★热点导学

1.自治区出台稳经济保增长促发展50条政策措施，从保市场主体、稳就业促增收、粮食能源安全、财政金融支持、稳投资促消费、保产业链供应链稳定、保基本惠民生七个方面明确50条具体政策措施。

2.保市场主体方面明确5条措施：一是促进工业经济平稳运行，落实国家关于降低市场主体用水用网等成本政策、实施阶段性电价支持政策。二是加快推进新兴产业发展，开工建设大型、超大型数据中心项目。三是帮助中小微企业纾困解难，制定国家政策配套措施，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。四是加大房屋租金减免力度，在落实服务业困难行业国有房屋租金减免的基础上，再追加减免3个月租金。五是全力以赴稳外贸稳外资。

3.稳就业促增收方面明确3条措施：一是加大稳岗支持力度，拓宽失业保险留工补助受益范围，将一次性留工补助扩大到受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业；出台高校毕业生等青年就业创业工作的综合政策，财政安排资金予以支持。二是完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，自治区各级政府投资建设的重大工程、以工代赈项目优先吸纳符合条件的农村劳动力就业。三是扩大实施社保费缓缴政策，阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年年底；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按一定标准发放一次性扩岗补助，对上年度未裁员或裁员率不高于5.5%的参保大型企业，按实际缴纳失业保险费一定比例给予返还。

4.粮食能源安全方面明确8条措施：一是完善粮食收益保障等政策，向种粮农户发放10亿元耕地地力保护、农机购置等补贴。二是建设粮食储备设施。三是抓紧实施能源项目。四是在确保安全清洁高效利用的前提下提升煤炭产量。五是推进煤炭优质产能有效释放。六是依法加快煤矿项目审批。七是提升电煤保障供应能力，区内煤炭企业与燃煤电厂电煤供应中长期合同签订率达到80%。八是提高能源储备能力和水平。

5.财政金融支持政策方面明确11条措施：一是进一步加大增值税留抵退税政策力度。二是加快财政支出进度。三是加大续贷支持力度，适度增加政策性转贷资金规模，简化续贷办理流程。四是用活用好专项债券。五是用好用足货币政策工具，对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。六是加大实体经济信贷投放。七是加强重点领域金融支持。八是加强薄弱环节融资纾困。九是用好政府性融资担保。十是降低企业综合融资成本，对制造业企业以融资租赁方式购置先进生产设备或盘活资产的，按照相关标准给予补贴。十一是扩大企业直接融资规模。

6.稳投资促消费方面明确9条举措：一是加快推进重点水利工程建设。二是加快推动交通基础设施投资，完成国省道改造项目100公里，实施农村公路400公里以上。三是扩大工业技术改造投资，对工业企业与银行签订合同并落实到位的项目贷款，适当给予贴息，重点产业企业贴息上限每年不超过1000万元，其他企业每年不超过600万元。四是因地制宜推进城市更新建设，全年改造374个老旧小区、5万户（套），新增停车位4万个，新建一批小微公园，新建改建城市绿道100公里。五是加强重大项目建设要素保障。六是稳定和扩大民间投资，全年新增培育认定一批“专精特新”中小企业、“小巨人”企业，每户分别给予一次性30万元、100万元资金奖补。七是促进生活性服务业恢复。八是强化服务业骨干企业培育，对新增限额以上、规模以上的服务业企业分阶段给予10万元—20万元奖励。九是稳定汽车家电等大宗消费。

7.保产业链供应链稳定方面明确6条措施：一是优化企业复工达产政策，发布自治区重点产业链供应链“白名单”企业。二是加强工业运行保障。三是疏导交通物流堵点。四是保障交通物流畅通。五是推动银川商贸型国家物流枢纽建设。六是推动农产品供应链体系和县域商业建设。

8.保基本惠民生方面明确8条举措：一是有效稳定市场物价。二是完善社会兜底保障措施。三是保障民生商品供应。四是加大优质资源供给，新增幼儿园学位2600个，新改建中小学校舍14万平方米。五是促进房地产健康发展。六是实施住房公积金阶段性支持政策。七是巩固疫情防控成果，启动全区“步行15分钟核酸采样圈”建设，加快自治区、5个地级市方舱医院建设，新增床位5815张。八是抓好安全生产工作。

一、背景链接

5月26日，自治区党委常委会召开会议，深入学习习近平总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时的重要讲话精神，贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议要求，研究自治区政府党组关于稳经济保增长促发展政策措施，安排部署当前经济重点工作。自治区党委书记梁言顺主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，全面落实国务院工作部署，坚定信心、迅速行动，全力稳经济、保增长、促发展，为全国稳住经济大盘作出贡献。

二、深度解读

（一）国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议

发展是解决我国一切问题的基础和关键。

1.要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更突出位置，着力保市场主体保就业保民生，保护经济韧性，努力确保二季度经济合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

2.要确保中央经济工作会议和政府工作报告确定的政策上半年基本实施完成，国务院常务会确定的稳经济一揽子政策5月底前都要出台实施细则。解决两难多难问题是对行政能力的考验。

3.要在防控好疫情同时完成经济社会发展任务，防止单打一、一刀切。各地在助企纾困上政策能出尽出。对各类市场主体一视同仁，用市场化办法、改革举措解难题。国务院将对地方政策落实和配套开展督查。各地二季度经济主要指标将由国家统计部门依法依规实事求是公布，国务院对相关工作情况予以通报。

4.要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院部署，促进经济社会平稳健康发展。

（二）自治区层面稳经济保增长促发展

1.自治区党委常委会召开会议研究部署稳经济保增长促发展工作

会议指出，今年我们党要召开二十大，保持经济平稳运行至关重要。以习近平同志为核心的党中央就稳定宏观经济大盘作出一系列决策部署，习近平总书记多次强调稳字当头、稳中求进，为我们做好经济工作指明了方向、提供了根本遵循。这次国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议专门作出具体安排，出台扎实稳住经济一揽子政策措施。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央的决策部署上来，进一步提高政治站位、强化责任担当，按照国务院的工作安排，果断有效行动，落实好政策举措，扎实做好稳经济、保增长、促发展的工作。

（1）稳住经济大盘作出宁夏应有的贡献，怎么看？

要坚定发展信心，理性看待和准确把握当前严峻形势，看到我国稳定经济大盘有信心有能力，以习近平同志为核心的党中央坚强领导、运筹帷幄是我们应对各种复杂形势的定海神针，全区疫情防控形势平稳、发展面临诸多政策机遇是我们稳定经济增长的有利条件。

（2）稳住经济大盘作出宁夏应有的贡献，怎么干？

要坚决扛起稳增长的政治责任，按照总书记的要求办、按照党中央的部署干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓住关键重点，精准综合施策，做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。

要提高政策执行力，对中央出台的稳定经济的各项政策真落实、快落实，更好回应社会关切、引导市场预期。

要加大市场主体纾困解难力度，把留抵退税、稳岗拓岗等惠企政策不折不扣落实到位，鼓励企业开动脑筋、创新思维，通过市场机制解决问题。

要抢抓机遇扩大有效投资，按照中央全面加强基础设施建设的部署，及时跟进、加强对接，谋划实施一批重大工程项目。

要切实做好民生保障工作，坚持把就业作为最大民生，加强特殊困难群体基本生活保障，防止脱贫群众出现规模性返贫。

要统筹发展和安全，慎终如始抓好疫情防控，一如既往加强安全生产，常态化开展随机暗访抽查，把隐患解决在萌芽状态，有效防范重大风险，确保经济社会发展大局稳定。

要大力弘扬“社会主义是干出来的”的实干精神，树立跑着干工作、抢着抓发展的意识，早跑、快跑、多跑，干出成绩、干出机遇、干出优势、干出潜力，力争实现赶超发展。

要强化责任、汇聚合力，实行政策落实、重点任务包抓机制，工作谁来负责、具体怎么分工、什么时候完成都要列出详细清单，强化跟踪督查，及时把情况摸清楚、把问题找出来、把措施跟上去，建立从责任落实到督导检查再到评估问效的工作闭环，推动稳增长各项任务举措落地见效。

2.梁言顺主持召开经济形势分析座谈会强调：坚定信心狠抓落实创新思路汇聚合力，以更高的标准跑出加速度确保“双过半”

梁言顺指出，二季度的经济增长事关全年，我们盯得很紧，但我们追求的不仅是数据指标，而是实实在在的实物量、增长量，需要全区上下以更高标准做好各项工作。具体是把握好4个关键词：

一是“信心”。我们宁夏发展有好的外部环境、好的基础条件、好的优势机遇，特别是习近平总书记和党中央在稳定经济大盘上作出了一系列决策部署，坚信在总书记和党中央的坚强领导下，我们一定能从胜利走向新的胜利、从辉煌走向新的辉煌，一定能实现大发展、高质量发展，把欠发达的“欠”字甩掉。只要我们自己不丧失信心、不打垮自己，任何困难都打不倒我们，决不能认为二季度就这样了，想着不再努力就躺平了，1—5月宁夏一些经济指标超过了全国平均水平，那么更多指标超过全国、甚至名列前茅也完全有可能，关键是要有信心。

二是“落实”。对党中央出台的稳住宏观经济大盘的各项政策，对自治区出台的稳经济保增长促发展的举措，要加强督查、跟踪问效，在落实中发现新的问题，进一步完善政策、调整对策，打通“中梗阻”，确保一条一条落实到位、见到实效。

三是“创新”。开动脑筋、大胆探索，在消费恢复、扩大内需上打破常规思维，紧盯新的消费群体，增加对路的供给引导消费需求，在经营方式、产品特色、优质服务上下功夫。

四是“合力”。宁夏的事业发展是全区720多万人民群众共同的责任，不论哪个部门、哪个行业、哪条战线都要有一股劲、有一种精气神，团结协作、密切配合，全区上下齐心协力一起干事，拿出百米冲刺的状态，就没有干不成的事。我们每个人，包括老宁夏人、新宁夏人、不是宁夏人的“宁夏人”，既然聚在一起就都是宁夏人，要为宁夏人民而奋斗、为宁夏发展作贡献，履行好我们的应有职责。

3.工业经济稳增长36条政策措施

（1）增长动力激发政策。支持加大稳增长奖补力度。支持扩大优质高效投资。支持优质项目建设。支持技术创新突破。支持创新成果转化。支持创新平台建设。

（2）中小企业育成政策。加强“专精特新”企业培育。加强科技型企业培育。加强中小企业服务能力提升。加强涉企收费治理。加强中小企业纾困解难。

（3）转型升级快进政策。积极推动数字产业化。积极推动产业数字化。积极推动产业绿色化。积极推动低效产能退出。积极推动开发区高质量发展。

（4）产业链条提升政策。积极鼓励构建产业链供应链生态体系。积极鼓励培育产业链“链主”企业。积极鼓励优质企业嵌入优势产业链。积极鼓励提升本地区产业配套能力。积极鼓励支持产业链优质项目发展。

（5）财税金融支持政策。切实加大税收优惠力度。切实加大续贷支持力度。切实加大金融信贷产品创新力度。切实加大企业融资渠道拓展力度。切实加大信用贷款投放力度。

（6）要素供应保障政策。降低工业用电成本。全力保障能源供应。全力保障铁路运输。全力保障项目用地。全力保障企业用工需求。

（7）政策落实保障措施。统筹发展安全。确保政策直达。开展联动包抓。优化市场环境。强化绩效考核。

4.促进农民增收13条政策措施：促进农村劳动力转移就业。鼓励支持农民创新创业。加大农民就业培训力度。落实务工农民保障政策。全力抓好夏秋作物管理和收储。培育壮大农业特色产业。大力发展农产品加工业。拓展农产品销售渠道。提高农村土地使用收益。盘活农村闲置宅基地和农房。加大村级集体经济扶持力度。严格落实强农惠农政策。加大农村社会保障力度。

（三）地市层面稳经济保增长促发展

1.银川市：出台7方面32条政策措施稳经济、保增长、促发展