技能成果展、企业设备与技能展、河南特色技能展。“四个一”，即：一课堂（技能培训小课堂），挑选与赛项相关的有趣、简单、易学的培训项目，开展观众技能培训互动交流，我们已经征集培训项目90个；一游：推出“技能奇妙游打卡活动”；一展演：即“最受欢迎的十大绝技”展演活动；一预热活动：即“迎国赛 展风采”系列技能展示活动，目前，已在河南各地陆续开展各类技能展示活动，持续提升大赛的影响力。

★高技能人才的意义

一是有助于推动我国由制造大国迈向制造强国。我国是世界制造业第一大国，制造业增加值占全球比重约30%，连续14年位居全球首位。与此同时，中国制造业也显现出自主创新能力不足、行业产业基础不牢以及传统工业数字化、网络化、智能化程度不高等现实问题，反映出中国由制造大国迈向制造强国的路途仍然任重而道远。产业结构决定人才需求结构，人才需求结构水平又反过来影响产业结构的优化升级。高技能人才在建设现代化产业体系中发挥着基础性、战略性和关键性作用，是推动我国从制造大国迈向制造强国的主力军。拓展高技能人才职业空间，能够让高技能人才拥有更宽广的职业选择空间和更畅通的职业通道，在制造强国建设过程中作出更大贡献。打造一支倡导“切、磋、琢、磨”工匠精神和具备“知者创物、巧者述之守之”技术追求的高技能人才队伍，充分释放人才的效能和潜力，有助于抢抓制造业高端化、智能化、绿色化发展的历史机遇，实现从制造大国向制造强国的跨越式发展。

二是有利于培育和发展新质生产力。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。从生成逻辑看，产业升级、人才培养、技术创新都是形成新质生产力的关键所在，其中高素质的高技能人才是发展新质生产力的关键要素之一。高技能人才作为连结劳动资料、劳动对象和产业升级、技术创新的重要一环，是新质生产力“生根发芽”的重要动力。赋予高技能人才广阔的职业发展空间，能够充分释放发展动力，大力推进现代化产业体系建设，实现新供给与新需求的高水平动态平衡，进而加快培育和发展新质生产力。高技能人才是以传统人力为代表的传统工业过渡到以技术创新为代表的现代工业的核心纽带，充分发挥高技能人才的聪明才智，新质生产力才能实现“聚四海之气、借八方之力”的快速发展。

三是有利于将高技能人才优势转化为高质量发展优势。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要求不断提高全要素生产率，形成优质高效的现代化产业体系、多层次的创新体系。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”这与高技能人才支撑从制造大国迈向制造强国、促进形成和发展新质生产力具有同样的价值指向。技术工人队伍，尤其是高素质技术工人队伍对推动经济社会实现高质量发展具有重要作用。充分发挥高技能人才队伍的“高、精、尖”引领作用，能够通过培育和发展新质生产力，将高技能人才优势转化为高质量发展优势。这一优势传导链条成立的关键环节源于高技能人才队伍能够“大显身手”“发挥所长”。因此，赋予高技能人才广阔的职业发展空间，有助于推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化注入更加强劲的内生动力。

★技能人才队伍建设面临的新形势新任务新要求

党的十八大以来，党中央深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，持续深化改革，推动技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人，为经济社会发展提供了坚实的人力资源支撑。当前，我国已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，对技能人才队伍建设提出新的更高要求。

加快构建现代化产业体系、推动高质量发展的必然要求。现代化产业体系是推动高质量发展的重要基础。加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，需要数量众多的技能人才、能工巧匠、大国工匠。当前，传统型企业加快转型升级，战略性新兴产业快速创新发展，未来产业正进行前瞻性战略布局，急需一批新技术、新产品、新业态、新模式领域的高技能领军人才，推动科技创新成果的转化和应用，促进新质生产力发展。这要求我们围绕产业链、创新链布局人才链，加快培养大批高技能人才，夯实现代化产业体系的人才基础。

适应人口发展新常态、提升人力资源开发利用效能的迫切需要。综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，劳动年龄人口数量从2012年起持续下降，传统的人口数量红利正在逐渐消失。加强人力资源开发利用、培养造就大批技能人才，对充分释放“人才红利”、塑造竞争新优势具有十分迫切的现实意义。这要求我们更加注重“投资于人”，加大各类资金资源统筹支持力度，着力提升劳动者素质，推动我国从人力资源大国向人力资源强国转变。

解决结构性就业矛盾、促进高质量充分就业的关键举措。人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾，突出表现为“就业难”与“招工难”并存。随着人工智能技术快速迭代、产业转型升级加快和人民对美好生活的需要不断增长，数字经济、智能制造等新兴产业和康养托育等服务业技能人才普遍不足，重点领域技能岗位的劳动力市场求人倍率常年保持在2以上。与此同时，部分劳动者由于技能不足或技能过时，找合适的工作比较困难。这要求我们统筹人力资源需求和供给，提高技能人才开发适配性，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。

扩大中等收入群体、促进共同富裕的有效途径。实现全体人民共同富裕，关键是扩大中等收入群体比重，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。技术工人是中等收入群体的重要组成部分，加大技能人才培养力度，提高技术工人待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍，有利于扩大中等收入群体规模。统计显示，2021年以来，技能人才平均薪酬增长幅度高于管理人员和工程技术人员。进城农民工是中等收入群体的重要来源，促进农民工技能就业、技能增收是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要举措。这要求我们加强技能人才队伍建设，促进更多技术工人和农民工就业更稳、收入更高，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

★推进技能人才队伍建设的建议

培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦推进中国式现代化，加强人力资源开发利用，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技能人才工作体系，推动技能人才队伍建设不断开创新局面。

一是实施“技能照亮前程”培训行动。开展大规模职业技能培训是加快培养造就大批技能人才的有力抓手。2025年到2027年实施“技能照亮前程”培训行动，每年补贴1000万人次以上。聚焦有就业和培训意愿的农民工、离校未就业高校毕业生等重点群体，提升就业创业能力。重点围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等就业容量大、供需矛盾突出的领域，体现“产业需要什么就培训什么”。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，提升培养培训的针对性和实效性。