一、热点链接

中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会于2021年11月27日在呼和浩特召开。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，牢记嘱托、勇担使命，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

二、命题预测

1.请你简述建设现代化经济体系“三个转变”、发展新能源“两个率先”“两个超过”主要内容（200字）。

2.请简要概述内蒙古今后五年的发展目标（150字）。

3.自治区政府党组拟组织召开传达学习自治区第十一次党代会精神会议，你作为政府办公厅工作人员，请你起草一份会议通知（300字）。

4.请你结合自治区第十一次党代会精神，以“打造祖国北疆亮丽风景”为题，自选角度，写一篇议论文（1200字）。

5.内蒙古讲大局、担使命，肩负着国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全、对外开放、民族团结等一系列重大政治责任。作为青年干部必须肩负起、履行好这份沉甸甸的责任，请你以“履行好新时代青年干部使命担当”为题，写一篇策论文（1200字）。

三、理论原点

★会议时间

（一）开幕

11月27日上午，中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会在内蒙古人民会堂隆重开幕。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，牢记嘱托、勇担使命，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。石泰峰代表中国共产党内蒙古自治区第十届委员会向大会作了题为《坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章》的报告。

（二）开幕

11月30日上午，中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会在选举产生新一届自治区党委和自治区纪委，表决通过关于自治区第十届党委报告的决议、关于自治区第十届纪委工作报告的决议后，在呼和浩特胜利闭幕。

★大会主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，牢记嘱托、勇担使命，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

★大会决议

大会认为，报告阐明的大会主题对全区各级党组织和广大党员大力弘扬伟大建党精神，自觉践行党的初心使命，团结带领全区各族人民奋斗新时代、奋进新征程具有十分重大的意义。全区上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，牢记嘱托、勇担使命，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

大会高度评价十届党委的工作。大会认为，自治区第十次党代会以来，自治区党委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全区各族人民扎实做好各方面工作，打造祖国北疆亮丽风景线迈出坚实步伐。全力打好三大攻坚战，加快转方式、调结构，全面加强生态环境保护治理，深入推进社会主义民主政治建设，切实加强和改进民族工作，扎实做好宣传思想文化工作，用心用情用力保障和改善民生，积极应对新冠肺炎疫情的影响和冲击，内蒙古如期实现全面建成小康社会目标，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子不断破题解题、见行见效。纵深推进全面从严治党，以前所未有的力度推进反腐败斗争，以超常规的举措和敢战能胜的斗争精神推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治，毫不犹豫向顽疾亮剑，毫不手软向毒瘤开刀，内蒙古长期被污染和破坏的政治生态得到有力修复，正在加快净化优化。五年来，自治区各项事业之所以能够实现全面发展进步，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记亲自为内蒙古把脉定向、指路领航。

大会指出，内蒙古在全面建设社会主义现代化国家进程中的重大责任和光荣使命，就是铸牢中华民族共同体意识、呵护好模范自治区崇高荣誉，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位，加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”。大会强调，内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好维护国家生态安全的重大政治责任，必须肩负起、履行好保障国家能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任，必须肩负起、履行好服务国家经略周边和对外开放战略的重大政治责任，必须肩负起、履行好维护国家统一、民族团结的重大政治责任，必须肩负起、履行好守卫祖国北部边疆的重大政治责任。

大会同意报告提出的今后五年工作的目标要求。大会指出，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全方位变化，是全局性、战略性、长期性的要求，所有领域、所有区域、所有产业、所有行业都要向此聚焦发力，各项重大目标任务、重大政策措施、重大工程项目都要依此布局展开，必须增强走新路子的政治自觉性和现实紧迫感，坚决调整、纠正和摒弃不适应不符合甚至违背生态优先、绿色发展要求的思想观念、行为方式、发展模式，一步一个脚印扎扎实实走好新路子。大会强调，全区要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展和安全并重，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，不断铸牢中华民族共同体意识，坚定不移从严管党治党，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。通过全区上下不懈努力，经济高质量发展取得更大成果，生态环境高水平保护取得更大成效，创造人民群众高品质生活取得更大进展，边疆民族地区高效能治理取得更大突破，“两个屏障”更加牢固，“两个基地”量质齐升，“一个桥头堡”作用彰显，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐。

大会强调，“两个维护”是推动新时代中国特色社会主义不断发展前进的根本政治保证，是做好内蒙古各项工作的根本政治前提，必须坚定践行“两个维护”，切实增强忠诚核心、拥护核心、看齐核心、捍卫核心的政治自觉思想自觉行动自觉。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉维护党的团结统一，始终牢记“国之大者”，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，确保自治区各项事业始终沿着正确政治方向前进。

大会强调，内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全，必须坚定生态优先的政治导向和价值追求，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，牢固树立正确的生态观、发展观，全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型。要始终把保护生态环境摆在压倒性位置，加大生态系统保护力度，深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

大会强调，内蒙古经济正处在一个极其艰难又极为重要的转型期，必须坚持绿色发展、高质量发展不动摇，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，加快构建现代化经济体系。要紧紧围绕调结构、转功能、提质量，加快建设创新型内蒙古，推动能源和战略资源基地绿色低碳转型，推动农畜产品生产基地优质高效转型，大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，深入落实扩大内需战略，构建区域城乡发展新格局，完善市场经济体制机制，提升向北开放重要桥头堡建设水平。

大会强调，要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，着力提高民生保障精准化、公共服务均等化、社会治理现代化水平，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。要促进就业增收，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，推进健康内蒙古建设，加强和创新社会治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

大会强调，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治建设，不断发展全过程人民民主，把人民当家作主具体地、现实地体现到推动事业发展的政策措施上，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上，体现到实现人民对美好生活向往的工作上。要进一步扩大人民民主，扎实推进法治内蒙古建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

大会强调，要紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，大力加强社会主义文化建设，凝聚各族人民团结奋斗的强大精神力量。要牢牢掌握意识形态工作领导权，提高社会文明程度，促进文化事业繁荣发展，推动文化产业高质量发展，为新时代内蒙古发展提供思想保证、舆论支持、精神动力、文化条件。

大会强调，做好民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴，必须牢牢把握新时代党的民族工作的历史方位，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展。要全面贯彻党的民族理论和民族政策，大力弘扬民族团结的光荣传统，彻底纠正全区民族工作指导思想偏差，努力在推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平上走在前作表率。

大会强调，要建设更高水平的平安内蒙古，加快构建大安全格局、完善大平安体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会更安定、人民更安宁。要深入贯彻总体国家安全观，全面加强国家安全能力建设，不断提高公共安全保障能力，全力维护社会稳定和安全，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

大会强调，从严管党治党，净化政治生态，事关人心向背，事关党的执政地位，必须深化全面从严治党，把严的要求贯彻到管党治党全过程，推动政治生态全面重塑、根本好转。要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深化思想政治建设，加强和改善党的领导，建设高素质干部和人才队伍，推动基层党组织全面进步全面过硬，强力推进正风肃纪反腐，让内蒙古的政治生态更加山清水秀。

大会号召，全区各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，守望相助、开拓奋进，矢志不移为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦而奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为党和人民争取更大光荣！

★报告解读

（一）重要意义

自治区第十一次党代会，全面回顾了自治区第十次党代会以来的工作。深刻阐述全面建设社会主义现代化国家新征程上内蒙古的重大责任和光荣使命，明确提出进军“第二个百年”开局阶段的目标任务，擘画了自治区今后五年发展蓝图。选举产生了富有凝聚力和战斗力的领导集体，充分展现了新时代新征程上内蒙古的新气象，对自治区全面推进现代化建设具有谋全局、开新局的特殊意义。

（二）奋斗目标

“两个屏障”更加牢固，“两个基地”量质齐升，“一个桥头堡”作用彰显，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐。经济高质量发展取得更大成果。生态环境高水平保护取得更大成效。创造人民群众高品质生活取得更大进展。边疆民族地区高效能治理取得更大突破。

（三）主要内容

我国已进入全面建设社会主义现代化国家新征程。内蒙古在党和国家工作大局中具有重要战略地位，我们必须牢牢扛起作为边疆民族地区在全面建设社会主义现代化国家进程中的重大责任和光荣使命。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好维护国家生态安全的重大政治责任，必须肩负起、履行好保障国家能源安全粮食安全产业安全的重大政治责任，必须肩负起、履行好服务国家经略周边和对外开放战略的重大政治责任，必须肩负起、履行好维护国家统一、民族团结的重大政治责任，必须肩负起、履行好守卫祖国北部边疆的重大政治责任。

踏上全面建设社会主义现代化新征程，内蒙古要履行好肩负的重大责任和光荣使命，必须坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全区上下要提高政治站位，保持战略定力，增强走新路子的政治自觉性和现实紧迫感，坚决调整、纠正和摒弃不适应不符合甚至违背生态优先、绿色发展要求的思想观念、行为方式、发展模式，彻底摆脱速度情结、路径依赖，顶住压力、忍住阵痛，一步一个脚印扎扎实实走好新路子。今后五年，全区要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展和安全并重，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，不断铸牢中华民族共同体意识，坚定不移从严管党治党，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。我们的奋斗目标是，通过全区上下不懈努力，经济高质量发展取得更大成果，生态环境高水平保护取得更大成效，创造人民群众高品质生活取得更大进展，边疆民族地区高效能治理取得更大突破，“两个屏障”更加牢固，“两个基地”量质齐升，“一个桥头堡”作用彰显，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐。

维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是推动新时代中国特色社会主义不断发展前进的根本政治保证，是做好内蒙古各项工作的根本政治前提。我们必须坚定践行“两个维护”，切实增强忠诚核心、拥护核心、看齐核心、捍卫核心的政治自觉思想自觉行动自觉，坚定自觉维护党的团结统一，始终牢记“国之大者”，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，切实以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进、健康发展。

筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须担负起的重大政治责任。良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态环境保护是为民造福的百年大计。要树牢大局观、长远观、整体观，坚定生态优先的政治导向和价值追求，保持加强生态文明建设的战略定力，真正像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境，加大生态系统保护力度，深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展，守护好全区各族人民赖以生存和发展、寄以深情和挚爱的美好家园。

内蒙古经济正处在一个极其艰难又极为重要的转型期，必须坚持绿色发展、高质量发展不动摇，坚定不移推进经济转型，全力以赴调结构、转功能、提质量，在生态环境有效保护、能源资源高效利用、质量效益稳步提升的基础上实现经济持续健康发展。要加快建设创新型内蒙古，推动能源和战略资源基地绿色低碳转型，推动农畜产品生产基地优质高效转型，大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，深入落实扩大内需战略，构建区域城乡发展新格局，完善市场经济体制机制，提升向北开放重要桥头堡建设水平。

让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，顺应人民群众对美好生活的新期待，促进就业增收，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，推进健康内蒙古建设，加强和创新社会治理，着力提高民生保障精准化、公共服务均等化、社会治理现代化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，把人民当家作主具体地、现实地体现到推动事业发展的政策措施上，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上，体现到实现人民对美好生活向往的工作上。要进一步扩大人民民主，扎实推进法治内蒙古建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

要紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动宣传思想文化工作守正创新，牢牢掌握意识形态工作领导权，提高社会文明程度，促进文化事业繁荣发展，推动文化产业高质量发展，为新时代内蒙古发展提供思想保证、舆论支持、精神动力、文化条件。

做好民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。要牢牢把握新时代党的民族工作的历史方位，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，珍惜模范自治区的崇高荣誉，正视和解决突出问题，努力在推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平上走在前作表率。

内蒙古在国家安全稳定大局中地位重要、责任重大，必须强化底线思维和风险意识，加快构建大安全格局、完善大平安体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动，全面加强国家安全能力建设，不断提高公共安全保障能力，全力维护社会稳定和安全，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。

从严管党治党，净化政治生态，事关人心向背，事关党的执政地位。要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，敢于直面问题，勇于自我革命，把严的要求贯彻到管党治党全过程，让内蒙古的政治生态更加山清水秀。要深化思想政治建设，加强和改善党的领导，建设高素质干部和人才队伍，推动基层党组织全面进步全面过硬，强力推进正风肃纪反腐。

（四）工作部署

1.坚决做到“两个维护”

维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是推动新时代中国特色社会主义不断发展前进的根本政治保证，是做好内蒙古各项工作的根本政治前提。

我们必须坚定践行“两个维护”，切实增强忠诚核心、拥护核心、看齐核心、捍卫核心的政治自觉思想自觉行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进、健康发展。

（1）坚定自觉维护党的团结统一。

把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，增强维护意识，提高维护能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

不断完善、严格落实保障“两个维护”的制度机制，严明政治纪律和政治规矩，坚决听从党中央号令、服从党中央指挥，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。

严格执行重大事项请示报告等制度规定，常态化开展政治监督，确保党中央政令畅通、令行禁止，把“两个维护”落实到具体行动上、体现在实际工作中。

加强党员、干部政治素质识别和考察，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。

广大党员、干部要永葆对党忠诚的政治品格，始终忠诚党和人民，忠诚党的理想信念，忠诚党的初心使命，忠诚党的组织，忠诚党的理论和路线方针政策。

要发扬斗争精神、提高斗争本领，坚决同一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行作斗争。

（2）始终牢记“国之大者”

深刻领悟、牢牢把握国之大局、国之大要、国之大事、国之大计，坚持从政治上谋划、部署和推动工作，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，坚决避免谋划和推进工作中的缺位、错位、出位，坚决纠正贯彻落实党中央决策部署中的温差、落差、偏差。

坚持放眼全局谋一域，自觉把内蒙古工作置于党和国家工作大局中来审视和推进，只要是党中央部署的、国家需要的就坚决做、马上办、抓到位，不因形势复杂而迷失方向，不因局部利益而患得患失，做到一切站位大局、服从大局、服务大局、维护大局。

（3）不折不扣贯彻执行党中央决策部署。

始终以落实党中央精神为前提开展工作，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，确保条条落实、件件落地、事事见效。

各级党组织要充分发挥主观能动性，积极主动把党中央决策部署转化为实实在在的具体任务，结合实际创造性开展工作，以钉钉子精神抓好落实，不掉队、不走偏，坚决反对和纠治装样子、讲条件、打折扣、做选择、搞变通的行为。

2.筑牢我国北方重要生态安全屏障

筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须担负起的重大政治责任，是我们必须始终铭记于心的“国之大者”。要树牢大局观、长远观、整体观，坚定生态优先的政治导向和价值追求，保持加强生态文明建设的战略定力，真正像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境，一旦经济建设和生态环境保护出现矛盾，毫不犹豫把生态环境保护挺在前头。

（1）加大生态系统保护力度。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

坚持把保护草原和森林作为首要任务，发挥好草原和森林对维护生态安全的基础性战略性作用。

坚持把保护黄河母亲河摆在突出位置，全方位贯彻“四水四定”原则，着力改善流域生态面貌。

系统推进重点河湖、湿地、水体、流域生态保护和治理，深化“一湖两海”、察汗淖尔等综合治理。

科学推进土地沙化荒漠化防治，努力创造更多防沙止漠的“绿色奇迹”。

坚持从修复区域生态系统出发，加强绿色矿山建设，推进矿区生态综合治理。

实施生物多样性保护重大工程，加快构建自然保护地体系。

（2）深入打好污染防治攻坚战。

坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

加强大气面源污染治理，基本消除重污染天气。

加强工业废水、农业退水、城乡污水治理，基本消除城市黑臭水体。

强化土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。

加快补齐环境基础设施短板，提高环境治理能力，持续改善城乡人居环境。

（3）推动绿色低碳发展。

以更大的决心和力度抓好减污降碳协同增效，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

加大重点行业领域减污降碳力度，构建清洁低碳安全高效的能源体系。完善能源、水资源、建设用地等刚性约束制度，全面提高资源利用效率。

强化国土空间规划和用途管控，严守“三区三线”，推动生态功能区走以自然恢复为主的路子，农牧业生产区走集约化、适度规模化经营的路子，城乡建设走集中集聚集约的发展路子。

3.建设现代化经济体系

无论发展环境、发展条件如何变化，以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的短视做法必须彻底摒弃，过度依赖资源开发、资源消耗推动产业发展的不当做法必须彻底摒弃，高耗能、高排放项目必须坚决严控，落后和过剩产能必须坚决淘汰，不顾可用财力过度举债搞建设、不顾产业基础盲目投资和重复建设的行为必须坚决杜绝。

要以深化供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，加快构建现代化经济体系。

建设国家现代能源经济示范区，推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变。

在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统，到二○二五年新能源装机规模超过火电装机规模、二○三○年新能源发电总量超过火电发电总量。

4.持续增进民生福祉

让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，顺应人民群众对美好生活的新期待，着力提高民生保障精准化、公共服务均等化、社会治理现代化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（1）促进就业增收。

坚持经济发展就业导向，推动劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相统一，推动实现更加充分更高质量的就业。

促进以创业带动就业，支持多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零。

落实初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，推动实现共同富裕迈出坚实步伐。

（2）建设高质量教育体系。

坚持为党育人、为国育才，抓好“双减”政策实施，健全“五育并举”育人体系，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展。

加大教育投入，深化教育改革，以“双一流”、“双高”建设为牵引推进高等教育内涵式高质量发展、职业教育类型化贯通式发展。

提高特殊教育保障水平，规范民办教育发展，加快构建服务全民终身学习的教育体系，让人人都享有更好更公平的教育。

（3）健全多层次社会保障体系。

深入实施全民参保计划，推动实现法定人员全覆盖。

健全完善基本养老、基本医疗等保险制度，鼓励发展商业医疗保险，为人民群众提供更可靠更充分的保障。

健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，构建综合救助格局。

积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力满足群众多层次、多样化住房需求。

保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，完善社会福利制度，发展残疾人、人道公益等事业。