第一部分  考试真题

一、案例分析

材料：某市政府在搞拆迁基建项目，决定在B地区建造垃圾焚烧厂，防止垃圾污染，由于该地区群众对政府的做法了解不深，认为破坏了风水，不吉利，不断到政府上访，政府为了平息事态，派出所民警来维护秩序，却造成了大规模的冲突，大量群众聚拢而上并打伤了警察，导致事件进一步恶化。很多群众受到不法分子的蛊惑，去高速公路上抢砸车辆。市政府意识到事情的严重性，派出工作组协调，次日中午，事态才得以平息。

问题：

1.请分析此次突发事件产生的原因？（10分）

2.谈谈从这件事情得到的启示？（10分）

二、材料分析

材料：十八大以来，党中央通过采取一系列有效措施全面从严治党、正风肃纪，党风政风明显好转，党群干群关系得到了很大的改善。但干部队伍中以往不太明显的问题也逐步暴露出来，如一些人产生了“为官不易”的想法，能不做事就不做事、能少做事就少做事，不求有功但求无过的“为官不为”作风悄然兴起。一些领导干部“不在状态”的问题也浮出水面。领导干部中出现的这些“新”情况表明，从严治党的任务还相当艰巨，政治生态环境的彻底改善还有待时日，党的作风建设仍“在路上”。

“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”“不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点”等，是“为官不为”的普遍心态。有些人“不想为”，安于现状，守摊子，缺乏工作热情，进取意识淡化，碰到问题要么绕道走，要么将问题上交；有些人“不敢为”，工作怕失误、怕风险，担心踩到红线、触犯规则，做事缺乏勇气和开拓精神，整天缩手缩脚、患得患失；有些人则是“不会为”，经济新常态对干部工作提出了更高的要求，一些干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉，靠吃喝处感情、拉关系跑项目的老作风依旧存在。既解决不了新问题，又不主动学习、钻研，于是工作中，往往思路不宽、不得要领、束手无策。

“敢于担当”是领导干部的基本品质。党的领导干部是经过长期考验、层层选拔上来的，不管是自身素质和能力，还是工作水平和业绩，各方面都比较突出，在面对各种困难和问题上，都应该迎难而上、敢于担当，充分表现出个人的人格魅力，发挥表率作用。但是在当前中央从严治党、从严管理干部的大形势下，面对不再滋润的工作环境，却失去了工作的兴趣，这是对党的事业不负责任的表现，是领导干部思想意识腐化的体现，是缺少担当精神的体现。

近日，某市纪委通报了近年来市惩治腐败的工作情况，向社会发布了“为官不为”、“为官乱为”、“小官贪腐”等重点问题查处清单。 从2015年开始，某市开展“为官不为、为官乱为”专项治理行动以来，持续保持高压态势。根据通报，三年来，查处“为官不为、为官乱为”有关问题1025人。

官员“不在状态”容易催生“懒政”思想，遇到困难就会胆怯怕事，躲闪逃避，一些干部由于长期习惯于“当官做老爷”，习惯于得“实惠”、捞“好处”，对日益扎紧的制度笼子、日益勒紧的纪律绳子感到很不适应，其结果是摊子不管，工作不推，经济上不去，矛盾不处理，甘当“太平官”，严重损害党和政府的形象。要转变官员“不在状态”的局面，还需政策给力，严惩官员的无作为和不作为，有效激发官员干事创业的积极性，才能推动各项工作取得更大的进步。

问题：

1.结合材料，联系实际，分析官员不在状态的深层原因是什么？（15）

2.针对当前干部为官不为的问题，你认为怎样解决？（15分）

3.某区县纪委干部“为官不为”整治工作会议召开，市纪委领导将以“治理为官不为”为主题在此次会议上进行发言，请你为市领导草拟一份发言稿。（50分）

第二部分  参考答案

一、 案例分析

问题：

1、 请分析此次突发事件产生的原因？

2、 谈谈从这件事情得到的启示？

【参考解析】

这个案例分析题，是要求考生对案例中的具体做法进行事后剖析，分析造成后果的原因和启示，考察考生对现实问题的剖析能力。作答时要按照“是什么、为什么、怎么办”三部曲来思考。第一步，简要提炼其中的错误做法、表现、后果；第二步，分析产生这种现象的原因；第三步，谈谈从案例中得到的启示，即应该怎么办。我们要答题时应把握好四度：即哲学的高度、理论的深度、语言的亮度、结合材料或现实的紧密度。这样答题，才有阅卷老师要求的厚度。

本题中，垃圾焚烧是近几年出现的热点问题，网上类似的新闻也很多。湖北、广东都有引发群体性事件的真实案例，也建议学员们多关注有关公共决策的新闻热点，从中多分析，多思考。首先分析事件的性质，是由公共决策引发的群体性突发事件，中间有一个演变过程。其次分析原因，运用公共决策的原理，信访处置方法，突发事件应对策略等。最后针对问题谈启示，列对策。

1. 请分析此次突发事件产生的原因？

【参考答案一】