重庆四川两省市印发贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，把成渝地区双城经济圈建成具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，合力打造区域协作的高水平样板，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，经两省市共同商定，制定本联合实施方案。

一、加快构建双城经济圈发展新格局

（一）推动重庆成都双核引领相向发展。提升重庆和成都国家中心城市发展能级和综合竞争力。推动重庆打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，建成高质量发展高品质生活新范例。推动成都打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，建成践行新发展理念的公园城市示范区。高水平建设重庆两江新区、四川天府新区。推动重庆西扩、成都东进相向发展，高质量建设重庆高新区、成都东部新区，带动成渝地区空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。

（二）培育发展现代化都市圈。着力打造重庆都市圈，推进中心城区加快集聚高端现代功能，推进璧山、江津、长寿、南川率先实现与重庆中心城区同城化发展，推进涪陵、永川、合川、綦江—万盛等支点城市加快发展，推进荣昌、铜梁、大足、潼南等桥头堡城市特色发展，推动广安全面融入重庆都市圈。着力打造成都都市圈，建设成德眉资同城化综合试验区，推进成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带建设和交界地带融合发展。加强成都都市圈与绵阳、乐山、遂宁、雅安等城市协同，推动成都平原经济区一体化发展。强化重庆都市圈和成都都市圈互动。

（三）做强成渝发展主轴。沿成渝北线、中线和南线综合运输通道，推动资阳、遂宁、内江、永川、铜梁、大足、荣昌、潼南、璧山等成渝主轴节点城市融合发展，拓展发展空间，强化功能协作，承接重庆中心城区、成都和东部沿海发达地区产业转移，有效提升服务配套重庆中心城区、成都的能力，夯实成渝主轴发展基础，打造支撑成渝地区双城经济圈建设的“脊梁”。

（四）推动渝东北川东北地区一体化发展。提升万州、南充、达州等城市发展能级，带动广安、开州、垫江、梁平、丰都、忠县、云阳等一体化发展。加快建设万达开川渝统筹发展示范区，加快建设南充临江新区。强化规划、政策、项目统筹，引导人口、产业向城市化地区集聚，打造北向东向出渝出川综合交通枢纽，促进成渝地区双城经济圈北翼发展。

（五）推动川南渝西地区融合发展。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，高质量建设宜宾三江新区。支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共同建设川南渝西融合发展试验区，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽，构筑产业和人口优势承载地、南向开放新高地，支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。

（六）推进大中小城市和县城协调发展。推动重庆、成都中心城区由外延扩展式向内涵提升式转变。推动绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州、万州、黔江等区域中心城市建设，加大空间资源供给，提高承接重庆中心城区、成都产业转移和功能疏解能力。强化重要节点城市功能协作，提升专业化配套服务水平。推进县城城镇化补短板强弱项，推动中心镇做大做强，增强服务农村、带动周边功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。

（七）推进川渝毗邻地区联动发展。支持梁平、垫江、邻水、达川、大竹、开江共建明月山绿色发展示范带，支持城口、宣汉、万源建设革命老区振兴发展示范区，支持广安、渝北共建川渝高竹新区，支持合川、广安、长寿打造协同发展示范区，支持遂宁、潼南建设川渝毗邻地区一体化发展先行区，支持资阳、大足共建文旅融合发展示范区，支持内江、荣昌共建现代农业高新技术产业示范区，支持泸州、永川、江津建设融合发展示范区。支持毗邻地区建设具有区域影响力的产业合作示范园区，积极探索其他开放合作新路径。支持其他地区以“一区多园”“飞地建园”等方式探索创建开发开放合作新平台。

（八）辐射带动两省市其他区域发展。强化成渝地区双城经济圈对川渝其他地区辐射带动，推进规划对接、设施联通、产业协作、改革联动，促进通道、平台、政策共享，推动渝东南武陵山区建设文化产业和旅游产业融合发展示范区、秦巴山区建设绿色产品供给地和产业协作配套基地、攀西地区打造国家级战略资源创新开发试验区、川西北地区打造国家生态文明建设示范区。

二、合力建设现代基础设施网络