一、热点链接

近日，温州市委全面依法治市委员会第四次会议召开，深入学习贯彻习近平法治思想，全面总结去年法治温州建设工作，研究部署今年工作任务，高起点推进法治中国示范区先行市建设，为续写创新史、走好共富路提供坚强的法治保障。

二、深度解读

★依法治国重点任务

1.推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量。科学立法的关键在于把握和遵循立法规律，确保所立之法遵法理、合事理、通情理。把公正、公开、公平原则贯穿于立法全过程，认真研究法律的调整范围、调整方式，科学评估法律的实施效果、社会影响。更加注重适应法治实践需要进行立改废释，从法治实践经验中提炼立法政策。民主立法的关键在于坚持立法为了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民拥护。坚持人民有所呼、立法有所应，加强与人民群众生产生活关系密切领域的立法。拓宽公民有序参与立法途径，健全立法机关与社会公众沟通机制，做到广察民情、广纳民意、广聚民智。完善基层立法联系点制度，让立法直通群众。

2.加快建设法治政府，做到严格规范公正文明执法。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，让行政机关法定职责必须为、法无授权不可为，让行政相对人法无禁止即可为。推进行政程序法治化，用严密的程序遏制权力的任性。牢固树立执法为民理念，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，让生命更安全，让生活更美好。推进严格规范公正文明执法，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题。推进政务公开法治化，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。健全行政复议、行政诉讼有机衔接的行政纠纷解决机制，确保行政纠纷解决渠道更方便、更有效。

3.深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。党的十八大以来，全国政法机关按照党中央部署，深入推进以司法责任制为重点的司法体制改革，司法质量、效率和公信力持续提升，人民群众对公平正义的获得感增强。站在新的历史起点上，要按照部署，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

4.深化综合配套改革，提高改革整体效能。进一步优化司法职权配置，深化法官检察官员额管理，统筹推进内设机构改革和新型办案团队建设，加快构建司法管理监督新机制，全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，努力让司法更公正。健全多元化纠纷解决机制，深入推进案件繁简分流，运用现代科技提高办案效率，努力让司法更高效。落实干预、过问案件的记录和追责制度，维护司法裁判的终局性，增强司法判决的执行力，加强对司法人员依法履职的保护，努力让司法更有权威。

5.让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。对适用普通程序审理的案件，推进庭审实质化，做到有证举在庭上、有理说在庭上。积极运用大数据技术汇集推送以往类似案例，让法官以同类案件同样处理的方式办案，让当事人对裁判结果形成理性预期、对司法公正增强内心确信。深入推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，让司法权在阳光下运行，做到以公开促公正。

6.加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。在一个有13亿多人口的发展中大国实现人人尊法信法守法，是一项长期而艰巨的历史任务。要按照部署，加大全民普法力度，真正把法律交给亿万群众。创新普法工作方式方法，加强新媒体新技术的深度运用，落实好国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，推行法官、检察官、行政执法人员等以案释法制度，让典型案件依法公开处理成为全民法治教育课。

7．提高公民法治素养，培养全民法治信仰。弘扬社会主义核心价值观，推动宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，让法治成为全社会的思维方式和行为模式。汲取中华传统法律文化精华，弘扬家国相通的大局观、仁义诚信的价值观、天人合一的和谐观、礼法结合的秩序观、情理法融合的正义观，让优秀传统法律文化在新时代焕发光彩。创作有正能量、有感染力的法治文化作品，丰富人民群众精神文化生活的法治蕴涵。

★习近平法治思想内涵

“十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

★习近平法治思想核心要义

坚持党对全面依法治国的领导，是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，是社会主义法治之魂。全面依法治国绝不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。必须推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，具体落实到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的各环节。

坚持以人民为中心，是全面推进依法治国的力量源泉。人民是国家的主人，依法治国的主体。社会主义法治建设必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。人民幸福生活是最大的人权。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。公平正义是我们党追求的崇高价值。要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

坚持中国特色社会主义法治道路，是全面推进依法治国的发展道路和正确方向。道路决定命运，道路决定前途。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。全面推进依法治国必须走对路。我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而要从中国国情和实际出发，传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。我们要学习借鉴人类法治文明的有益成果，但决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。

坚持依宪治国、依宪执政，是全面推进依法治国的工作重点。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现良法善治的必由之路。坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。宪法是国家根本大法，是国家制度和法律法规的总依据。通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度，并运用国家强制力保证实施，保障了国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性。实现国家治理现代化，必须推进国家治理的制度化、程序化、法治化，在宪法范围内和法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，充分实现国家和社会治理的有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

坚持建设中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的发展目标和总抓手。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、推进。必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。充分发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。坚持依法治国和以德治国相结合，法安天下，德润民心，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是全面推进依法治国的战略布局。全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府建设是重点任务和主体工程，要重点推进，率先突破。

坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是新时代法治建设的“十六字”方针。在全面推进依法治国的工作格局中，科学立法是前提条件，严格执法是关键环节，公正司法是重要任务，全民守法是基础工程。开启全面依法治国新征程，要完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全面推进依法治国需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，必须深入开展法治宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。

坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是建设法治强国的必然要求。法治兴则国兴，法治强则国强。面对世界百年未有之大变局，必须统筹推进国内法治发展和涉外法治建设，积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。中国走向世界，以负责任大国形象参与国际事务，必须善于运用法治，加强国际法治合作，推动全球治理体系变革，构建人类命运共同体。

坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，是全面推进依法治国的组织保障。全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。坚持立德树人，德法兼修，努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的关键问题。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高他们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，要求他们做尊法学法守法用法的模范。要坚持依法治权，用宪法和法律法规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进法律和制度的笼子里。

★学习习近平法治思想有关要求

要认真学习领会，着重做到“八个深刻把握”：

深刻把握习近平法治思想彰显的重大意义。习近平法治思想开辟了马克思主义法治理论新境界，拓展了社会主义法治新道路，赋予了中华法治文明新内涵，贡献了维护国际法治秩序新智慧。

深刻把握习近平法治思想提出的总体要求。牢牢把握总目标、着力点、基本路径，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

深刻把握习近平法治思想指明的政治方向。坚持把党的领导作为根本保证，把以人民为中心作为根本立场，把中国特色社会主义法治道路作为唯一正确道路。

深刻把握习近平法治思想明确的战略定位。深刻认识全面依法治国的重要意义、重要地位、重要作用。

深刻把握习近平法治思想确立的工作布局。坚持把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手，把依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设作为系统工程。

深刻把握习近平法治思想提出的重点任务。牢牢把握坚持依宪治国、依宪执政这个首要任务，把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这个重要环节，把握统筹推进国内法治和涉外法治这个迫切需要。

深刻把握习近平法治思想阐明的重大关系。正确处理政治和法治的关系、改革和法治的关系、依法治国和以德治国的关系、依法治国与依规治党的关系。

深刻把握习近平法治思想强调的重要保障。推动领导干部当好“带头人”、政法队伍当好“排头兵”、法律服务队伍当好“建设者”、法学院校学生当好“接班人”。

★推进全面依法治国重点工作

一要坚持党对全面依法治国的领导。

二要坚持以人民为中心。

三要坚持中国特色社会主义法治道路。

四要坚持依宪治国、依宪执政。

五要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

六要坚持建设中国特色社会主义法治体系。

七要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

八要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

九要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。

十要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。