根据10月14日讲话，有几点值得关注。如讲话中提出“两多三性”“三化等。“两多”，即多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革；三性即更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。“三化”，强调要坚持市场化、法治化、国际化的营商环境，要让法治成为社会共识和基本准则。要更多依托国内市场，以高质量供给满足日益升级的国内需求。这都是改革的新思路。

一、世界进入动荡变革期

这是一个全新的判断！前不久提前半句多，即世界百年未有之大变局在新冠疫情的冲击下加速演进。今天已经变成”经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。”

二、中国处在关键时期和攻坚期

关键期是指实现中华民族伟大复兴，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这个时期主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

攻关期是指我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力阶段，实现高质量发展还有许多短板弱项，经济特区发展也面临着一些困难和挑战。

三、明确全面深化改革要坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，明确要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

摸着石头过河，意味着当前改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。正所谓改革永远在路上，改革之路无坦途，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。

四、重提“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。

2018年3月7日，他听了10年前归国创业的袁玉宇代表的发言是指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。这次再重申，就是说明一个事，在美国全力卡脖子背景下，中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。强起来靠创新，创新靠人才。人才政策、创新机制都是下一步改革的重点。要建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情和劲头。要实施更加开放的人才政策，引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，聚天下英才而用之。要持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。

五、要求长期坚持经济特区40年改革开放、创新发展积累的十条经验。

一是必须坚持党对经济特区建设的领导，始终保持经济特区建设正确方向。

二是必须坚持和完善中国特色社会主义制度，通过改革实践推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

三是必须坚持发展是硬道理，坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围。

四是必须坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

五是必须坚持创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权。

六是必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

七是必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使法治成为经济特区发展的重要保障。

八是必须践行绿水青山就是金山银山的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。

九是必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针，促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进。

十是必须坚持在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用，为全国发展作出贡献。

六、全面深化改革新要求。

改革永远在路上，改革之路无坦途。当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。

1.必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。

2.深圳经济特区要努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。

党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。深圳经济特区要扛起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。

3.要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行先试。

4.要优化政府管理和服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加快构建亲清政商关系。

5.要进一步激发和弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，激励企业家干事创业。

七、新时代党中央赋予深圳的历史使命

要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。具体要坚定不移贯彻新发展理念、与时俱进全面深化改革、锐意开拓全面扩大开放、创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化、真抓实干践行以人民为中心的发展思想、积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。

（来源：中改1978）