挂职和借调有什么区别,挂职期满后能否留在挂职单位?挂职实际上我国培养锻炼干部的一种方式,借调一般是帮助借调单位完成一些突击性的中心工作,或是干部调动的过程中的一种程序。
第一,什么是挂职? 目前实行干部挂职锻炼,是我国培养和锻炼干部最常规的一种方式,根据中组部组通字(1994)26号文件的规定,选派干部挂职锻炼,要继续认真贯彻执行中央决定的精神,按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则,选派优秀的中青年干部到适合的地区、单位挂职。通过挂职锻炼,使干部进一步开阔视野,解放思想,磨炼意志,转变作风,积累经验,增长才干,提高在建立社会主义市场经济体制条件下的组织领导能力,以适应改革开放和经济建设发展的需要。 我国干部挂职锻炼分为下派上挂两种方式。 下派就是从上级机关选派优秀干部,或是有培养发展前途的干部到基层单位挂职锻炼; 上挂,就是从下级选派到上级机关挂职锻炼,主要目的还是开阔基层干部的视野,提升基层干部的管理能力和政治业务水平。 选派挂职锻炼干部,也是干部年度培训计划或是长期培训内容的一个部分,本着缺什么补什么的原则,选派德才素质较好、有培养前途和发展潜力的中青年干部挂职锻炼。 挂职锻炼的干部,必须要具有强烈的事业心和责任感,思想作风端正,有一定的组织领导能力、具备一定文化水平和专业知识,身体健康。 对于不同级别的干部下派或是上挂,要根据本人的职务和年龄要求进行选派,一般厅局级干部的年龄一般在50岁以下,县处级干部的年龄一般在45岁以下。 第二,什么是借调? 借调分为上级向下级借调,平级之间的借调,也有下级向上级借调的情况,但是下级向上级借调的情况比较少,在平时的借调中,主要还是上级向下级借调的情况比较多。 大家要注意的是借调和借用是完全不同的两个概念,一般借调包含了三层意思: 一是临时借用,对于临时借用的一般不超过三个月,借用期间,其工资关系和人事关系在原单位,但工作内容的考核由借用单位负责考核,借用结束以后,借用单位要对借用人员的表现情况进行实事求职的鉴定,同时将鉴定意见告诉借出单位组织和人事部门; 二是借调一般是属于正式调动之前的过渡办法。如果上级单位需要某一个干部,或是岗位空缺可以通过借调的方式来解决,借调时间一般为半年到一年,借调期满如果借调单位认为该同志符合本单位用人要求的,可以正式发出调动函,履行正式调动程序; 三是如果借调单位通过一年的借调期考察,认为借调人与本单位用人标准还有差距的,可以终止借调,借调人回原单位工作,借调期间的工资、人事关系由原单位管理,借调期满也需要正式出具现实表现的鉴定材料。 第三,挂职期满是否能留在挂职单位? 如果说借调人员还有可能调入借调单位的话,那么对于挂职的人员是否可以留在挂职单位呢? 按照中组部的规定,原则上挂职是属于一种常规性干部培训方式,所以挂职期满一般都要回到原单位,但在实际才操作中,也有挂职期满以后,如果挂职者本人有意愿,挂职单位也需要的在履行必要的干部调动程序以后,留在挂职单位工作。当然这个需要具备三个条件: 一是挂职者本人有意愿,这个主要是指下派挂职的情况,一般上挂的锻炼的这种机会极少; 二是挂职单位有需要。比如很多中央部委的干部都基层挂职期满以后,如果由基层单位D组织提出申请,挂职者本人愿意,还是可以留在挂职单位工作的; 三是必须经过必要的组织程序。比如要经过当地D委组织部门出面衔接,取得上级组织部门的同意,留在挂职单位继续工作,对工作更加有利,也有利于干部成长和培养的,可以办理挂职干部的正式调动手续。 综上所述,挂职是培养锻炼的干部的一种方式,借调是干部调动的前考察干部的一种方式,如果属于临时借调的,则主要为了完成一些突击性的中心任务而采取的方式,挂职和借调是两种不同的用人方式,挂职期满是否可以留在挂职单位,这需要根据挂职单位、本人意愿和组织同意等程序,原则上挂职期满应当回到本单位工作。