2013年以来,在总结经验、规范考选方式的基础上,甘肃省加大了从基层选拔党政领导机关干部的工作力度,这也为广大基层公务员提供了更多的晋升渠道和上升空间。北辰遴选专家组提醒广大考生,要把握机遇,强化基础,提高成功率。公开遴选(选调)已经成为领导机关优化公务员队伍结构、扩大选人用人视野、规范选人用人方式、匡正选人用人风气的有效措施,畅通和规范了基层公务员的“上行通道”、建立了来自基层的公务员培养选拔链。2013—2020年,甘肃省共组织了17次省直机关公务员遴选考试、共计遴选799名党政机关工作人员,其中集中遴选5次(分别为2015、2016、2017、2019、2020年)、共计遴选党政机关工作人员648人。有关情况及主要特点如下:
一、组织形式
2013-2020年,中共甘肃省委组织部、甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省公务员局统一组织公开遴选公务员工作5次。省直各部门单独组织公开遴选公务员工作12次。
二、遴选单位和职位
遴选单位:省直机关单位。
遴选职位:主要为主任科员(科级)及以下职位;遴选副处级职位26个,仅为:2013年17个,2016年3个,2017年6个。
三、报考范围和条件
各年遴选公告对报考范围和条件都作以明确规定,如《2020年甘肃省直机关遴选公务员及参公人员公告》相关规定如下:
(一)报名范围
1、我省市(州)以下机关中已进行公务员登记且在编在岗的公务员。
2、我省市(州)以下参照公务员法管理单位中已进行参照公务员法管理单位工作人员登记且在编在岗的工作人员。
省直机关设在地方的单位(包括垂直管理单位、派出单位等)符合上述条件的也可报名。
(二)报考人员应当具备以下基本资格条件
报名人员应符合下列条件:
1、具有良好的政治素质、专业素养,品行端正,实绩突出,群众公认。
2、具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员或参照公务员法管理单位工作经历(截止2020年7月23日)。
基层工作经历是指在县(市、区)、乡镇(街道)党政机关、行政村(城市社区),以及企业、事业单位(省级事业单位,省直部门直属事业单位、参照公务员法管理单位,中央管理的企业总部和设在省级的企业,省管企业总部机关,不在此列)的工作经历。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作的经历,可视为基层工作经历。退役士兵服役经历,可视为基层工作经历。
3、年度考核均为称职以上等次。
4、具有大学本科以上文化程度、公开遴选职位要求的专业知识、年龄、工作能力和任职经历。具体要求见《公开遴选职位表》(其中年龄要求30周岁以下的,为1989年7月23日以后出生;年龄要求35周岁以下的,为1984年7月23日以后出生;取得博士学位的报考人员年龄放宽到40周岁以下的,为1979年7月23日以后出生)。
5、具有正常履行职责的身体条件和心理素质。
6、符合公开遴选职位规定的其他资格条件。
(三)具有下列情形之一的,不得参加公开遴选
1、被开除中国共产党党籍的;
2、被依法列为失信惩戒联合对象的;
3、曾因违法受过劳动教养处分或因犯罪受过刑事处罚的;
4.正在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的;
5、受处分期间或者未满影响期限的;
6、按照有关规定,到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的;
7、尚在新录用公务员试用期和任职试用期的;
8、法律、法规规定的其他情形。
四、考试形式
考试分为笔试和面试,均按百分制计算成绩。综合成绩,2015年、2016年、2017年、2019年、2020年共5次集中遴选均按笔试成绩占50%、面试成绩占50%的权重以百分制计算。省直机关单独组织的遴选,更加侧重岗位匹配和职业能力水平测试,比重各有不同。
1.笔试。省直机关集中遴选由省级公务员主管部门统一组织。2015、2016、2017、2019、2020年集中考试时间都为180分钟,基本固定为双休日其中一天的上午9:00——12:00。主要测试应试者政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质,满分为100分。考试后15-20天可查询成绩。2020年度遴选查询成绩时间为9月8日(星期二)。
2.面试。由省公务员主管部门根据笔试成绩从高到低的顺序,按照面试人数与遴选职位固定比例,确定各职位面试人员名单并公布。
面试结束后,遴选机关还可根据需要自行组织职位业务或专业知识加试,加试成绩占面试成绩的40%。
五、基本面分析
从2013——2020年甘肃省官方发布遴选公告对比,分析可知:
1.省直机关参与范围广泛。几次集中遴选中,2015年涉及19家单位,2016年涉及19家单位,2017年涉及37家单位,2019年涉及54家单位,2020年涉及33家单位,5次集中遴选共有162个省直机关采用遴选优择干部。另外,还有12家省直单位单独组织了公开遴选。总体来看,参与遴选的省直机关范围不断扩大,公开遴选已成为省直单位择优选人的主要渠道。
2.遴选人数保持历史高位。2013—2020年,各单位结合工作需要提供遴选职位,年均遴选99人。从5次集中遴选看,遴选人数由2015年的99人逐年上升,一直到2019年的193人,2020年受疫情影响下降到128人、较上年度压缩65人。但总体上遴选人数仍然保持高位运行。遴选人数集中的部门主要是省纪委、省委办公厅、省委宣传部等部门,除了参与统一组织的集中遴选外,近年来还从本系统选调工作人员,每年选拔人员均在10人以上。
3.考试机会增多、涉及面更广。甘肃公开遴选的职位主要是科级以下一般公务员岗位。公开遴选已经成为领导机关优化公务员队伍结构、扩大选人用人视野、规范选人用人方式、匡正选人用人风气的有效措施,这种遴选方式在一定程度上畅通和规范了基层公务员的“上行通道”、建立了来自基层的公务员培养选拔链。近年来特别是党的十九大以来,甘肃各地遴选机会越来越多,甚至呈现排浪式的态势。像省纪委、省委办公厅等热门机关,近年来连续组织遴选考试,给基层工作者提供了更多机会。
4.低龄化要求相对趋稳。近年甘肃省直遴选分职级对报名年龄有所限定,比如副处级干部年龄在37周岁以下,科级以下干部年龄在35周岁以下,少数岗位规定年龄在30周岁以下。但从总体上看,2013——2020年甘肃省直遴选无论是集体组织还是部门单独组织,对年龄的要求相对都比较稳定。比如2015、2016、2017、2019年度省直集中遴选,基本都是如此,且对取得博士学位的报考人员年龄放宽到40周岁以下。2020年度遴选公告也基本为此条件,考生可据此把握。
6.遴选职位分型较具体。近年来甘肃省直遴选对于职位的要求都比较具体,认真分析几个年度的遴选公告不难发现,一般以综合管理文秘类、机关主任科员以下类、公文写作类等居多,这也充分反映了甘肃省直机关对具备一定政策理论水平、具有较强文字功底、能够分析和解决问题类人员的青睐。事实上从甘肃这几年情况看,省直、市直单位普遍缺以上类型的人,而且这3种要素理所应当成为甘肃应考者的基本素养。
7.2020年甘肃省直遴选的新变化。7月22日,《2020年度甘肃省直机关及参照公务员法管理单位公开遴选公务员及参照公务员法管理单位工作人员公告》发出后,几处显著变化引人注目。
一是“限考”更为严格。在“遴选对象和条件”一部分,基本资格条件仍为6条,但将第5条身体健康修改为“具有正常履行职责的身体条件和心理素质”,更符合省直党政机关工作需要和要求。不得参加公开遴选的负面清单由2019年的5条增加为8条,且对部分条目作了修订。增加的3条依次是:被开除中国共产党党籍的;被依法列为失信惩戒联合对象的;曾因违法受过劳动教养处分或因犯罪受过刑事处罚的。修订的条目依次是:将2019年度的“涉嫌违纪违法正在接受有关专门机关审查尚未做出结论的”修改为“正在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的”,更为明确具体;将“尚在新录用公务员试用期的”修改为“尚在新录用公务员试用期和任职试用期的”,相当于增加了任职试用期的负面清单。可以看出,2020年度甘肃省直遴选不仅对基本资格条件提出了更高要求,而且对限制考试或禁止参加遴选的负面清单作了更为详细的周延,更为具体明确。
二是“防疫”前置设定。与以往年度遴选根本不同的一点是,今年受突如其来的新冠肺炎疫情影响,公告专门有一部分内容对防疫提出要求,这也符合推进常态化疫情防控的有关精神。根据要求,所有考生当天必须申领健康码,健康码为绿且健康状况正常、经现场体温测量正常方可参加考试。其他情形需要出具有关证明方可参加考试。这就要求考生必须较往年留出更多提前到场时间,以便因为健康码申领和测体温等影响考试。
三是“能写”备受青睐。2020年度甘肃省直遴选参与单位33家,有17家单位的具体遴选职位要进行文字写作能力加试,占1/2以上比例。这一方面反映出省直党政机关普遍需要从基层遴选具有较强文字写作能力和驾驭水平的工作人员,另一方面也给考生释放鲜明信号,就是要常态化备战备考,把党政机关公文写作作为一门必修课,把更多功夫用在平时,防止出现临时抱佛脚的情形。当然,北辰遴选甘肃2020年度省直遴选冲刺班,在一个月时间内,非常有针对性地设置有关课程,把提升学员写作能力贯穿整个冲刺班教学全过程,给需要短期内提升写作能力的学员带来了福音。