沐浴荣光,直面挑战,“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新,由基层社会治理的范本上升为党领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化的一条基本经验。今天我们一起盘点“枫桥经验”的前世今生。
【缘起】
20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。
【新内涵】
新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共享。
人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值,实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂,反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。
【重要批示】
要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识,充分珍惜“枫桥经验”,大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”,切实维护社会稳定。
——纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上提出
各级党委和政府要充分认识"枫桥经验"的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把"枫桥经验"坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。
——就创新群众工作方法作出重要指示强调
推进国家治理体系和治理能力现代化,社区治理只能加强、不能削弱。
——7月23日,在吉林省考察时强调
【措施——基层党建】
把加强基层党组织建设作为社会治理的重要法宝。积极强化党建引领,推动党组织的政治优势、组织优势、群众优势更好地转化为治理优势和治理效能。推行“党建+经济组织”“党建+文化组织”“党建+扶贫组织”“党建+便民服务”和党建联盟等模式,创设“党性体检中心+谈话室”,鼓励基层党组织与法律工作者同步参与调解,实现党建全面引领、治理全面提升。不断增强基层党组织的政治功能,使党组织在社会治理中居于一线,就能把教育、管理、服务的触角及时有效延伸到城乡基层的各个角落。
【措施——人民中心】
把践行以人民为中心的发展思想作为社会治理重要抓手。从群众需求入手,对城乡流动、不同年龄、需求多样的群众因人施策,促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。比如,找准法治宣传兴趣点,重点把法律知识、法治故事、典型案例与秦腔表演、书法笔会、文艺演出等结合起来,依托音乐、摄影、阅读、登山等兴趣社团深化法治宣传,营造浓厚自治氛围。坚持人民至上,坚定不移走好党的群众路线,切实在提高群众参与性中优化社会治理。
【措施——法制建设】
把法治建设作为社会治理的重中之重。注重多元调解,加强专业性调解组织建设,针对矛盾纠纷开展对口化解,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接机制。比如,鼓励引导司法调解员、法律工作者、公检法司退休干部、网格员等嵌入链条、一线接诉。充分发挥法治的规范作用,让群众明白法律保护什么、惩戒什么,推动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
【措施——弘扬德治】
把德治作为社会治理固本培元的长久工程。大力培育和践行社会主义核心价值观,应注重加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。突出习惯养成,广泛开展“道德法庭”“道德评议”,深入组织乡村好媳妇好婆婆、身边好人等评选活动,努力让道德成为自我的约束、内心的法律。引导群众向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,形成向上向善的力量。
【措施——科技支撑】
把科技支撑作为加强和创新社会治理的重要因素。面对互联网、大数据、云计算深刻改变群众生产生活方式的实际,坚持矛盾早感知、预防化解走在先,结合数字城市建设,按照“大数据+市域社会治理现代化”思路,着力为社会治理插上信息化翅膀。积极研发推广市域社会治理现代化APP,搭建“法治e平台”,将在线纠纷解决系统与办案系统跨界融合。将现代信息技术充分融入社会治理过程,坚持“数据多跑路,群众少跑腿”,就能用科技撑起社会治理的新天地。