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材料：推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。乡镇（街道）是我国行政系统的末梢，是最基层的政府。推进基层治理，加强基层政权建设是重点之一，而赋权基层政权，重要的是加强基层政权治理能力建设。
作为最基层政府，大量的行政事务都要通过乡镇（街道）来落实。在过去，行政资源大量掌握在县级政府部门手中，因此，在行使行政权力的时候，乡镇（街道）往往存在多重问题：行政权力和资源部门分割，弱化了乡镇（街道）在执法中的作用；大部分执法力量从属于县区部门，乡镇（街道）缺少必要的人力；乡镇（街道）缺少独立的财政，在行使行政权力时，往往存在资金不足的困扰。
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