一、背景链接

8月19日至20日，由教育部、中国联合国教科文组织全国委员会和天津市人民政府主办的首届世界职业技术教育发展大会在天津举办。本次大会是我国政府首次发起并主办的国际性职业教育大会，来自全球123个国家约700名代表注册参会。

二、深度解读

★习近平总书记关于加快发展现代职业教育的重要指示

职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途经，肩负着培养就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。

各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。

职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。

★习近平总书记关于职业教育前景广阔、大有可为的重要指示

实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能人才，需要大力弘扬工匠精神，发展职业教育前景广阔、大有可为。

要完善现代职业教育制度，创新各层次各类型职业教育模式，为劳动者成长创造良好条件。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。

职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。中国积极推动职业教育高质量发展，支持中外职业教育交流合作。中方愿同世界各国一道，加强互学互鉴、共建共享，携手落实全球发展倡议，为加快落实联合国2030年可持续发展议程贡献力量。

★为什么要加快发展职业教育

一是经济转型发展对职业教育提出新要求。职业教育与经济社会发展联系最紧密、最直接。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。随着我国进入新发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。

二是人民日益增长的美好生活需要对职业教育提出新要求。职业教育是教育、是经济，也是民生。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代，职业教育要以质量和特色来满足人民日益增长的美好生活需要，满足人民日益多元化、个性化的教育需求，通过办“适合的教育”助推实现人人皆可成才、人人尽展其才。

三是加速教育现代化进程对职业教育提出新要求。没有职业教育现代化就没有教育现代化。职业教育经过70余年的改革发展，在规模、体系等方面均取得了卓越成效。然而，与现代化进程要求相比，当前我国职业教育依然存在短板、弱项，亟须深化改革，突破瓶颈。我们拥有着世界规模最大的职业教育体系，要从规模最大转向质量最优，需要更加坚定地扎根中国大地办职业教育。

★党的十八大以来我国职业教育发展情况

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育，大力发展职业教育，不断加大政策供给，加快建设现代职业教育体系。职业教育在守正创新中实现新的历史跨越，实现了由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变，进入了提质培优、增值赋能的新阶段。

一是办学体制不断完善。政府主导、行业指导、企业参与的多元办学格局逐步健全，国有企业举办的职业学校有435所，民办企业举办的职业学校有2200多所。50多家行业部门、行业组织和中央企业的3000多人，牵头成立了56个行业职业教育教学指导委员会。组建了1500多个职教集团，3万多家企业参与，职业学校与企业共建实习实训基地24900个。培育3000多家产教融合型企业、试点建设21个产教融合型城市。

二是结构布局不断优化。目前，全国设置中职学校9786所（其中技工学校2492所），高职学校1518所（含32所职业本科学校），基本实现每个县至少有一所中职、每个地市至少有一所高职，职业教育服务区域经济社会发展的作用更加突显。一体化设计了中职—高职专科—职教本科的专业体系，共开设1349种专业和12万个专业点，基本覆盖国民经济各领域。

三是育人模式不断创新。根据区域经济发展的需求，充分调动各方的积极性，持续优化专业布局和教学设计。校企合作，共同制定人才培养方案，实践教学占50%以上，教学过程与生产过程有效对接。4600家单位的11600余名专家，参与修订1349个中高职一体化专业简介。在全国布局558个现代学徒制试点，覆盖职业学校501所，1000多个专业点，惠及10万余名学生。

四是国际合作亮点突出。目前，职业院校与70多个国家和国际组织建立了稳定联系，与23个国家和地区合作建成25家鲁班工坊，在40多个国家和地区合作开设“中文＋职业教育”特色项目，与28个国家和地区开展合作办学，机构和项目有1000多个。职业院校接收留学生有20000多人，被国（境）外采用的专业教学标准有1000多项、课程标准6000多项、专业课程2000多门。

★推动职业教育高质量发展需要坚持的原则

一是育人为本，质量为先。加强党对职业教育工作的全面领导，推进新时代职业学校思想政治工作改革创新。深化产教融合、校企合作，强化工学结合、知行合一，健全德技并修育人机制，完善多元共治的质量保证机制，推进职业教育高质量发展。

二是固本强基，综合改革。聚焦薄弱环节，着力补短板、强弱项，夯实职业教育发展基础。系统推进体制机制、教育教学、评价体系改革，为职业教育发展注入新动力，激发职业学校办学活力。

三是标准先行，试点突破。健全国家、省、校三级标准体系，完善标准落地的工作机制。以打造创新发展高地为抓手，推进关键改革，突破瓶颈制约，打造一批职业教育优质资源和品牌，带动职业教育大改革大发展。

四是地方主责，协同推进。构建政府行业企业学校协同推进职业教育高质量发展的新机制，强化省级政府统筹，加强计划执行的过程管理、检查验收和结果应用，确保各项改革措施取得实效。

★天津市职业教育发展取得成绩

党的十八大以来，天津市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示批示，全面落实党中央国务院决策部署和全国职业教育大会精神，立足天津完备的工业产业体系、深厚的职教历史积淀，在教育部的积极倡导、鼎力支持、大力推动、关心厚爱下，奋力推进全国“国家现代职业教育改革创新示范区”建设，全面建设新时代职业教育创新发展标杆，全力打造“鲁班工坊”国际职业教育品牌，推进产教融合、培养壮大高水平技术技能人才，天津职业技术教育基础愈发坚实、优势持续积累，走出一条特色发展之路，为全国培养了大批高素质技术技能人才。

天津市从获批全国唯一“国家现代职教改革创新示范区”，到获批国家产教融合试点城市，荣获职业教育领域首个国家级教学成果特等奖，再到教育部与我市实施共建“新时代职业教育创新发展标杆”，取得了瞩目成绩。职教院校主动服务国家大局，为中西部地区19省市培训万余名师资，形成精准帮扶的“天津经验”。

天津市积极深化职业教育产教融合发展，全市70%左右的高职院校和50%左右的中职院校由行业企业举办，形成了产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”的办学模式，行业企业办学优势明显。政府统筹、行业主办、教育管理、企业参与的办学体制机制成为天津市职业教育的鲜明特色。

★“十四五”时期天津市职业教育发展的总体目标

巩固提升职业教育领先优势，打造新时代职业教育创新发展标杆，促进职业教育高质量发展。深化产教城融合，推进国家产教融合型试点城市建设，重点打造津南产教融合试点核心区。进一步增强职业教育服务能力，支持高职院校“双高计划”建设，深化专业群对接产业群建设，打造一批优质专业群。推进职普融通、产教融合、校企合作，完善行业企业办学的职教特色，深化现代学徒制试点，鼓励校企合作共建一批高水平实训基地，培育300家产教融合型企业，建设一流现代职业教育体系。

★天津市职业教育走向世界的“国家名片”

鲁班工坊是天津原创并率先实践的中外人文交流知名品牌，是中国职业教育国际化发展的重大创新成果。2016年，由天津渤海职业技术学院建设的泰国鲁班工坊揭牌成立。这是我国在海外设立的首个鲁班工坊。随后，天津职教海外布局的脚步逐渐加快。6年来，围绕“一带一路”建设要求及中资企业在海外发展的实际需求，天津已在19个国家建成20个鲁班工坊，并在海外建立起从中职到高职再到本科、从技术技能培训到学历教育全覆盖的职业教育输出体系。截至目前，共开展学历教育3000余人，面向中资企业、合作国当地企业开展培训超过10000人。　　鲁班工坊，已经成为中国职业教育走向世界的“国家名片”。

★天津市职业教育领先发展工程

实施产教融合发展工程。成立产教融合研究院，聚焦轨道交通、航空航天、人工智能、精密模具、新能源等产业发展前沿，建设相关职业教育产教融合实训基地，探索社会力量参与举办实体性的二级学院、产业学院和企业大学。打造新时代职业教育标杆。实施新一轮部市共建，力争在坚持行业企业办学特色、对接产业需求、双师型教师队伍建设等方面实现新突破，推出一批支撑职业教育高质量发展的政策、制度和标准。

★领导要求

李鸿忠强调，要深入学习贯彻习近平主席贺信精神，以举办此次大会为契机，树立科学的职教理念，坚持立德树人，坚持以用立业，坚持提质培优，深度参与国际职业技术教育交流合作，对接产业和技术发展需求，推动产教融合、工学结合，努力把职业教育打造成为与普通教育并行贯通的开放式教育、培养能力的实践教育、面向市场的就业教育、服务全民的终身教育，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

★对策措施

一是落实政府发展职业教育责任。综合利用总体规划、政策引导等手段和税收金融、财政转移支付等杠杆，加强对职业教育发展的统筹协调、分类指导和经费保障，全力保障高水平完成国家现代职业教育改革创新示范区建设任务。进一步完善职业教育长效合作机制，加强部门协调配合，完善职业教育配套政策，切实形成推动职业教育发展的整体合力。强化区县人民政府举办职业教育的责任，加强对本区域职业教育、终身教育特别是中等职业教育改革发展的统筹规划与管理。市和区县教育、人力社保、发展改革、财政等部门及各行业主管部门发挥职能作用，共同推进全市现代职业教育发展建设。