一、背景链接

3月14日下午，市委常委会召开扩大会议，专题传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神，研究贯彻落实意见。市委书记杨林兴主持会议并讲话。会议强调，要深入实施“一体两翼”特色发展战略，强化辩证思维、系统观念、竞合意识，围绕经济增长、财税增长、群众收入增长，苦干实干创新干，加快推动市委部署落地见效。

二、深度解读

（一）具体内容

要实施“一体两翼”特色发展战略，全面夯实新时代区域中心城市各具特色的功能支撑。贯彻习近平总书记关于主体功能区战略的重要论述，遵循省委“一干多支”发展战略，用经济区理念引领新时代区域中心城市建设，坚持优势优先、特色发展，根据资源禀赋、区位条件和发展现状，将全市划分成以江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，以泸县、合江县为“东翼”，以叙永县、古蔺县为“南翼”的三个主体功能区，重塑区域经济地理新版图，争创高质量发展新优势。坚持系统规划、联动发展，把“一体”作为核心支撑、“两翼”作为有机组成，以“一体”服务“两翼”、“两翼”助力“一体”，加快形成各具特色、相互促进的新时代区域中心城市空间新格局。

1.做强“一体”。坚持把提升城市能级和核心竞争力作为“一体”的首要任务，推进内涵式、集约型高质量发展，建设区域现代服务业高地、区域先进制造业高地和区域都市现代农业高地，打造支撑新时代区域中心城市建设的核心增长极。

2.做优“东翼”。顺应成渝地区双城经济圈建设大势，统筹优化空间布局，推动“东翼”乘势突破，建设绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区和川渝融合创新示范区，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源。

3.做特“南翼”。充分利用丰富的红色资源、良好的生态本底、独特的气温优势和西部陆海新通道的便捷，强化东西部协作，把比较优势进一步转化为竞争优势、经济优势、发展优势，探索革命老区振兴发展的有效模式，建设以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带、以优质酱酒为重点的优势产业发展带和以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带，打造助力新时代区域中心城市建设的特色发展带。

（二）实施意义

1.是奋力建设新时代区域中心城市的主动作为。中国共产党泸州市第九次代表大会上，杨林兴代表中国共产党泸州市第八届委员会向大会作了题为《实施“一体两翼”特色发展战略奋力建设新时代区域中心城市》的报告。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实党中央和省委决策部署，主动适应新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、有效融入新发展格局，实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市。

2.是全面建设社会主义现代新泸州的战略支撑。泸州要牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行以人民为中心的发展思想，以建设新时代区域中心城市为目标统领，以提升城市能级和核心竞争力为主要任务，以“一体两翼”特色发展为战略支撑，以实施高质量发展“八大行动”、高品质生活“八大工程”为工作路径，以纵深推进全面从严治党为根本保证，全面建设社会主义现代化新泸州。

3.是建设新时代区域中心城市目标的关键一环。泸州市政府工作报告确定了未来五年政府工作的指导思想，要自觉践行以人民为中心的发展思想，按照市第九次党代会确定的总体思路，紧扣建设新时代区域中心城市目标，强力推动“一体两翼”特色发展，深入实施高质量发展“八大行动”、高品质生活“八大工程”，全面建设社会主义现代化新泸州。

（三）落实举措

◆在提升城市能级上狠下功夫，加快推动“一体两翼”特色发展取得实效

1.推进“一体”提质发展。聚焦内涵式、集约型高质量发展，统筹构建“1+2+N+X”规划体系，完善财税、土地、投融资等要素保障机制，加快“六中心四圈三基地” 建设，推进产业发展协作共兴、公共服务互惠共享，持续提升城市承载能力，着力打造区域现代服务业高地、区域先进制造业高地、区域都市现代农业高地。加快二环路、长江二桥、长江六桥、河东长江大桥建设，开工建设长江五桥，推进龙透关大桥、新路口长江大桥前期工作，进一步畅通城市发展“动脉”，推动城市组团之间快速转换。加快城市有机更新，扎实开展城市体检，实施城镇老旧小区改造项目131个。加快“全域公园体系+三级绿道+公园社区”建设，竣工投用茜草滨江路，建成海绵城市6平方公里。在酒谷湖、学士山、渔子溪等地打造新型消费场景，加快建设成渝地区双城经济圈特色消费集聚区。支持江阳区争创全国百强区，提升龙马潭区全省县域经济发展强区能级，推进纳溪区建设现代生态新城。

2.推进“东翼”突破发展。坚持以轨道交通引领城市发展格局，不断完善以渝昆高铁泸州东站为中心的交通体系、产业布局和配套服务，着力打造绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区。全面落实《泸永江融合发展示范区总体方案》，加快泸州高铁新城组团等核心区规划建设，联动重庆市江津区、永川区共同推动绿色（津合）产业城、白酒（津泸合）生态酿造区、西部（永泸）工匠城前期工作。积极推进特色酒庄、特色农业和文旅资源融合发展，加快建设巴蜀鱼米之乡核心区。建成G246线泸县立石至泸州段，全力推进白沙长江大桥、榕山长江大桥建设，启动建设泸东大道，促进区域快速通道、绿色廊道互联畅通。有序推进“9·16”泸县地震灾后恢复重建，提升灾区长远发展能力。支持泸县争创全国百强县，推动合江县县域集成改革试点取得新突破。

3.推进“南翼”特色发展。坚持以特色产业驱动高质量发展，实施“红色+”特色发展，巩固提升优质酱酒产能，加快促进生态资源价值转换，做优精品甜橙、乌蒙林海、生态农产品、道地中药材、绿色建材等产业，着力打造以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带、以优质酱酒为重点的优势产业发展带、以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带。加快建设古金高速，推进泸古高速、古仁高速加快实施，推进渝叙筠高速、永宁水库、观口水库和茅溪110千伏、兴隆110千伏变电站等项目前期工作，进一步优化交通、水利、电力等重大基础设施布局。加快长征国家文化公园（泸州段）建设，规划建设太平二郎、石厢子核心展示园，启动古蔺太平至叙永县城、古蔺金兰至叙永分水两条红色旅游公路和G76厦蓉高速摩尼互通前期工作。支持古蔺县、叙永县争创全省革命老区振兴发展示范县，支持古蔺县建成西部百强县、叙永县申报国家历史文化名城。

4.推进重大项目攻坚。结合“一体两翼”资源禀赋、区位条件和发展现状，精准对接国省重大战略、规划布局、资金投向，围绕“两新一重”、减污降碳、新技术新产业等重点领域，加大项目储备论证，谋划实施一批大项目、好项目，持续发挥项目支撑作用。坚持市领导联系重大项目制度，用好项目投资“红黑榜”工作机制，围绕“一体两翼”主题分季度开展重大项目集中开工，突出抓好重点工业和技改项目建设，加快推进交通、能源、水利等领域重大基础设施项目建设，着力巩固“四个一批”接续滚动的良好态势。统筹考虑用地、能耗、环保、资金等需求，强化煤电油气运等要素保障，加大金融支持力度，推动资源向优质项目集聚。加强项目资金监管，提高资金使用效益。发挥资本市场作用，支持民间资本参与补短板和新型基础设施建设，创新投融资模式，加快形成以市场为主导的投资内生增长机制，进一步激发民间投资活力。

三、实战应用

问题1：

根据给定材料，请概括泸州通过加强城市宣介工作展现酒城新优势、新特色、新品牌，提升城市能级和核心竞争力的做法。要求：分条列项、语言简练、全面准确，不超过150字，10分。

【参考作答】

一是提高宣介标准，聚智聚才。对标一流，用高平台、高视野进行城市宣介，打响泸州城市品牌。

二是整合多方资源，聚焦聚力。积极开展引才工作，借脑借智传播泸州酒文化，打响泸州红色品牌。

三是广泛动员各界，聚人聚气。发挥政府和市场“两只手”作用，打造更多网红打卡地，着力提升城市能级和增强核心竞争力。（143个字）

问题2：

白酒（食品）产业是泸州支柱产业之一，是我市七大产业链中的“第一链”，产业链发展也是泸州推进“一体两翼”特色发展战略重要任务之一。当前，业外资本纷纷进入白酒行业，在白酒产业挤压式竞争态势加强的情况下，根据给定材料，请你谈谈如何做大增量？要求：表达准确、分条列项，不超过300字，10分。

【参考作答】

泸州要在盘活存量、做优存量的基础上，按照“建链、延链、补链、强链”的思路，科学有序做大增量。

一是加快项目建设。加快泸州老窖智能化酿造技改项目前期工作，推进泸县“一廊一带”酒庄项目前期工作，推动郎酒酿酒工程技改、仙潭技改等项目建设。突出龙头牵引，强化品牌培育，谋划储备一批大项目、好项目。

二是提升招引实效。要抓住当前酱酒投资热潮，对接优质业外资本，力争完成牵引性项目签约；对已经有投资意向的企业，组建专人专班跟进，力争尽快签约。

三是推动平台升级。通过吸引聚集国内外高端要素，推动产业链、创新链、价值链、资金链、人才链在更大范围、更高层次耦合，引领全市白酒（食品）产业迈上新台阶。

问题3：

泸州市拟于近期召开“一体两翼”特色发展战略专题座谈会，根据给定材料，请你为江阳区领导写一份发言稿提纲。要求：重点突出、切合实际，700字左右，25分。

【参考作答】

在“一体两翼”特色发展战略专题座谈会的发言

中共江阳区  ×××

（2022年×月×日）

尊敬的各位领导，同志们：

近年来江阳区抢抓机遇、乘势而上，深入推进“一体两翼”特色战略发展，扛起责任担当，全力促进我区经济社会发展，在融入做优“一体”上迈出了坚定步伐。

一是坚定不移做强产业。在服务业方面，全力打造“千亿”商圈经济，培育泰黄、沙茜等新商圈，加快规划建设酒谷湖，打造世界白酒文化展示目的地。在制造业方面，全力培育“千亿”产业集群，加快培育壮大高端装备制造、电子信息、现代医药等产业，朝着打造泸州高新技术产业发展承载地、世界级优质白酒产业集群核心区迈进。在农业方面，优化农业生产方式和消费方式，升级董允坝现代农业示范园区，聚力建设江北片现代农业产业园，促进农业高质高效发展。

二是坚定不移做优服务。着力办好民生实事，加快建设高品质教育示范区、区域医疗健康中心、文旅融合示范中心，争创国家全域旅游示范区。着力建好基础设施，全力保障渝昆高铁、蓉遵高铁建设和隆黄铁路改造，加快通滩快速通道等干线路网建设，聚力打造江阳交通循环大畅通。着力抓好社会治理，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共享社会治理格局。

三是坚定不移做特城市。一方面，提升城市颜值。全面实施海绵城市、韧性城市、公园城市建设，加快推动蓝田、邻玉老城区改造，建设长江、沱江绿色生态廊道，打造天蓝水清、江城相融的美丽家园。另一方面，丰富城市内涵。巩固拓展创文创卫成果，加快特色文化街区保护开发，加强“数字城管”建设和“街长制”网格化管理。

城下人家水上城，酒楼红处一江明，记录了古江阳的繁华盛景。当前，我区围绕建设新时代区域中心城市的奋斗目标，加快融入“一体两翼”特色发展战略。当然，距离上级要求和群总期待还有一定差距，下一步我们会向兄弟县区学习，不断查漏补缺、锐意进取，书写新江阳壮丽画卷！（767个字）