★专题导学

优化疫情防控“二十条”精简版

（1）对密切接触者，“5天集中隔离+3天居家隔离”。

（2）不再判定密接的密接。

（3）将高风险区外溢人员实行“7天居家隔离”。

（4）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类。

（5）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员实行“5天居家健康监测”。

（6）一般不按行政区域开展全员核酸检测。

（7）取消入境航班熔断机制。

（8）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区。

（9）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35。

（10）对入境人员实行“5天集中隔离+3天居家隔离”，目的地不得重复隔离。

（11）做好住院床位和重症床位准备。

（12）加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发。

（13）加强急救药品和医疗设备的储备。

（14）摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。

（15）面向跨省流动人员开展“落地检”。

（16）严禁随意封校停课、停工停产、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。

（17）不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。

（18）逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学等问题。

（19）不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产。

（20）发生疫情地方，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开。目的地不得拒绝接受滞留人员返回。

一、背景链接

2022年11月11日，全省疫情防控工作视频会议召开，强调要认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，全面落实全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步优化疫情防控措施，科学精准打赢疫情重点攻坚战，全面认真做好常态化疫情防控工作。

二、深度解读

★疫情防控重要意义

疫情防控事关全国人民生命安全和身体健康，事关国家稳步发展。

江山就是人民、人民就是江山。疫情防控守护的是人民生命安全和身体健康，是最大的政治。

把人民生命安全和身体健康放在第一位，是一切防控举措的根本出发点和落脚点。我国是人口大国，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，面对新冠肺炎疫情的反复冲击，如果不管“防”、放松“治”，医疗卫生资源将面临严重挤兑风险，大量有基础性疾病患者、老年人、儿童和孕妇等人群身体健康将受到严重威胁，经济社会平稳发展将受到严重影响，人民不会答应，党和政府也决不会允许出现这种情况。要毫不放松抓好疫情防控，最大限度缩小疫情影响范围，最大限度减少感染、重症和死亡，一切为了人民，并依靠人民打赢这场疫情防控的人民战争。

我们面对的是一场百年不遇的传染病疫情，全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。坚持就是胜利，坚持才能胜利。我们要深刻认识国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，坚持稳中求进，保持战略定力，坚定必胜信心，坚决克服松懈麻痹思想，慎终如始抓好疫情防控工作，织牢织密公共卫生防护网。

“动态清零”是国家抗击新冠肺炎疫情的总方针。多次抗击新冠肺炎疫情已经证明，“动态清零”是符合中国实际的，也是中国当前抗击新冠肺炎疫情的最佳选择。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，就是要巩固我们来之不易的防控成效，坚持就是胜利，因为我们用两年多的这种防控的实践，已经形成了一套我们的防控理念、策略和具体的打法，有效地保护了人民群众的身体健康和生命安全，也有效地平衡了经济社会发展和疫情防控的关系，可以说中国在这方面取得的成绩是来之不易的，必须倍加珍惜，在这个时候不能有丝毫的松懈和麻痹。

★国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》

（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。

（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”），开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。