一、热点解读

1月4日上午，新年首个工作日，全省优化营商环境大会举行，发布《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》。

省委书记应勇出席会议并强调，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要深入贯彻落实习**总书记关于优化营商环境的重要论述，把优化营商环境作为我省“十四五”开局起步的重要突破口，以优化制度供给持续推进营商环境革命。聚焦市场主体和群众高频办理的事项，以高效办成一件事为目标，每年确定一批重点改革事项，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，切实解决市场主体和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，推进营商环境持续优化。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标国际一流标准，推进政务环境、市场环境、法治环境、开放环境建设不断取得新成效。

二、命题预测

1.全省优化营商环境大会强调，要打造公平竞争的市场环境，大力营造各类市场主体蓬勃发展的热带雨林式的营商环境。请结合湖北“十四五”规划及2021年政府重点工作，围绕“营造热带雨林式营商环境”写一篇大作文（1000字）。

2.省委省政府制定《以市场主体需求为导向打造一流营商环境工作实施方案》，请结合材料，为湖北打造一流营商环境提出工作意见（400字）。

3.湖北省决定召开一次“放管服”改革座谈会，确定武汉市在会上作经验交流发言，假如你是市政府办公室的工作人员，结合上述材料，请你拟写一份经验交流发言稿（1000字）。

4.　省委办公厅会同省政府办公厅、省发改委研究制定了《贯彻落实全省优化营商环境大会精神抓好正反典型工作方案》要求狠抓正反典型、以点带面推动各地各单位贯彻落实省委省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》，推进营商环境持续优化，努力把我省打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一。请你结合给定材料，谈一下你对抓好优化营商环境正反典型的看法（300字）。

5.2020年6月，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发了《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》，要求全省各地各部门及其工作人员大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，做到“十必须十不准”，把营商环境打造成湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌。近日，省委省政府准备召开2021年优化营商环境工作推进会，总结2020年全省优化营商环境工作、部署2021年相关工作。请你为主要领导拟定一份讲话提纲（不超过1200字）。

三、理论原点

★基本内涵

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，明确要求坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

《建议》指出：激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。

加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。

中国共产党湖北省第十一届委员会第八次全体会议明确指出：全面深化改革，构建高质量发展经济体制新优势。坚定不移深化市场化改革，推进要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续优化营商环境，推进财税金融体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激活市场、要素和主体。

★重点表述

《2021湖北政府工作报告》明确指出，2021年要围绕服务构建新发展格局，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，迈好第一步、见到新气象。重点做好以下工作:持续优化营商环境。营商环境好不好，市场主体的感受是第一标准。以市场主体需求为导向，弘扬“店小二”精神，着力打造市场化法治化国际化营商环境。深化“放管服”改革，围绕高效办成一件事，推进跨部门、跨层级、跨地区的流程再造与系统重构。加快政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，拓展“鄂汇办”APP便民事项。全面实施市场准入负面清单制度。全面推行企业开办“一张表、一日办、零费用”，实现工程建设项目审批“80、60、40”目标。全面推行涉企经营许可告知承诺制，先发证后现场检查。全面推行“双随机、一公开”监管，进一次门、查多项事，对市场主体无事不扰，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。推进社会信用体系建设。加强营商环境评价结果运用。依法平等保护产权和企业家合法权益。法治是最好的营商环境。要让“办事靠法治、不用找关系”成为社会共识，成为湖北营商环境的重要标志。

★对策措施

打造高效便捷的政务环境，要扭住“放管服”改革这个“牛鼻子”，以制度“红利”让企业“获利”。“店小二”精神的实质就是服务意识。关键在于要站在方便企业办事的角度，坚持以市场主体需求为导向，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，增强企业获得感。围绕高效办成一件事，着力减环节、减证明、减时间、减跑动次数，持续推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造和系统重构，既要放得开、也要管到位、更要服务好。