高层声音

习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调

加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑

新华社北京5月29日电 中共中央政治局5月29日下午就建设教育强国进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

　　清华大学党委书记、中国科学院院士邱勇就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。

　　习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。据测算，我国目前的教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。这充分证明，中国特色社会主义教育发展道路是完全正确的。

　　习近平强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。

　　习近平指出，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的，就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教育，引导学生树立坚定的理想信念，永远听党话、跟党走，矢志奉献国家和人民。坚持改革创新，推进大中小学思想政治教育一体化建设，提高思政课的针对性和吸引力。提高网络育人能力，扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作。

　　习近平强调，要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。基础教育既要夯实学生的知识基础，也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。建设教育强国，龙头是高等教育。要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量。要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。

　　习近平指出，要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，根据科学技术发展态势，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

　　习近平强调，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。加强教材建设和管理，牢牢把握正确政治方向和价值导向，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。

　　习近平指出，要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治理，大力推进“留学中国”品牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

　　习近平强调，强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。弘扬尊师重教社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，使教师成为最受社会尊重的职业之一，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，坚守三尺讲台，潜心教书育人。

　　习近平最后强调，建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级党委和政府要始终坚持教育优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国实践，共同办好教育强国事业。全党全国人民要坚定信心、久久为功，为早日实现教育强国目标而共同努力。

面试热点

让网络虚假新闻无所遁形

　　开局一张图、内容全靠编，以剪贴、拼凑等手段，炮制涉社会案事件、国际时政等热点议题相关虚假新闻；通过伪造新闻演播室场景、模仿专业主持人播报等手段，伪装权威新闻媒体，以假乱真误导公众……一段时间以来，网络虚假新闻成为扰乱网络传播秩序的毒瘤。

　　假新闻、假主播层出不穷，给互联网用户带来困扰。种种乱象，不仅传播错误信息，破坏清朗网络空间，还可能挑动网民情绪，影响社会稳定，危害不容小觑。不久前，国家网信办开展“清朗·规范重点流量环节网络传播秩序”专项行动，全面清理违规采编、违规转载、炮制虚假新闻等扰乱网络传播秩序信息，全面排查处置仿冒“新闻主播”等违规账号。各网站平台积极履行社会责任，严格开展自查清理工作。持续打击和治理网络虚假新闻，净化了网络空间，也有助于提高群众对虚假新闻的警惕。

　　也应看到，随着互联网技术与应用的发展，一些新现象新问题不断出现，给网络虚假新闻的治理带来了新挑战。当前，自媒体平台多元多样，用户范围越来越广，传播力不断增强。借助这些平台，网络虚假新闻一旦出现，传播速度加快，造成的不良影响也会更加严重。比如，一张图片配上几行说明的虚假新闻，很快就能“转载破万”。此外，随着人工智能、虚拟现实等技术的使用，网络虚假新闻的生产更加快捷，更容易以假乱真，让普通人难以分辨图文、视频内容的真实性，网友感慨：“现在，有图也不一定有真相。”因此，打击新闻“李鬼”，既要猛药去疴、重典治乱，也应与时俱进、创新治理举措。

　　作为信息内容管理第一责任人，网络平台有责任完善举措，有力应对花样百出的网络虚假新闻。当前，有的网络平台已经可以通过技术手段识别疑似虚假信息、人工智能生成信息，但对用户的提示、对信息的删除等有时并不及时；有的网络平台对于虚假新闻、仿冒账号仅是一删了之、一封了之，对于其“换个马甲”继续发布虚假新闻缺少有效防范；对于虚假新闻发布者的处理，网络平台与执法司法部门配合联动有待加强。就此而言，有关平台应及时优化措施，改进虚假信息判定处置机制，加强对违法账号的身份识别，积极配合执法监管。

　　此外，相关部门也应严格执行相关规范，创新举措应对监管挑战。今年1月起施行的《互联网信息服务深度合成管理规定》，明确要求深度合成服务提供者和使用者不得利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假新闻信息，并规定了一系列监管制度。目前，生成式人工智能服务管理办法已向社会公开征求意见。公安、网信等部门应严格执行相关规则，履行监管职责。不久前，甘肃公安部门就借助技术手段破获一起利用人工智能生成虚假新闻的案件。有关方面及时研判新问题、总结新经验，保持整治网络虚假新闻信息的高压态势，适时完善务实管用的监管举措，才能让网络虚假新闻、虚假新闻发布账号无所遁形、无处藏匿。

　　面对花样不断翻新的网络虚假新闻现象，坚持聚焦问题、多措并举、久久为功，依法惩治违规者，坚决切断传播链，及时澄清假信息，才能更好守护亿万网民共同的精神家园，让互联网空间更加天朗气清。

金歆；《 人民日报 》（ 2023年05月30日   第 05 版）

议论文

以学增智 提高履职尽责能力水平

　　开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要在以学增智上取得实实在在的成效。习近平总书记近日在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调：“以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手”，并从“提升政治能力”“提升思维能力”“提升实践能力”三个方面提出具体要求。我们要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，特别是熟练运用其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法解决问题、推动工作，提高履职尽责能力水平，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

　　我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出特点和优势。新时代，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设作为党的根本性建设，把政治能力作为领导干部的首要履职能力。从提出“全面从严治党首先要从政治上看”“政治问题要从政治上来解决”，到提出“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”等，习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的关于提高领导干部政治能力的重要论述，深刻阐明了新时代提高领导干部政治能力的重要意义、丰富内涵和实践要求。要结合新时代我们党抓住政治建设这个“牛鼻子”、根本扭转了管党治党宽松软状况的不平凡历程，深刻学习贯彻习近平总书记重要论述，对“国之大者”了然于胸，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情。练就一双政治慧眼，学会从政治上分析问题、解决问题，善于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题中发现事物的趋势性、从偶然问题中认识事物的必然性，看清本质、抓住根本。增强政治敏锐性和鉴别力，善于驾驭复杂局面、凝聚社会力量、防范政治风险，切实担负好党和人民赋予的政治责任，真正成为政治上的明白人。

　　掌握和运用科学思想方法是我们党不断取得胜利的宝贵经验。只有把思想方法搞对头，认识问题才能站得高，分析问题才能看得深，才能有效提升工作的科学性、预见性、主动性、创造性。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持和运用马克思主义立场观点方法，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，为我们认识问题、分析问题、解决问题树立了典范。要准确把握包括“六个必须坚持”在内的习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，将其转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”。从新时代十年我们党攻克难题挑战、办成大事要事的过程，深刻体会其中的科学思想方法，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，做到方向明确、头脑清醒、应对有方、行动有力。

　　坚持认识和实践相结合、理论和实际相联系、改造主观世界和改造客观世界相统一，是我们党历次开展主题教育的一贯要求。通过理论学习增长的智慧最终要转化为干事创业的实践能力，不断破解改革发展难题、开创事业发展新局面。全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想一系列新理念新思想新战略的实践要求，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。现在，我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，这些都对领导干部的能力和素质提出了更高要求。要及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、涵养专业精神，多掌握“几把刷子”，努力成为本职工作的行家里手，更好履行党和人民赋予的职责使命。

任祥；《 人民日报 》（ 2023年05月30日   第 09 版）

策论文

农业强，品牌必须强

　　农业强，品牌必须强。近年来，我国大力推动品牌强农，农业品牌意识明显增强、数量快速增长、效益显著提升，形成了全国推进、多点突破、全面开花的发展格局，绿色、有机和地理标志农产品累计超6.7万个，洛川苹果、五常大米、盱眙龙虾、西湖龙井等一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农业品牌深入人心。

　　品牌贯穿农业生产、加工、流通、消费全过程，加快农业品牌打造，有利于引领优质资源向农业集聚，贯通产加销，融合农文旅，实现农村一二三产业融合发展。培育一批竞争力强的品牌，将加快推动我国从农业大国向农业强国转变。品牌多而不精、大而不强问题依然存在。品牌竞争力影响力带动力仍有待提升，农业品牌建设推进机制和建设路径仍须进一步探索完善。

　　夯实品牌竞争力。质量是品牌的生命线，农产品“三品一标”是品牌打造的基础。这需要加强育种创新攻关，推动品质分级评价，加强冷链物流基础设施建设，全面提升品种创新能力、精深加工能力和流通供应能力，加快绿色食品、有机农产品、地理标志农产品发展，持续增加绿色优质、营养健康农产品供给，不断提升品牌核心竞争力。另外，加快推动农业品牌精品培育计划，根据产业规模、品牌基础、市场消费和国内外影响力等，分品类分梯次分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的品牌，重点在基础夯实、渠道促进、营销宣传、海外推广和金融服务等方面提供支持。

　　增强品牌带动力。我国新型农业生产经营主体自身品牌建设能力还不足，品牌市场开发和渠道升级能力不强。需要持续开展品牌帮扶工作，助力实现从“卖资源”到“卖品牌”，深入开展脱贫地区农业品牌公益帮扶行动，聚焦乡村振兴重点帮扶县，建立帮扶机制，创新帮扶模式，重点围绕品牌规划、产品认证、营销宣传、产销对接、人才培训等方面给予指导，支持脱贫地区打造一批特色农产品品牌，带动产业提质增效和农民增收。

　　品牌打造，久久为功。要把农业品牌打造作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要措施，加强统筹协调，整合优势资源，推动措施落实。创新金融服务，加强与银行、保险、信贷等金融机构合作，支持品牌打造。

　　（作者韩一军为中国农业大学国家农业市场研究中心主任，本报记者常钦采访整理）；《 人民日报 》（ 2023年05月30日   第 02 版）

推动职业教育由大变强

　　习近平总书记强调：“职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。”目前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，中高职学校每年培养约1000万高素质技术技能人才，职业教育实现历史性跨越。如何进一步推动职业教育高质量发展，成为一道重要课题。

　　推动职业教育高质量发展，关键在于增强职业教育适应性，走内涵式发展道路。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越迫切，职业教育重要地位和作用越来越凸显。面对新需求，职业教育需要不断深化改革创新，在高质量发展中由大变强。

　　党的二十大报告提出：“推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”这就需要从国家战略、产业发展、个体成长成才等多维度、全方位谋划和推进职业教育。同时，还要跳出职业教育看职业教育，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。比如，深化研究生培养模式改革，为职业教育“双师型”教师队伍建设注入源头活水；将职业教育与老年教育、新型农民培训、退伍军人再就业等结合起来，在发挥服务功能的过程中找准职业教育定位；坚持立德树人、德技并修，促进学生全面发展。

　　顺应趋势，加速职业教育数字化转型。数字技术的快速迭代和发展，开启了一场影响深远的社会变革，重新定义了职业技能的价值与边界，对职业教育提出新要求。职业教育高质量发展，需要把握数字化、信息化这个关键，加快实现数字化转型和智能升级，对课程体系、学习方式、教师角色、评价体系等进行完善。比如，积极探索与数字技术相适应的教学模式，推动教师向学习的设计者、组织者和启发者转型，创新应用发展性评价、个性化评价、无感知评价等新型教育评价方式，以职业教育的数字化、信息化带动产业转型升级。

　　拥抱绿色，把握职业教育新机遇。当前和今后一个时期，绿色发展是我国发展的重大战略。绿色人才和绿色技能是推动绿色发展的关键。职业教育需要加快改革创新，紧密对接绿色产业发展和产业绿色化转型需求，找准绿色产业链、生态链中的教育环节，积极开发绿色技能体系、创新绿色技能培养模式，实现从教育理念到实践的整体性重塑，为美丽中国建设贡献更多职教力量。

　　完善体系，强化职业教育法治保障。职业教育高质量发展离不开法治护航。新修订的职业教育法，为推动职业教育高质量发展、提高劳动者素质和技术技能水平提供法律保障。深入研究职业教育法实施中的难点、痛点和堵点，完善制度配套，才能确保法律落地见效。比如，在产教融合方面，可从法律层面为产业学院发展提供完善制度保障，推动产业学院行稳致远。

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。围绕产业结构升级而“转”，随着市场需求转变而“动”，紧跟社会发展需要而“变”，职业教育必将大有可为、大有作为，为高质量发展提供坚实人才保障。

（作者田宏杰为中国人民大学法学院教授）；《 人民日报 》（ 2023年05月30日   第 05 版）

经验交流

加快推进教育现代化

　　教育是国之大计、党之大计。习近平总书记在党的二十大报告中强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，对“加快建设教育强国”作出全面系统部署，并将“建成教育强国”纳入2035年我国发展的总体目标。我们要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述精神，全面贯彻党的教育方针，加快推进教育现代化，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设社会主义现代化国家提供人才支撑。

　　坚持党对教育工作的全面领导，确保教育现代化发展正确方向。习近平总书记强调：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”党的十八大以来，习近平总书记围绕教育事业发展发表了一系列重要论述，深刻回答了关系教育现代化的重大理论和实践问题，引领教育事业取得历史性成就、发生历史性变革。山西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对教育工作的全面领导，始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，为新时代教育事业发展提供坚强保障。省、市、县均成立党委教育工作领导小组及办事机构，建立健全党对教育工作“纵到底、横到边、全覆盖”的领导体系。新时代新征程，我们要全面加强教育系统党的建设，以党的政治建设为统领，推动建立中小学校党组织领导的校长负责制，完善“三全育人”工作格局，确保教育领域始终成为坚持党的全面领导的坚强阵地，确保教育事业始终沿着正确方向前进。

　　深化思政课改革创新，提升铸魂育人实效。习近平总书记指出：“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。”习近平总书记高度重视思政课建设，围绕加强思政课建设作出全面部署和系统安排，科学指引思政课教学理念、教学方法、教师队伍、教学管理等取得长足发展。新时代十年，山西省聚焦“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，实施“时代新人铸魂工程”，全面推进“大思政课”建设，推进思政课程和课程思政同向同行。一方面，坚持办好思政课，组织开展党的二十大精神校园宣讲活动，在全省大中小学开设“党课开讲啦”“红歌传唱”系列党史课堂，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。另一方面，推动思政小课堂和社会大课堂相结合，发挥研学实践教育基地作用，运用红色资源和中华优秀传统文化启智润心，广泛开展中华经典诵读工程。新时代新征程，我们要落实新时代思政课改革创新要求，把加强和改进思政课建设摆在突出位置，统筹推进大中小学思政课一体化建设，建立思政课建设评估指标体系，全面提高思政课质量和水平。

　　推进各级各类教育均衡发展，着力办好人民满意的教育。习近平总书记指出：“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民”。努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让人民群众享有更好更公平的教育，是办好教育事业的出发点和落脚点。党的十八大以来，山西省持续扩大优质教育资源供给，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育全面振兴、职业教育和高等教育高质量发展，不断提高人民群众教育获得感。新时代新征程，我们要强化现代教育理念，转变育人方式、办学模式，全面加强和改进新时代学校体育、美育工作，全面加强新时代大中小学劳动教育，促进学生全面发展、健康成长。同时，推动各级教育高水平高质量普及，推动学前教育和义务教育健康发展，优化普通高中布局结构、办学规模和公办民办学校比例，改善职业学校办学条件，大力推动高等教育分类发展，统筹引导“双一流”高校和应用型高校办出特色、办出水平。

　　促进教育改革更加深化，充分激发生机活力。党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展作出一系列重要讲话、指示、批示，提出了一系列新理念新思想新观点，系统总结了党的十八大以来教育改革发展的成就和经验，将其概括为“九个坚持”。其中，“坚持深化教育改革创新”是一项重要内容。山西省深刻理解和把握坚持深化教育改革创新的鲜明导向，更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性。加强教育改革的顶层设计，深入推进教育评价改革，推动考试招生制度、民办教育分类管理等一系列改革举措落实落地，加快构建充满活力、富有效率的教育体制机制。比如，打造国家教育资源公共服务平台“山西频道”，建设覆盖全省、多级分布、互联互通、共建共享的省级数字教育资源公共服务体系；积极推进省校合作基地建设，扩大同国际知名高校的合作；等等。新时代新征程，我们要着眼教育现代化目标，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，引导各级各类学校将办学治校的重点放到落实立德树人这个根本任务上来，使教育活动更加符合教育发展规律、更加符合人才成长规律。

　　（作者商黎光为中共山西省委副书记）；《 人民日报 》（ 2023年05月30日   第 09 版）

理论知识

我国经济发展具有重要优势

　　核心阅读

　　新时代十年，在习近平经济思想科学指引下，我国经济发展已形成重要优势。深刻把握并利用好、巩固好、发展好这些重要优势，既是我国经济基本面长期向好的重要支撑，也是解决我国经济发展面临问题的重要基础。

　　新时代十年，在习近平经济思想科学指引下，我国经济发展已形成重要优势。当前，我国经济运行出现一系列积极变化，经济回升与信心提振的良性互动正在形成。同时也要看到，经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。深刻把握并利用好、巩固好、发展好我国经济发展的重要优势，既是我国经济基本面长期向好的重要支撑，也是解决我国经济发展面临问题的重要基础。

　　规模经济优势突出

　　随着技术进步、国际分工和贸易形态的演变，国际通行的竞争优势理论已从绝对优势理论、比较优势理论、要素禀赋理论逐步演变到规模经济优势理论。改革开放以来，我国加入全球分工体系，充分发挥自身比较优势，取得了举世瞩目的经济发展成就，并深度融入世界经济。新时代以来，我国经济总量不断壮大，发展质量不断提升，连续多年保持世界第一制造业大国、第一货物贸易大国、全球经济增量贡献第一大国地位。规模经济优势更加凸显，已成为我国经济发展的突出优势。

　　规模经济有利于企业摊薄成本，尤其是前期投入较大的固定成本和创新成本，帮助企业依靠在国内市场获得的低成本优势走向国际市场，提升国际市场占有率和竞争力。规模经济可以容纳多条技术路线竞争成长，为不同技术创新路线、商业创新模式提供足够赛道和空间，让真正具备竞争优势、符合产业升级方向的产品和企业快速成长。规模经济有利于促进精细分工、拉长产业链，形成产业集群。截至2022年底，我国已形成66个国家级战略性新兴产业集群、45个国家先进制造业集群，对全球资源要素的吸引和聚集功能不断增强。规模经济为众多深耕细分领域的企业提供广阔成长空间。新时代以来，我国在互联网领域涌现出百余家平台企业和200多家独角兽企业，在工业领域涌现出约1200家单项冠军企业和近9000家专精特新“小巨人”企业。我国幅员辽阔，各地资源要素禀赋不同、发展程度不一，比较优势具有一定互补性，能够拉长产业的生命周期，为全国范围内的产业再布局和梯度转移提供腾挪空间。

　　我国仍处于总需求较快释放的阶段

　　需求仍是全球经济增长中最稀缺的资源，是经济增长的重要拉动力量。我国已踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，新型城镇化和消费结构升级持续推进，生产生活方式的数字化、绿色化转型加速推进，人民对美好生活的向往不断变成现实，持续释放出巨大需求。

　　首先，我国“刘易斯第二拐点”（指农业剩余劳动力转移完毕、形成城乡一体化劳动力市场的转折点）尚未出现，新型城镇化加速推进，大量农业转移人口在住房、教育、医疗、养老等方面带来巨大需求。同时，城市老旧小区更新改造，地下管网、停车场、公共服务等基础设施建设升级等，也将释放巨大需求。其次，我国居民收入水平不断提高，中等收入群体规模超过4亿，居民消费呈现多样化、高端化、服务化等特征。同时，我国居民恩格尔系数为30%左右，远高于发达经济体。随着经济发展、居民收入水平提高，恩格尔系数逐步降低，更多商品和服务消费需求将得到释放。未来我国服务消费占比将逐步提高至60%左右，可带动居民消费增长约35%。2022年，我国新注册登记汽车2323万辆，尤其是新能源汽车增长81.48%，但每千人汽车保有量226辆，明显低于美国的843辆、德国的634辆和日本的625辆，具有较大提升空间。第三，绿色低碳转型带动投资和消费双扩容。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，正推动我国能源结构、产业结构、交通运输结构和生产生活方式等转型升级，其中蕴含着大规模投资和消费需求。比如，一批风电光伏基地项目正在有序推进，可再生能源生产、储存与输送仍需大量投资，钢铁、水泥、石化等重化工业多数设备需要进行绿色低碳改造，面向“双碳”目标的规则、技术及市场监管将推动生产生活方式实质性改变，绿色低碳商业服务等发展前景广阔。第四，数字化转型将创造需求新空间。从消费看，我国连续9年拥有全球最大的网络零售市场，数字技术催生虚拟现实和自动驾驶等新的消费场景，一些消费模式从无到有，城乡数字消费市场持续壮大；从投资看，2021年我国工业机器人安装量同比增长45%，相当于当年全球安装总量的一半，数字技术的广泛应用不仅能够提高生产效率、节约人力成本，而且正逐步进入人工做不好甚至做不到的领域并开辟新赛道，激励企业不断加大数字化投资改造；从贸易看，数字化正在促进全球服务贸易加快发展、创造新的贸易机会，过去许多不可贸易的服务如教育、医疗等都变得可贸易，我国在数字技术应用、平台企业、互联网生态等方面的积累有利于创造和分享全球数字贸易红利。

　　要素禀赋优势实现动态升级

　　要素禀赋是经济发展的基础条件。与改革开放之初相比，当前我国要素禀赋结构已发生深刻改变，经济发展的比较优势正加速从劳动密集型向资本和技术密集型转变，为加快形成新的发展优势提供了有利条件。

　　一是劳动力素质持续提升。在人口数量红利趋于下降的同时，人力资本质量的红利正在显现。2012—2022年，我国毕业大学生数量累计超过8700万，新增劳动力平均受教育年限上升到14年，科研人才数量稳居全球首位。二是资本丰裕度明显改善。资本积累及其有效配置是推动工业化城镇化发展的必要条件。目前我国国民储蓄率为45.6%，比其他主要经济体高20个百分点以上。我国资本形成额占全球比重已从1978年的0.7%上升至2021年的29.6%，资本和技术密集型产业发展所需的资金缺口明显缩小，资本积累及其有效配置为加快推进新型工业化和城镇化提供了必要条件。三是土地高效利用和再配置空间巨大。目前我国还有不少未利用土地和大量低效利用土地，土地资源盘活利用、城镇用地结构优化等将大幅提高土地资源的利用效率。四是数据要素潜能正快速释放。我国数据资源丰富，数据产量已超6.6ZB，全球占比近10%，位居世界第二。数据作为新型生产要素已经深度参与各行业的价值创造与升级发展，能够为我国拓展新的发展空间、提供新的发展机遇。

　　制造业系统性优势突出

　　制造业是参与全球产业分工和国际贸易的主导力量。新时代以来，“中国制造”的国际形象不断提升，我国第一制造业大国的地位进一步巩固，规模化、集群化、网络化、数字化优势更加突出。

　　一是制造业规模优势明显。我国制造业增加值全球占比从2012年的22.3%上升到2021年的30.3%，达到31.4万亿元，制造业规模稳居全球第一。我国工业制成品出口规模从2012年的1.9万亿美元增长到2021年的3.2万亿美元，占全球制成品市场份额从16.3%提高到20%。二是制造业配套能力强。我国是全世界唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，多数材料、组件都能找到本土供应商，对创新原型产品快速试制并量产形成强大支撑。大中小企业分工配合，加上数字化、智能化赋能，形成了一批产品生产集中、配套设施专业、产业链条成熟的产业集群和高效协作的制造业网络，不仅能满足大规模标准化生产需要，而且能快速响应个性化定制需求。三是大规模制造与物流体系形成供应链网络。我国基本建成了各类运输方式快速发展、协同配合的综合立体交通网，形成了以国家级物流枢纽为核心，以区域性物流基地、物流园区、城市配送中心、社区末端网点等为支撑的配送网络，实现了高效运行。2021年我国快递包裹平均成本为1.5美元，大幅低于有关发达国家。物流成本和效率优势明显，与大规模制造相结合形成供应链网络，极大增强了我国制造业的市场响应能力。四是部分新兴制造领域优势正在形成。以新能源产业为代表的新兴制造业快速成长，已成为重要经济增长点。比如，我国风电整机吊装量全球占比接近50%；新能源汽车产能连续八年位居全球第一，出口量连续两年位居全球第一。

　　科技创新能力不断增强

　　新时代以来，我国科研投入保持较快增长，科技创新能力不断增强，人才基础、创新主体、新兴产业等优势正在聚合释放，创新驱动发展的基础更加扎实和巩固。

　　科技研发能力实现大幅跃升。2012—2021年，我国全社会研发投入年均增长11.7%，高于经济合作与发展组织（OECD）国家4%的平均增速，研发投入强度从1.91%提升到2.44%；我国国际科学核心论文全球占比由2012年的13%上升至2020年的20%；我国申请人通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量增长近2倍，居世界第一；在全球6000多位高被引科学家中，我国占比位居全球第二。科技人才优势逐步显现。我国拥有全球规模最大的科学家和工程师群体。按照OECD与欧盟标准，科技人力资源总量位居世界第一。企业创新进程快速迭代。创新技术与我国丰富的应用场景相结合，不仅可以在应用中实现快速升级，而且可以迅速实现产业化，帮助企业加速创新迭代。战略科技力量与市场机制加速结合。我国已经成功组建首批国家实验室，国家科研机构在自然科学领域的高质量科研产出位居全球第二，18所大学的研究影响力跻身世界百强，国家战略科技力量加速形成。同时，不断完善科技成果评价机制和科研人员薪酬制度、开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作、深化应用“揭榜挂帅”等机制，更加突出企业科技创新主体地位。数字经济引领优势凸显。我国数字经济规模已连续多年位居全球第二，在人工智能、物联网、量子信息等领域拥有的发明专利授权量位居世界首位，数字化智能化“灯塔工厂”数量超过全球1/3，逐步形成具有一定领先优势的创新生态系统。

　　我国经济已深度融入世界经济体系

　　新时代以来，我们坚定不移扩大对外开放，深度融入全球分工体系，我国作为“世界工厂”的地位日益巩固，作为“世界市场”的重要性不断提升。

　　我国已成为全球经贸联系最广泛的国家。2021年，在全球141个贸易伙伴中，我国是51个经济体的第一大进口来源国、24个经济体的第一大出口目的国，1834种商品出口规模居全球第一、686种商品进口规模居全球第一；出口目的地更加多元，出口目的地集中度指数已从2012年的7.0%下降到2021年的5.6%。我国已成为全球价值链三大枢纽之一。2012—2021年，我国制造业中间品进出口规模全球占比从10.7%提升到13.5%，价值链贸易全球占比从8.5%上升至11.2%、居全球第二；2021年，我国在全球货物贸易网络上的中心度指数位列前三。我国已成为跨国公司最重要的市场之一。2021年，全球市值排名前200位的跨国公司在中国的总收入达7000亿美元，占其全球销售额的13%；全球4.1万家上市公司在中国市场的销售额为16.8万亿美元，占其全球销售额的23.4%。我国作为国际经贸联系稳定器的地位更加突出。新时代以来，我国全面深化改革，实行更加积极主动的开放战略，既创造了举世瞩目的发展成就，也为外资企业长期在中国投资和发展营造了良好营商环境。我国社会长期稳定、投资机会众多、投资回报可观，对各国企业形成强大吸引力。

国务院发展研究中心课题组；《 人民日报 》（ 2023年05月30日   第 09 版）