习近平总书记指出，要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上。把发展乡村旅游同脱贫攻坚结合起来，可以撬动贫困地区新的经济增长，在帮助农民脱贫致富的同时，助力乡村振兴，让乡村建设得更美丽，让百姓更有幸福感。
近年来，旅游业逐渐成为我省新的支柱产业，乡村旅游以其旺盛的产业活力、强劲的造血功能和巨大的带动能力，成为脱贫攻坚、乡村振兴的重要力量。我省是农业大省，也是旅游资源富集省份，且农村旅游资源与生态资源在区域上高度一致：东部大部分乡村坐落于长白山区域，依托其生态资源及品牌可广泛开展森林、历史、民俗、边境旅游；中部松辽平原农业资源丰富，素有“黄金玉米带”和“大豆之乡”美誉，传统农耕文明与现代农产品加工业为农业观光、休闲旅游奠定基础；西部松花江、嫩江流域湿地草原资源得天独厚、别有情趣。另外，作为国家老工业基地和重要商品粮基地，我省一直高度重视“三农”工作，持续加大强农惠农富农力度，扎实推进率先实现农业现代化、新农村建设战略，农业农村发展近年来取得显著成绩，为深化旅游扶贫、实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
旅游扶贫，本质上是产业扶贫。党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，强调“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”产业兴旺位居其首。产业不兴则经济不活，产业兴旺是乡村振兴的基础。以乡村旅游为新引擎，推动乡村一二三产业融合发展，可以带动乡村经济发展，进而为乡村振兴奠定基础。发展乡村旅游要完善“食、住、行、游、购、娱”等传统旅游要素，以乡村本土美食为特色，主打特色山野菜文化品牌；依托青山绿水及特色资源，打造具有本地特色的精品民宿；积极构建特色主题游线路、风景廊道等多种形式的旅游方式，丰富游客的体验性；构建休闲避暑、玩冰赏雪、乡村摄影、农家采摘等多种形式的乡村旅游产品，提高游客过夜率和重游率；合理布局旅游购物点，鼓励高端旅游商品、产品的开发；注重挖掘本土文化内涵，促进我省乡村旅游娱乐蓬勃发展。
旅游扶贫，重要的是精准扶贫。常住人口减少、人口老龄化等问题成为阻碍我省乡村旅游发展的重要因素。深化旅游扶贫，要“精准”到每一个贫困家庭，因地制宜、分类施策，使当地群众成为乡村旅游的参与者与受益者。要以农旅产业链构建为核心，以乡村休闲度假功能为主导，以乡村休闲业态为特色，以乡村商业休闲地产为支撑，通过土地整合、城市基础设施引入、文化特色呈现、农民就业解决，辅以体验性、休闲观光要素，引导农业生产方式和乡村旅游产品融合，从而提高土地附加值，增加农民非农收入和资产性收入。
旅游扶贫，关键点是加大“扶”的力度。全省各相关部门要按照国家有关政策要求，在土地、税费、资金、行政审批等要素环节上扶持乡村旅游发展。实行旅游用地优先政策，稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目试点，引导旅游产业相对集聚发展。对旅游土地利用实行精细化管理，支持旅游新业态发展。对从事乡村旅游的单位和个人，在税收上给予一定优惠政策，在用电、用水等方面给予支持。要进一步拓宽融资渠道，加快金融支持乡村旅游综合改革试点，增强旅游业信贷投放力度，探索构建旅游金融综合服务平台，积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融保险产品。在乡村旅游发展集聚区探索成立综合推进机制试点，成立由各相关部门组成的乡村旅游发展办公室，统筹推进乡村旅游产品开发和市场营销工作，落实政策措施，普及旅游标准，协调解决乡村旅游发展中的各类问题。
（来源7月15日吉林日报）
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