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【策论文赏析】打造福建林下经济产业体系

2020-01-15| 来源:北辰

林下经济作为一种新型林业生产经营业态,具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低等显著优势,它以林地资源和森林生态环境为依托,发展林下种植业、养殖业、采集业和森林休闲业,通过资源绿色利用,持续推进林业增效、农民增收,实现经济发展与生态保护共赢。福建应聚焦林业生态资源产业化发展的短板,精准施策,筑链扩群,提升内涵,着力打造特色明显、产业融合、绿色共享、生态高效、竞争能力较强的现代林下经济产业体系,重点从四方面着力推动林业生态资源经济价值的有效实现。

着力打造林下经济产业经营体系。继续深化集体林权改革,大力发展林业专业合作社、家庭林场、林业公司等新型林业生产经营主体,鼓励贫困林农将林地经营权入股林业专业合作社,建立“公司+基地+农户”“合作社+基地+贫困户”等模式,稳步推进林权有序流转和适度规模经营。因地制宜合理选择发展模式,聚集生产要素,培育具有区域化特色产业的重点项目。加快建立规模大、效益好、带动力强的林下经济高效典型示范基地,创建一批林业产业加工园区,实现规模化、集约化、产业化经营。着力培育一批省级林业龙头企业上市,带动全省林下经济产业升级和产业集群建设。科学规划建设连片规模以上的林下经济示范基地,积极培育一批典型县、典型组织、典型户,争取打造成林下经济十亿元县、亿元企业、百万元合作社、十万元农户等。发展一批农民林下经济专业合作社和专业协会,提高农民发展林下经济的组织化水平和抗风险能力,加快形成专业合作组织、龙头企业带动、农户共同参与的林下经济发展新格局。

着力完善林下经济产业投融资体系。用足用好林下经济资金扶持政策,把激励政策变“事后奖励”为“事前扶持”,重点支持林下种植、养殖示范基地,优先解决林下经济相关基础设施建设用地、将林下经济生产机械和设备纳入农机购置补贴范围。稳步推行林农信用评估和林权抵押贷款相结合的评估,大力推广普惠金融“福林贷”“邮林贷”,加大对林下经济产业链各环节的信贷支持。健全林权收储机制,鼓励建立县级林业金融服务中心,简化林权抵押贷款发放流程,适当减免资产评估费用。推行林权证直接抵押贷款创新形式、还款模式,提高贷款限额,延长贷款期限,并将林下经济纳入林权抵押物范围,缓解林下经济发展资金紧缺问题。加强林业贷款担保体系建设,鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务,积极探索创新“林业专业合作组织+担保机构”的信贷管理模式。将林下经济保险纳入农业保险试点统筹安排,开发适合林下经济发展的保险品种,加大各级财政对林下经济保险的费用补贴力度,降低林农发展林下经济风险。

着力强化林下经济产业科技支撑体系。加大科技扶持和投入力度,重点加强适宜林下经济发展的优势品种的研究与开发,加快良种选育、病虫害防治、森林防火、林产品加工、储藏保鲜等先进实用技术的转化和科技成果推广。建立林下经济科技服务平台,完善科技扶贫特派员制度,鼓励涉农院校和科研院所建立科技特派员专家组,重点为老区苏区开展林下经济提供技术服务。完善产前、产中、产后技术服务体系,普及林下产业技术知识,全面提高新型林业经营主体负责人和新型职业林农的培训质量,确保林农尽快掌握林下经济相关技术,切实提升林下经济产业人力资源开发和经营管理水平。引进林业优良品种技术,加快林业产业技术设备升级和更新换代,借助人工智能、物流网等技术发展智慧林业,推广林业循环经济模式。积极推进林下经济产品深加工,着力延伸产业链条。通过技术创新和成果转化,挖掘林下经济的发展潜力。(来源:福建日报)

着力构建林下经济产业市场流通体系。牢固树立林下经济产品绿色、健康、环保的理念,培育特色产业基地,创建优势品牌,打造一批具有八闽特色的林下经济名牌产品。加强林下经济产品产地认证与生态原产地保护,积极组织申报使用保健食品、绿色食品、无公害农产品、有机食品等标志认证,申请国家地理标志产品保护、农产品地理标志。利用区块链、大数据、云计算等新技术手段,建立林下经济产品生产流通可溯源和标准检测体系,确保林下产品使用和食用安全。坚持林下产品传统营销与新零售有机结合,实施“互联网+林下经济”营销模式,统筹规划林下经济线上线下流通网络布局,拓展营销网络,积极培育林下经济产品的专业市场,重点支持重要林下经济产品集散地、林下经济优势产品产地市场建设,培育具有国内外影响力的林下经济产品价格形成和交易中心。加强闽西南、闽东北林区道路等基础设施建设,建立健全覆盖林下经济产品收集、加工、运输、销售各环节的物流体系,形成林业产品产供销一条龙的经营体系。


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