人是乡村振兴的核心和根本。只有解决好了人的问题，乡村才能真正振兴。长期以来，乡村中青年、优秀人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题仍然存在，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间依然存在差距。全面推进乡村振兴，人才振兴是关键，只有人才的供给跟上了，产业才能正常运转、迭代、发展，文化才能复兴繁荣，教育才能提质增效，新模式新业态才能不断涌现，乡村振兴才能实现。因此，提高乡村人才总体发展水平，是实现农业农村现代化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要问题。
当前，随着乡村振兴战略的推进，在乡村人才支撑方面仍然存在短板。一是总体数量不足。从调查情况看，现有农村实用人才数量有限，与加快农业科学技术推广和农业产业化进程的新要求还不相适应。二是结构需要优化。在农村从事种养业生产的人才较多，而从事农产品精深加工及农产品流通的人才少，特别是外向型、开拓型农村经营管理人才极其短缺；另外，创业型人才与农村经济领域“领军人物”也匮乏，导致农副产品的加工贸易跟不上，农业生产附加值低。三是管理松散，作用发挥不够。由于农村人才种类繁多，造成多头管理，除农业部门和人事部门经常性开展一些农业科技教育培训之外，其他部门对农村人才培育较少，部分农村人才的思想观念仍滞后于经济社会发展，作用发挥不够。四是人才流失严重，后备不足。一些农村人才致富后到城镇发展，有的到发达地区创业，学校毕业生和学有所长的复员退伍军人也不太愿意在农村创业，外出务工较多。特别是卫生、教育等民生领域农村人才向城区流动较多，致使农村人才队伍后备力量不足。
针对以上不足，在推进实施乡村振兴战略的过程中，农村基层需要强有力的人才队伍。一要完善农村实用性人才培育机制。统筹协调，培育农业经营主体和农产品深加工管理人才，培育农村电商和涉农懂市场的经纪人人才，培育农业科技攻关和农业技术推广人才，培育农业机械自动化设备使用和检修、维护人才，培育环境美化保护人才和生态景观设计人才，培育优秀文化传播人才和基层宣传人才，培育教育与医疗卫生人才。二要打造一支懂农业、爱农村、爱农民、本领过硬的干部队伍。实现乡村振兴，离不开一支懂农业、爱农村、爱农民、本领过硬的干部队伍。要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员。三要厚植人才发展生态。一方面，对那些为农村经济发展作出突出贡献的技能乡土人才，优先提供农业开发项目、农业贷款、技术支持和生产物资，有志向进入村“两委”班子的，可列为基层后备干部重点培养对象。另一方面，建立一站式服务平台，为人才提供“一揽子”服务，构建全覆盖的人才安居保障体系。此外，定期举办“乡土人才之星”等评选活动，在媒体开设“优秀乡村人才风采”等专栏，营造全社会尊重乡村人才的浓厚氛围。四要坚持政策引导，搭建创新创业平台。首先，出台相关政策措施，建立乡村振兴指导员队伍，坚持和完善科技特派员工作制度，充分发挥专家、专业人才、本土人才在乡村振兴中的作用。其次，出台生活补贴、职称优先评定等政策，鼓励更多的年轻人返乡创业，建立引导和鼓励高校毕业生到基层工作“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。再次，支持各类返乡下乡人员发挥自身优势，创办领办家庭农场等新型农业经营主体，给予扶持奖励。鼓励支持农业科技人员到基层兼职，促进人才有序向乡村振兴一线流通。五要建强服务阵地，改善农村发展环境，实行更加积极、开放、有效的人才政策，营造良好的干事创业环境。持续为乡村人才培育提供内生动力，留住更多人才。
吴梅芳（ 2022年05月04日 发刊之 学习时报）
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