一、背景链接

2022年4月6日，市应对新冠肺炎疫情应急指挥部召开第35次会议。会议指出，当前疫情防控形势严峻，各地各有关部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实国务院联防联控机制部署和省委省政府、市委要求，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从快从紧、不折不扣推动各项防控措施落地落实，持续巩固来之不易的疫情防控成果。

二、深度解读

★重要表述

（一）2022年全国政府工作报告相关表述

表述1：疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

表述2：继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

（二）2022年四川省《政府工作报告》相关表述

表述1：毫不放松抓好常态化疫情防控。紧盯重点地区、重点场所、重点部位，加强人、物、环境同防，持续查堵漏洞，完善流调溯源机制，坚持中西医结合、中西药并用，打赢两轮疫情防控“遭遇战”。“四川天府健康通”覆盖超1亿人，接种疫苗累计超1.5亿剂次，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

表述2：从严从细抓好疫情常态化精准防控。强化“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”、落实“四早”措施，把防控责任落实到最小网格单元和市场主体。坚持“人物环境同防”，建立多点触发的监测预警机制，加强重点人群、重要场所和进口冷链食品核酸检测，加快疫情防控救治基地和规模化“健康驿站”建设。优化“四川天府健康通”功能，继续推进新冠病毒疫苗接种，加快疫情防控科研攻关。做好应急准备，坚持“动态清零”，快速果断处置疫情，巩固来之不易的防控成果。

（三）2022年绵阳市《政府工作报告》相关表述

表述1：2021年，是从速从快阻断疫情、常态防控慎终如始的一年。这一年，我们持续巩固疫情防控向好态势，科学快速处置“7·23”疫情，在全省率先实行圈层管理，57小时内组织实施两轮大规模核酸检测75.5万人次，有效控制疫情传播扩散。建成64家核酸检测实验室，核酸检测每日单人单管最大检测能力超过20万份。提前完成18岁及以上重点人群加强免疫接种任务，3—11岁人群基本实现“愿接尽接、应接尽接”，群体免疫屏障加快构建。

表述2：慎终如始抓好疫情防控。压紧压实“四方责任”、落实“四早”要求，强化“外防输入、内防反弹”，坚持“人物环境同防”。严防疫情输入风险，加强“两站一场”、旅游景区、室内场馆、隔离场所、学校医院等场所管理，加强对国内中高风险地区和境外来返绵人员排查管控。完善“五有一网格”防控措施，抓好农村地区疫情防控。完善疫情防控应急预案，强化人力资源和物资储备，提升核酸检测能力。继续推进新冠病毒疫苗接种，构筑群体免疫屏障。

★形势研判

当前全球疫情仍处于流行高峰期，国内疫情呈点多面广频发特点，疫情防控面临复杂性、艰巨性、反复性的严峻形势。4月10日，我市新增1例外省市输入性新冠病毒无症状感染者，暴露出疫情防控工作还存在薄弱环节和漏洞短板，必须引起高度重视，切实汲取教训、引以为戒、举一反三，坚决打好疫情防控的持久战、拉锯战。全市各地各部门要时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，抓实抓好疫情防控各项工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。

★重点任务

1.要筑牢关口，严格外防输入各项措施。加大排查力度，全面落实风险人员和潜在风险人员排查信息早期推送、及时获取、基层排查、信息反馈等闭环管理机制，找齐找全风险人员；加强对过往车辆和人员的查卡、验码等工作，提供便民核酸采样检测服务。

2.要突出重点，强化内防反弹刚性管控。强化监督检查，严格要求酒店、饭店、商超、农贸（集贸）市场、药店、农家乐、茶馆等场所落实扫码亮码、体温检测等防控措施，进一步压实经营者疫情防控主体责任；进一步强化农村网格化管理，压实县包乡、乡包村、村包组、组包户的四级网格包干责任，加大重点场所巡查力度，坚决守牢农村地区疫情防控安全底线。

3.要强化储备，扎实做好应急准备工作。对照国省最新标准，坚持“务实保障，不可用而无备”，加大人力物力财力投入，抓好隔离保障、核酸检测、物资保障等能力提升，全面增强疫情应急处置能力。

4.要加强督查，确保防控措施落地落实。严格落实常态化督导检查机制，加大督查曝光频次，落实责任追究制度；广泛动员社会各方力量积极参与防控，加快构建联防联控、群防群治的严密防线。

★工作要求

1.进一步落实疫情防控责任。持续压紧压实“四方责任”，从严从细抓好“两站一场”、商贸超市、酒店宾馆、农贸市场、餐饮娱乐、旅游景区等重点场所查行程卡、扫码亮码、测体温、戴口罩、消杀通风等防控措施，定期开展风险隐患排查，及时堵塞短板漏洞。

2.进一步提升疫情防控水平。强化报备管理，积极引导群众使用“绵疫控”做好来（返）绵报备，形成群防群控合力；配足排查力量，认真落实分片包保制度，全覆盖、分层级建立机动排查力量；做好应急准备，保持指挥体系始终处在激活状态，统筹推进疫苗接种、核酸检测、隔离管控、医疗救治、物资储备等能力建设，全面提升疫情应急处置能力。

3.进一步理顺防控指挥体系。按照国省有关要求，优化完善防控指挥体系，始终保持激活状态，切实强化统筹调度，着力构建反应迅速、指挥有力、调度有方、组织有序、运转高效的疫情防控指挥体系，确保各项指令下达后能第一时间响应落实、遇到紧急情况能及时高效处置；精简工作专班，全面实行扁平化管理，按照机构精简、人员精干、措施精准要求，优化指挥部工作组（专班）及成员数量，充分整合资源力量，凝聚疫情防控工作合力；明确职能职责，按照“谁主管、谁负责”和“属地负责”原则，理顺责任链条、明确职责分工、细化分解任务，确保每项工作都有明确牵头领导、牵头部门、责任单位和具体人员。

4.进一步抓实疫情防控举措。逐条逐项落实国务院联防联控机制、省市应急指挥部部署要求，因时应势调整疫情防控措施，切实织密织牢疫情防控网络；强化重点人群和场所管控，严把机场、火车站、汽车站、高速公路服务区和出站口等所有关口，对重点风险地区来（返）绵人员，按要求落实查验、核酸检测、集中隔离或居家健康监测等措施，坚决守好把住输入端口，坚决防止重点人员漏管失控；刚战、拉锯战准备，加大人力物力财力投入力度，统筹推进疫苗接种、核酸检测、隔离管控、医疗救治、物资储备等能力建设，全面提升疫情应急处置能力。

★领导要求

2022年4月4日，市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议召开。曹立军强调，要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，树牢底线思维、增强风险意识，从快从紧、不折不扣推动各项防控措施落地落实，进一步织密织牢疫情防控安全网络，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

1.要切实重视，不可麻痹懈怠。充分认识当前疫情形势的严峻复杂性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，压紧压实属地、部门、单位和个人“四方”责任，高度警惕、高度戒备，逐条逐项落实国务院联防联控机制、省市应急指挥部部署要求，认真检视自查、全面补齐短板，坚决筑牢疫情防控铜墙铁壁。

2.要扎实落实，不可疏忽遗漏。针对疫情严重、外溢风险大的地区来（返）绵人员，落实提级提早管控措施，确保第一时间将密切接触者、次密切接触者、区域协查人员、红黄码人员以及有中高风险地区所在地旅居史的来（返）绵人员排查管控到位，严防输入性病例漏管失控；从严从细抓好“两站一场”、商贸超市、酒店宾馆、农贸市场、旅游景区等重点场所查行程卡、扫码亮码、测体温、戴口罩、消杀通风等防控措施；充分发挥医疗卫生机构、诊所、药店“哨点”作用，严格执行发热患者诊治有关规定，全面落实购药人员实名登记、追踪随访等制度；认真做好宣传引导，多形式、多渠道加强疫情防控政策宣传，引导群众切实加强个人防护，使用“绵疫控”微信小程序做好来（返）绵报备，自觉配合疫情防控，形成群防群控、联防联控的防控格局。

3.要务实保障，不可用而无备。对照国省最新标准，加大人力物力财力投入，抓好隔离保障、流调溯源、排查管控、核酸检测、物资保障、医疗救治等能力提升，全面增强疫情应急处置能力；持续推进疫苗接种，抓好3—11岁人群和60岁以上人群全程接种，重点推进加强免疫接种，切实构建全民免疫屏障。

4.要严实作风，不可流于形式。市应急指挥部及各工作组要加强统筹协调、值班值守，强化上下联动和各地各部门协调配合，不断优化工作机制、提升工作质效；各级党委政府要全面落实疫情防控主体责任，严格落实疫情防控各项措施，领导干部要切实树标杆、带作风，深入一线、靠前指挥、强化督导，坚决杜绝官僚主义、形式主义，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责；有关职能部门要全力以赴、重心下移，加强暗访督查、反面曝光，真正做到认真较真，督促推动疫情防控责任和措施有效落实。

★其他知识

（一）精神内涵

抗击疫情所蕴含的精神内涵：一是生命至上，集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求；二是举国同心，集中体现了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力；三是舍生忘死，集中体现了中国人民敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的顽强意志；四是尊重科学，集中体现了中国人民求真务实、开拓创新的实践品格；五是命运与共，集中体现了中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当。

（二）深刻启示

抗疫斗争所带来的深刻启示：一是抗疫斗争伟大实践再次证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨；二是抗疫斗争伟大实践再次证明，中国人民所具有的不屈不挠的意志力，是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉；三是抗疫斗争伟大实践再次证明，中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证；四是抗疫斗争伟大实践再次证明，新中国成立以来所积累的坚实国力，是从容应对惊涛骇浪的深厚底气；五是抗疫斗争伟大实践再次证明，社会主义核心价值观、中华优秀传统文化所具有的强大精神动力，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量；六是抗疫斗争伟大实践再次证明，构建人类命运共同体所具有的广泛感召力，是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。

（三）知识拓展

1.关于序贯免疫：序贯免疫是不同技术路线的疫苗按照一定的接种时间间隔、接种的剂次，为了进一步提高预防效果，同时考虑安全性，所采取的一项免疫策略。一般针对常规的容易对付的病毒或者疾病，单一的疫苗使用就够了，但是对于一些变异性很强又很难对付的病毒，经常是采用序贯免疫的方式。

2.关于奥密克戎病例特点：一是传染性更强，传播速度更快。奥密克戎感染病例间的代间距平均为3天，比德尔塔变异株的4天左右的时间进一步缩短，它的传播能力大概是德尔塔变异株的2倍。二是奥密克戎感染的症状不典型，因此在传播过程当中也更为隐匿。三是病例主要以轻型和普通型为主，症状也相对较轻，临床的主要表现有咳嗽、咽痛、发热等，部分患者有鼻塞、流涕、乏力、头痛等症状，患者的影像学改变不典型。

（四）动态清零

1.基本内涵

2022年3月17日，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，强调“要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头”，进一步为疫情防控工作指明方向。