公务员,一个被人艳羡的职业。用一个老套的现实举例,如果是丈母娘选女婿,企业高管、医生、教师可能都不如公务员吃香;如果是婆婆挑儿媳,能够安安稳稳拿死工资的女孩更是首选。可是体制外的人又怎能想到,体制内不仅讲政治、严纪律,在选拔晋升上也有很多“门道”。
一、第一道“门槛”——公务员考试
公务员考试作为应届生和社会人士进入公务员队伍几乎必经的途经,体制内的人都不陌生,无论是国考还是省考,所考察的行测和申论题型大体一致,只不过存在考试时间、题目数量、各题型占比、分数线等区别。即便是没有进入体制内的人,在2020年的疫情冲击下,多少也会有过考着试试的想法,充分体现出“千军万马过独木桥”的特点。
二、第二道“门槛”——提职
不想当将军的士兵不是好士兵。作为体制内的年轻人,特别是刚毕业没多久就过五关斩六将进入公务员队伍的年轻人,相信多数都意气风发,上进心爆棚,没有谁能够真正甘心在基层打杂一辈子。所以,提职就必须提上日程。
现在的体制风气其实要比以前好了不少,不再是“寒门难出贵子”的时代,只要你能力强、肯吃苦,总会有机遇降身。可是哪怕运气好,遇到党委换届、贵人提携等机遇,在基层,35岁以内能够提到正科已属不易,再向上几乎无望。
三、第三道“门槛”——遴选
晋升不易,遴选总行吧?通过遴选,公务员可以再次向上考公务员,为体制内晋升打开了另一扇门。
虽然今年中组部和国家人社部再次规范修订了《公务员公开遴选办法》,但目前来看,各地遴选出题仍存在明显区域性和岗位性差别。例如,中央遴选B卷只考案例分析题,河北、湖南、吉林等地易考客观题,广西偏爱考察评论文,纪委监委《中国共产党纪律处分条例》知识几乎必考……除题型考察区别外,考试时间、题量、招考形式也有所不同。但这些都不是真正让我们感到为难的地方,没有好岗位能选才是。这就必须谈谈第四道门槛了。
四、第四道“门槛”——岗位匹配性
让我们对比一下2022年中央公务员考试职位表和中央遴选职位表。
国考职位中,中央党群机关共有174个职位,中央国家行政机关(本级)共有322个职位,两者共招录877人;遴选职位中,一级主任科员以下职位共有280个,招录366人。一般不面向公务员遴选的纪委、中央办公厅、国家卫健委等多个部门也多在国考职位中出现,且遴选职位中对工作经历会有更多的要求。
由此可见,遴选考试的招考规模普遍要小于公务员考试,难度也呈指数级增长。这也意味着公务员录用后,想再通过遴选考试选择心仪岗位的几率将会更小。
同样是到高级别的大机关工作,为什么会出现先考录的公务员可能会在基层默默干一辈子出不了头,有的坚持非大机关不考、迟迟才上岸的公务员反而一路高升的情况?为什么更多单位、更多岗位愿意对社会人士开放,也不愿意给基层干部多一份选择?
笔者认为,固然有遴选考试历史沿革不如公务员考试悠久的原因,但各级部门对遴选的认识不足、对基层实际了解不透、稳定社会就业也是更深层次的原因。
虽然在疫情的冲击下,经济产业结构、就业形势也随之发生较大的变化,公务员考试能够为更多应届生和工作不稳定却有能力的社会人士提供一份就业机会,更加响应国家稳就业、保就业的大政方针,2018年新修订的《公务员法》也对基层公务员级别有所优惠倾斜,但基层年轻干部无级可升、到年限提不上去的现象依然突出,更多人只能依靠遴选来满足晋升需求,僧多肉少的残酷现状亟待改变。
五、第五道“门槛”——年龄
人的一生是短暂的,几十年弹指一挥间,最好的青春年华很容易被错过。一旦错过了最好的时光,很多事情都会错过。例如,今年党委换届,各地都在要求提拔35岁年轻干部,可偏偏有一类人,在老一套的“排资论辈”上等了好几年,今年又因为刚刚过了35岁的年龄,只能眼睁睁的看着自己带起来的“徒弟”超过自己;遴选的岗位多数要求35岁以下干部参加,甚至部分地区压到30岁、29岁以下,只有极个别偏远县区或急缺专业人才的岗位才会放宽年龄到40岁以下。
固然,年轻人精力旺盛、体力充沛、思维活络,更够胜任更高强度、更需效率的工作,而中年人虽有经验,却跟不上时代节奏,较难运用新兴手段处理问题,也多成家立业、少有变动,但不可否认,任何人、任何年龄,都有选择的权利,40岁的人亦有他们的优点和长处,更有变动、晋升的难处可需求。相反,他们比年轻人需要更多机会和平台来展现自己。
晋升不易,但有“门”可寻;遴选不易,但有“路”可循。门是选择,路在脚下。纵然体制内晋升有这么多“门槛”,但找对方向,一步一个脚印走,终会到达。也希望更多上级部门能够看到基层干部的“苦苦挣扎”,在新时代迸发多年龄层次同台竞争的“火花”。