一、热点链接

8月10日，福建省组织召开“奋斗百年路·启航新征程”主题新闻发布会（第五场），把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，将尽快出台2030年前碳达峰行动方案。

二、命题预测

1.请你简述碳达峰、碳中和的主要概念（200字）。

2.福建省森林覆盖率66.8%，连续42年保持全国第一。推动人居环境提升，城市建成区绿地率40.8%，实现全省九市一区国家森林城市和所有县（市）省级森林城市“两个全覆盖”。近日，福建省把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局。请你围绕“碳达峰、碳中和”主题，写一篇策论文（1200字）。

3.请你结合给定材料，概括B市在推进“碳达峰、碳中和”工作中还存在哪些短板（300字）。

4.材料反映了甲乙两市应对“碳达峰”采取的一系列做法，请对两市的做法进行评析（300字）。

三、理论原点

★基本情况

习近平在2020年9月22日召开的联合国大会上表示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。”

碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。

碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

★重要意义

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在人与自然和谐共生的高度，着眼于促进我国经济社会发展全面绿色转型，推动全球气候治理、构建人类命运共同体、实现可持续发展作出的重大战略决策，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

★对策措施

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。要坚持全国统筹，强化顶层设计，发挥制度优势，压实各方责任，根据各地实际分类施策。要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。要坚持政府和市场两手发力，强化科技和制度创新，深化能源和相关领域改革，形成有效的激励约束机制。要加强国际交流合作，有效统筹国内国际能源资源。要加强风险识别和管控，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。

会议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作。要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。要推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。要完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。要提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。要加强应对气候变化国际合作，推进国际规则标准制定，建设绿色丝绸之路。

★怎样做好碳达峰碳中和工作？

一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。

二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。

三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。

四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向，更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合，促进绿色能源与信息化、网络化、数字化、智能化融合式发展。

五是健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

六是努力增加生态碳汇。科学编制国土空间规划，加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，强化重要生态涵养区保护，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。

七是倡导绿色低碳生活。要坚持节约优先、绿色消费，创新驱动、政策引导，典型示范、全民行动的基本原则，在全社会倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。

八是加大碳排放考核力度。将碳排放总量与增速继续纳入地方各级党政领导班子绩效考核内容，科学确定考核权重，以此提高各级党委政府推进“减碳”工作的共识，正确处理好发展与安全的关系，资源与环境的关系，防止因追求经济增速而盲目上马高能耗产业。

四、地方实践

目前，福建“生态省”建设战略进入提档升级新阶段，基本构建系统完整的生态文明制度体系：

坚持绿色发展，构建绿色循环低碳发展体系。福建省编制实施产业准入负面清单和“三线一单”，严控高能耗、高污染、高排放产业准入。单位GDP能耗持续下降，优于全国平均水平32%，清洁能源装机比重56%，高于全国平均水平7个百分点。万元GDP水耗、能耗分别较2000年下降了90.57%、58.60%，二氧化碳排放强度较2005年下降了70.53%。福建以占全国2.8%的能源消费，支撑了占全国4.3%的经济总量。

坚持绿色惠民，构建污染防治共治体系。福建省坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建立覆盖省市县三级的生态云平台。生态环境质量持续改善，全省12条主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比例97.9%，九市一区城市空气优良天数比例98.8%，市县污水、生活垃圾无害化处理率分别为96%、100%，87条黑臭水体基本消除，全省畜禽粪污综合利用率达到90%以上。开展绿色生活创建，在全省域实行生活垃圾强制分类，福州、厦门垃圾分类覆盖率均达90%以上。加快建设“电动福建”，全省城市公交车新能源汽车占比超过80%。

坚持绿色治理，构建生态保护修复体系。福建省森林覆盖率66.8%，连续42年保持全国第一。推动人居环境提升，城市建成区绿地率40.8%，实现全省九市一区国家森林城市和所有县（市）省级森林城市“两个全覆盖”。武夷山国家公园体制试点扎实推进，自然保护地体系基本形成。深入实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复，开展莆田木兰溪水安全、水生态、水环境、水文化、水治理五大系统整治，推广长汀经验，全省水土流失率降至7.52%。推进蓝色海湾综合整治，建立海漂垃圾综合治理机制，近岸海域水质优良比例82.9%。

坚持绿色创新，构建生态文明制度体系。福建省国家生态文明试验区深入推进，39项改革举措和经验做法向全国复制推广，居四个生态文明试验区首位。先后颁布20多部生态文明地方性法规规章，实施比国家更加严格的污染物排放标准。开展生态产品市场化改革试点，探索形成一批具有山海特色的生态产品价值实现路径。推行排污权、碳排放权、用能权等资源环境权益交易制度，推出“林票”制度，拓展“福林贷”等林业金融产品。建立行政执法与刑事司法无缝衔接工作机制，探索“补植令”等生态恢复性司法。

下一步，福建将继续深化生态省和国家生态文明试验区建设，把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，尽快出台2030年前碳达峰行动方案；加快构建以武夷山国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系；健全完善“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与”的现代环境治理体系；加快构建绿色制造体系，推进绿色产业示范基地建设；构建“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的利益导向机制；强化绿色发展的法律和政策保障，推进地区生产总值和生态产品价值同步协调增长；推进绿色生活创建，倡导简约适度、绿色低碳，促进全民自觉践行绿色生活。