一、热点链接

自治区党委和政府举行2021年春节团拜会。自治区党委书记陈全国指出，2021年是“十四五”开局之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，求真务实、真抓实干，奋力推进新疆社会稳定和长治久安，努力建设新时代中国特色社会主义新疆，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、命题预测

1.结合给定材料，谈谈对新发展阶段的认识，新疆如何构建新发展格局，并提出具体措施（1000字）。

2.新疆拟于近期召开区委常委会，传达习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话精神，假如你是自治区党委办公厅工作人员，请为自治区党委主要领导起草一份讲话稿提纲（1000字）。

3.结合给定材料，对增强融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局进行评析（400字）；请你针对新疆如何准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局写一篇文章（800字）。

4. 2021年是“十四五”规划的开局之年。请你结合材料，围绕“积极融入新发展格局”写一篇策论文（500字）。

5. 深刻领会贯彻新发展理念的重要意义，谈谈你的看法（1000字）。

三、理论原点

★基本情况

部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班1月11日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

★基本内涵

新发展阶段回答的是“我们在哪里，朝哪里奋斗”的问题。改革开放40多年来，从“六五”计划到“十三五”规划，我们都是围绕着实现小康这一目标而奋斗的。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”规划是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，这是“十四五”规划的历史使命和基本定位。新发展阶段是从全面建设小康社会转向全面建设社会主义现代化国家的历史大跨越。

在新的发展阶段，我国发展环境面临深刻复杂变化。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从内部环境看，中国经济要想实现高质量发展，也需要继续应对不少的风险和挑战。

新发展理念回答的是“按照什么样的理论来引领新阶段发展”的问题。我们要实现新的发展目标，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，推动经济发展必须坚持新发展理念。

规划纲要的指导思想、原则、远景目标和“十四五”目标都体现了新发展理念的精神。规划纲要指导思想中提出，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。规划纲要提出五大原则，其中之一就是坚持新发展理念，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。规划纲要提出的其他四大原则和2035年远景目标中也都体现了新发展理念。

新发展格局回答的是“我们怎么样实现新阶段新目标”的路径问题。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想的又一次升华，是事关全局的系统性、深层次的变革，对实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有提纲挈领、纲举目张的作用。规划纲要专设战略导向一节阐述了构建新发展格局，并在全篇贯穿了这一战略导向。

理解新发展格局，需要把握三个要点：第一，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是一个被迫之举和权宜之计。第二，加快形成全国统一大市场的国内大循环，不是搞地区小循环、内循环。第三，构建新发展格局，就是把供给侧结构性改革、扩大内需、创新驱动、科技自立自强等战略部署统一到构建新发展格局的框架中。理解新发展格局，还需要把握两个关键词：一个是“格局”，这是宏观的结构概念，是坚持系统观念的体现，所以新发展格局的内涵不仅仅是“双循环”；另一个是“循环”，要进一步畅通国内的生产、分配、需求之间的循环，并使国内国际双循环更好地相互促进。

★重要意义

加快构建新发展格局是更高质量发展的需要。党的十八大以来，党中央作出重要判断，中国经济发展进入了新常态。中国经济发展要从过去高速增长转向高质量发展，就必须转变发展方式，调整经济结构，转化发展动力，建设现代化的经济体系，就要与构建新发展格局紧密联系在一起。

加快构建新发展格局也是更有效率发展的需要。要通过构建新发展格局，深化产权市场的改革，深化要素市场化改革，打通生产、流通、消费、分配等环节，畅通国民经济的循环体系，提高全社会的资源配置效率和经济循环效率。

加快构建新发展格局也是更加公平发展的需要。构建新发展格局涉及到诸多社会政策，如社会保障、政府的公共服务、分配、就业等，制定和落实好社会政策，不仅能更好地缩小收入差距，更大地扩大中等收入群体，而且能更好地帮助中低收入者增加收入，有利于经济的健康发展和社会的长期稳定。

加快构建新发展格局是更可持续发展的需要。从大国发展的经验来看，经济发展到一定程度后，一定要转向以国内需求为主，以国际需求相互配合的发展阶段。如果把更大的市场都压在国际上，可持续性将受到很大挑战。因此，挖掘国内市场成为我国当前面临的重要任务。

加快构建新发展格局是更加安全发展的需要。统筹发展与安全，就是要做好较长时间应对外部环境变化的准备，要创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，提升我国产业链价值链的稳定性和国际竞争力，只有这样才能筑牢国家的产业和经济的安全防线，增强我国经济的抗风险能力。

四、地方实践

★总体部署

自治区党委举行春节团拜会，陈全国指出，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，求真务实、真抓实干，奋力推进新疆社会稳定和长治久安，努力建设新时代中国特色社会主义新疆，以优异成绩庆祝建党100周年。

★指导思想

 2021年是“十四五”开局之年，“十四五”时期新疆经济社会发展的指导思想是：坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。