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深圳先行示范、再上新台阶的重要机遇

2020-10-21| 来源:北辰

深圳始终处在我国改革开放的前沿,以开放包容、敢试先试、转型升级的品格和实践,成为展现发展奇迹的窗口、弘扬创新精神的旗帜。在新的历史条件下,中央又赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的历史使命。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》(以下简称《方案》),以建立经济特区40周年为契机,对深圳实施综合授权改革试点,提出了总体要求、战略部署和政策指引。承担这一使命,深圳既要应对诸多挑战,更是再上新台阶的重要机遇。

要素市场化流动和配置是改革重点

从市场体系建设看,我国已经基本上形成了较为完整的产品市场,但要素市场发展相对滞后,一些领域与高标准市场体系的要求差距较大。深圳在经历了持续快速增长和转型升级后,也面临着日益增多的要素条件约束,如土地、人工等要素成本明显上升,现有要素支撑下的产业结构增长动力减弱,源头创新能力不足等。

针对这些情况,《方案》明确提出了“完善要素市场化配置体制机制”的重要任务。对土地要素,支持深化探索土地管理制度改革,如推进二、三产业混合用地,支持盘活利用存量工业用地等;对劳动力要素,完善适应超大城市特点的劳动力流动制度;对资本要素,支持在资本市场建设上先行先试,如推进创业板改革并试点注册制;对技术要素,改革科研项目立项和组织方式,探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制;对数据要素,率先完善数据产权制度,试点推进政府数据开放共享等。

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