一、背景链接

2022年4月22日上午，省委副书记、省长黄强在参加天府中央法务区建设推进活动中指出，要抢抓重大机遇，强化规划引领，加快重点项目建设，推动法务区由“建平台、聚资源”向“提功能、升业态”迈进，加快打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地，以高水平法治护航全省经济社会高质量发展。

二、深度解读

★重要表述

（一）四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要相关表述

1.切实加强地方立法。构建完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，统筹做好与国家法律法规衔接配套的实施性立法和体现地方特色的创制性立法。健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，完善法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，建立健全常态化立法协调机制。坚持立改废释并举，加快推进重点领域和新兴领域立法，逐步健全地方性法规规章体系。加强备案审查，切实维护法制统一。

2.全面推进依法行政。持续加强法治政府建设，建立权责统一、权威高效的依法行政制度机制。严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。深化行政执法体制改革，建立行政执法工作标准，规范行政执法裁量权，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进执法重心下移。稳妥推进行政复议体制改革，依法加强行政监督，深入推进政务公开。严格落实行政执法责任制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。深化府院联席会议制度，推动行政争议源头预防、实质化解。

3.着力保证公正司法。深化司法责任制综合配套改革，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，推进行政诉讼管辖改革，推动解决执行难，加快建立完善公正高效权威的司法体制。强化司法公开，完善司法权责清单制度，健全适应互联网司法特点的监督管理机制，加快构建与新型司法权力运行模式相适应的制约监督体系。

4.深入开展普法依法治理。制定实施“八五”普法规划，深化拓展“法律七进”，一体推进法治宣传、法律服务和依法治理。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善普法责任清单，统筹开展法治示范创建，推行“以案释法”制度。完善媒体公益普法机制，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。加快推进天府中央法务区、公共法律服务平台建设，均衡配置法律服务资源，建立“全生命周期”法律服务供给机制，健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系。

（二）法治四川建设规划（2021—2025年）相关表述

1.全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。坚持把宪法作为根本活动准则；全面加强宪法实施；广泛开展宪法学习宣传教育。

2.坚持立法、执法、司法、守法联动发力，全面提升法治四川建设能力和水平。不断提高立法质量和效率，健全治蜀兴川法规制度；深入推进依法行政，加强法治政府建设；大力推进公正司法，不断提升司法公信力；创新推进全民守法，筑牢法治社会根基

3.优化成渝地区双城经济圈法治化营商环境，为打造带动全国高质量发展重要增长极提供法治保障。健全优化营商环境法规制度；提升政务服务法治化水平；加强创新发展执法司法保障；打造一流法律服务高地；推进成渝地区双城经济圈法治一体化建设。

4.深入推进城乡基层和网络空间依法治理，提升人民群众的法治获得感。提升基层治理法治化水平；依法维护社会稳定；优化公共法律服务；深化民族地区依法治理；加强网络空间依法治理；全面加强法治四川建设组织领导，凝聚形成推进全面依法治省的强大合力；深入学习宣传贯彻习近平法治思想；健全党领导法治建设的体制机制；深入推进依法执政依规治党；全面加强法治建设工作保障

（三）2022年四川省《政府工作报告》相关表述

提升依法行政水平。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施方案，开展省级法治政府示范创建。加快转变政府职能，提高政府监管效能。加快推进社会治理、绿色发展等重点领域立法。完成行政复议体制改革，推进行政执法标准体系建设，高水平开展“八五”普法。深化政务公开。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。

★重要意义

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚持把全面依法治省作为一项战略任务和关键性工程，一体推进法治四川、法治政府、法治社会建设，各项工作取得新的重大进展，党对依法治省工作的领导全面加强，地方法规制度更加完备，法治政府建设纵深推进，司法体制机制改革取得突破，法治社会建设成效明显，特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中，立法、执法、司法、普法、守法各环节协同发力，为我省统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力法治保障。同时必须清醒看到，我省全面依法治省工作还存在一些短板和不足，法治四川建设任重道远。当前，我省已开启全面建设社会主义现代化四川新征程，全面依法治省工作担负着新的重要使命，要求我们必须扎实抓好全面依法治省重点工作，努力建设更高水平的法治四川，为四川经济社会发展保驾护航。

★2021年度法治政府建设工作情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想，统筹谋划推动法治政府建设。坚定以习近平法治思想为指引，切实履行主体责任，加强研究谋划和部署推动，纵深推进法治政府建设。一是坚持深学笃行；二是注重系统部署；三是强化督促落实。

2.聚焦程序规范，不断完善行政决策制度机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断健全并严格执行行政决策制度规定，切实规范政府决策行为。一是健全决策机制；二是坚持集体决策；三是加强合法性审查。

3.围绕提质增效，深入推进法规制度体系建设。坚持科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法为改革发展稳定提供高质量制度保障。一是加强重点领域立法；二是拓宽公众参与渠道；三是强化备案监督管理。

4.坚持执法为民，全面提升行政执法能力水平。践行以人民为中心的发展思想，着力解决执法领域存在的突出问题，依法维护社会公平正义。一是深化执法体制改革；二是加大重点领域执法力度；三是促进执法规范化建设。

5.狠抓关键环节，切实加强行政权力制约监督。坚持把权力运行纳入法治轨道，推动构建严密法治监督体系，促进行政权力公开透明运行。一是自觉接受人大法律监督、政协民主监督；二是充分发挥司法、审计等专门监督作用；三是持续深化政务公开和督促检查。

6.持续深化改革，着力营造良好法治营商环境。以激发市场主体活力和发展动力为重点，持续深化“放管服”改革，努力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。一是推动行政权力下放；二是强化事中事后监管；三是优化公共服务

7.树牢底线思维，依法防范处置各类重大风险。坚持统筹发展和安全，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，不断提高运用法治思维和法治方式维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。一是健全突发事件应对机制；二是深入开展矛盾纠纷排查化解；三是加大全民普法力度。

★总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化四川提供有力法治保障。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，法治化营商环境持续优化，突发事件应对能力显著增强，政府治理信息化与法治化深度融合，人民群众的法治获得感和满意度不断提升，法治政府建设在全面推进依法治省进程中率先取得突破、迈上新的台阶。

★工作任务

1.健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。优化政府职能；深化权责清单管理；精简规范行政许可；深化“证照分离”改革；全面落实告知承诺制；强化“双随机、一公开”监管；推进社会信用监管；实施包容审慎监管；加快推进“最多跑一次”改革；有序推进政务通办；推进适老化政务服务；维护公平竞争市场秩序；依法保护企业合法权益；完善公共法律服务体系。

2.健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。科学制定立法计划；加大立法评估力度；推进“开门立法”；推进区域协同政府立法；加强行政规范性文件制定管理；加强合法性审核；强化监督和管理。

3.健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。强化依法决策意识；严格履行重大行政决策合法性审查程序；充分听取各方意见；加强决策事项目录化案卷化管理；完善行政决策执行机制；推进决策后评估工作。