一、热点链接

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。

12月20日，市委经济工作会议召开。会议要求全市上下要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，全力推动党中央各项决策部署落地生根，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、命题预测

1.请你谈谈做好重庆2022年经济工作的具体措施（400字）。

2.“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”请结合重庆实际，谈谈对“做好自己的事情”的理解（500字）。

3.国之称富者，在乎丰民。财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。请结合重庆实际，谈谈下一步如何推进共同富裕（600字）。

4.中央经济工作会议指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。请结合重庆实际，围绕粮食安全提出对策（500字）。

5.中央经济工作会议指出：“实现碳达峰碳中和目标，要坚定不移，但不可能毕其功于一役。”请结合重庆实际，谈谈实现碳达峰碳中和的对策（600字）。

6.市委书记、市委财经委员会主任陈敏尔强调，要深学笃用习近平经济思想，全面落实中央经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦主要任务、抓好重点工作，着力稳定经济大盘、稳定社会大局，巩固恢复性增长良好势头，推动高质量发展之路越走越宽广，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。请结合材料，围绕“稳字当头、稳中求进”，撰写一篇大作文（1000字）。

三、理论原点

★工作成果

今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

★当前形势

我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。

★规律认识

必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。

★重点任务

明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济

稳定的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

★五个认识和把握

进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

★工作要求

各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

四、地方实践

★工作成果

总的来看，2021年，重庆市经济持续稳定恢复、稳中加固、稳中向好，实现“十四五”良好开局。

（一）经济发展和疫情防控取得新成果

2021年，全市地区生产总值预计高于年初制定的目标。常态化疫情防控有力有效，快速精准处置市外输入病例引发的本土新发疫情，累计接种新冠疫苗超过6000万剂次。

（二）高质量发展迈出新步伐

传统产业加快转型升级，汽车、装备制造等支柱产业竞争力增强。新产业新业态不断壮大，预计数字经济、高技术产业增加值均保持两位数增长。市场主体不断壮大，新设立市场主体同比增长15%，新增上市企业6家，专精特新“小巨人”企业达118家。

（三）融入新发展格局见到新气象

内需潜力持续释放，获批培育建设国际消费中心城市，市级重大项目投资超额完成。成渝地区双城经济圈建设扎实推进，“一区两群”协调发展态势良好。全市经济进一步融入国内大循环，与区域协调联动、与全国同频共振的态势更加明显。

（四）改革开放实现新突破

国企改革三年行动深入推进，高标准市场体系加快构建，成功入选国家首批营商环境创新试点城市，前三季度全市国有经济、民营经济增加值分别同比增长9.1%、11.6%。进出口总额再创新高，对“一带一路”沿线国家进出口同比增长25.7%，服务业扩大开放综合试点顺利推进。

（五）人民生活再添新福祉

脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，城市提升工作深入推进，城镇新增就业超过70万人，居民收入增速超过经济增速。社会发展领域补短板工作加快推进，“我为群众办实事”实践活动成效明显。社会大局和谐稳定，人民群众有了更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

（六）生态环保拓展新局面

碳达峰碳中和工作有序推进，前三季度单位生产总值能耗同比下降3.1%。生态环境质量不断改善，广阳岛生态修复入选全国生态修复典型案例，长江干流重庆段水质总体为优，1—11月全市空气质量优良天数达304天。重庆大地天更蓝、山更绿、水更清。

★总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实中央经济工作会议精神，进一增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动成渝双城经济圈建设向纵深发展，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

★会议部署

（一）领导干部会议

12月11日，市委召开领导干部会议，传达学习中央经济工作会议精神。

会议指出，中央经济工作会议，是党的十九届六中全会之后中央召开的一次重要会议，对于我们凝聚共识、坚定信心、真抓实干，做好明年经济工作，具有重大而深远的意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话，总揽全局、视野广阔、气魄宏大，深刻总结了一年来的经济工作，深入分析了当前国际国内经济形势，明确指出了做好下一步经济工作的方向和重点，既有认识论又有方法论，进一步丰富发展了习近平经济思想，是指导当前和今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理对明年经济工作作出具体部署，具有很强的指导性和针对性。全市上下要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，全力推动党中央各项决策部署落地生根，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。以习近平同志为核心的党中央沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，把思想和行动统一到经济工作的成绩和规律性认识上来，深刻领会必须坚持党中央集中统一领导、必须坚持高质量发展、必须坚持稳中求进、必须加强统筹协调的重要要求，坚定贯彻到我市经济工作各方面全过程。

会议指出，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好明年经济工作具有特殊重要的意义。要把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的分析判断上来，坚持底线思维、强化问题导向，在战略上更加主动、战术上更加精准，坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强综合实力。要把思想和行动统一到党中央关于明年经济工作的总体要求和政策取向上来，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，推动高质量发展之路越走越宽广，在稳定宏观经济大盘中展现新作为。要把思想和行动统一到党中央对重大理论和实践问题的系统阐述上来，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，正确认识和把握资本的特性和行为规律，正确认识和把握初级产品供给保障，正确认识和把握防范化解重大风险，正确认识和把握碳达峰碳中和。要把思想和行动统一到党中央对加强和改善党对经济工作领导的要求上来，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到行动上，学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维，加强调查研究，狠抓工作落实，提高领导经济工作的能力水平。